合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年合肥市

扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的通知

合政〔2016〕35號

 

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府第62次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)將《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》、《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》、《合肥市天使投資基金管理辦法》、《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》和修訂后的《2016年合肥市促進新型工業(yè)化發(fā)展政策》、《2016年合肥市促進自主創(chuàng)新政策》、《2016年合肥市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策》、《2016年合肥市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策》、《2016年合肥市促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（即1個若干規(guī)定、3個管理辦法和5項具體政策，簡稱“1+3+5”政策體系）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、實行聯(lián)合審核。建立由市各政策執(zhí)行部門牽頭，市審計、財政、發(fā)改、招商等部門參與，相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)配合的政策聯(lián)合審核機制。各政策執(zhí)行部門要履行牽頭責(zé)任，參與部門和單位要積極支持配合，提高審核效率，加強風(fēng)險防控，確認(rèn)公平公正。

二、加強配套聯(lián)動。市各政策執(zhí)行部門要抓緊出臺具體實施細(xì)則，把握好政策兌現(xiàn)的尺度和節(jié)奏。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要對照市政策承接建議清單，結(jié)合實際，有效承接，承接面至少達到70%，與市級政策形成聯(lián)動。具體承接情況報市財政局備案。

三、加快資金兌現(xiàn)。市各政策執(zhí)行部門要本著簡便、快捷、效率高的原則，優(yōu)化政策資金兌現(xiàn)流程及相關(guān)印證材料，加密政策資金兌現(xiàn)頻率，確認(rèn)上半年、三季度和年底各兌現(xiàn)一次。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要落實好本地承接政策的資金兌現(xiàn)。2016年11月要對政策執(zhí)行情況進行多方面盤點，對不能執(zhí)行的政策資金，合理調(diào)整安排。市財政局要加強指導(dǎo)督促。

四、擴大宣傳引導(dǎo)。市財政局、市政府新聞辦、市各政策執(zhí)行部門以及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要通過各種有效形式，加強政策的宣傳解讀，講清楚政策，說明白流程，擴大政策的知曉度和影響力，讓廣大市場主體了解政策、掌握政策、用好政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

五、嚴(yán)格績效考評。市各政策執(zhí)行部門要進一步加強對政策執(zhí)行情況的績效評估，既要在政策執(zhí)行過程中強化跟蹤問效，又要在年度政策執(zhí)行完畢時多方面盤點政策績效，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，動態(tài)調(diào)整、不斷完善。市審計局要強化審計監(jiān)督。

 

                                                                                                                                                                                                                                                      合肥市人民政府

2016年4月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定

首先章 總   則

首先條 為統(tǒng)一規(guī)范全市產(chǎn)業(yè)扶持政策資金投入、運作和管理，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，提高財政資金使用效益，制定本規(guī)定。

第二條 總體要求

（一）我市促進新型工業(yè)化發(fā)展、促進自主創(chuàng)新、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“五大”產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定均遵循本規(guī)定。

（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策制定應(yīng)按照“由事后為主向事中事前介入為主轉(zhuǎn)變、由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變、由無償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變、由直補企業(yè)為主向創(chuàng)造外部環(huán)境為主轉(zhuǎn)變”的思路，實現(xiàn)“撥款變投資、資金變基金”，進一步優(yōu)化財政資金投入結(jié)構(gòu)。

（三）產(chǎn)業(yè)扶持政策資金以當(dāng)年財政實際安排數(shù)為準(zhǔn)，實行總量控制。

（四）堅持政策傳承和政策創(chuàng)新相結(jié)合、市場主體與政府引導(dǎo)相給合、立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合的原則，使產(chǎn)業(yè)扶持政策更好地適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段的新要求。

（五）實行市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政策聯(lián)動。市收縮戰(zhàn)線，突出重點，集中投入；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)“跟進補充”，與市扶持政策銜接配套、捆綁投入，發(fā)揮全市產(chǎn)業(yè)扶持政策整體推進效應(yīng)。

（六）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，每年對“五大”產(chǎn)業(yè)扶持政策分別提出動態(tài)調(diào)整意見。

（七）有償方式投入收回的資金，作為下年度安排產(chǎn)業(yè)扶持政策資金來源之一。

第三條 風(fēng)險控制

（一）建立風(fēng)險容忍機制，對采取基金、“借轉(zhuǎn)補”、財政金融產(chǎn)品等有償方式投入的資金，允許存在一定比例無法收回和償還的情況。

（二）建立風(fēng)險補償與預(yù)警機制，降低風(fēng)險投資成本，提高抵御風(fēng)險能力，確認(rèn)財政有償資金良性運轉(zhuǎn)。

第四條 管理職責(zé)

（一）市財政局負(fù)責(zé)設(shè)計政策總體框架，明確扶持方式和政策資金總量，負(fù)責(zé)專項資金監(jiān)督管理和績效評價。

（二）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門為產(chǎn)業(yè)政策制定、執(zhí)行和管理的首先責(zé)任人，負(fù)責(zé)根據(jù)本規(guī)定，提出專項資金的投入重點，擬定具體政策條款和實施細(xì)則，并強化政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，確認(rèn)資金真正落到實處、發(fā)揮較大效益。

（三）市審計局應(yīng)強化審計監(jiān)督，確認(rèn)政策資金安全。

（四）對違規(guī)制定和執(zhí)行政策，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度進行問責(zé)。

第二章 扶持方式

第五條 方式和比例

（一）充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，采取基金、“借轉(zhuǎn)補”、財政金融產(chǎn)品和事后獎補等多種投入方式，吸引金融和社會資本跟進，發(fā)揮財政資金放大效應(yīng)。

（二）四種投入方式占扶持資金總量的比例原則上分別為：基金占比原則上不小于50%、“借轉(zhuǎn)補”占比控制在20%-30%、事后獎補占比控制在15%-20%，財政金融產(chǎn)品根據(jù)實際出臺政策確定適當(dāng)比例。年度執(zhí)行中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和政策實施情況，“借轉(zhuǎn)補”、事后獎補、財政金融產(chǎn)品三種投入方式資金投入占比確需調(diào)整的，需履行相關(guān)報批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后作適當(dāng)調(diào)整；當(dāng)年未能執(zhí)行完畢的資金，年底劃入基金統(tǒng)一使用。

第六條 基金投入

（一）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門會同市財政局、市金融辦提出年度政府投資基金投入計劃和實施方案。

（二）政府投資基金由市政府指定的市屬國有企業(yè)受托管理，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、控制風(fēng)險”的原則，主要投向我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科技型初創(chuàng)企業(yè)等重點領(lǐng)域。

（三）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門所設(shè)計的實施細(xì)則均應(yīng)符合《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》、《合肥市天使投資基金管理辦法》的規(guī)定。

第七條 “借轉(zhuǎn)補”投入

（一）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門會同市財政局提出年度“借轉(zhuǎn)補”資金投入計劃和實施方案。

（二）“借轉(zhuǎn)補”投入方式是通過“設(shè)定具體目標(biāo)，縣區(qū)擇優(yōu)申報，市級競爭性分配，預(yù)撥專項資金，到期檢查驗收”的財政資金撥付方式，單個項目扶持額度原則上不低于100萬元。

（三）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查機制，組織對“借轉(zhuǎn)補”到期項目進行檢查驗收，并根據(jù)驗收結(jié)果提出處理意見。

（四）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)依據(jù)《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，根據(jù)重點扶持產(chǎn)業(yè)的特點，制定具體的操作細(xì)則。

第八條 財政金融產(chǎn)品投入

（一）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門會同市財政局、市金融辦提出年度財政金融產(chǎn)品投入計劃和實施方案。

（二）財政金融產(chǎn)品是將財政資金與信貸、擔(dān)保、信托等各類金融產(chǎn)品相結(jié)合，實現(xiàn)財政資金放大效應(yīng)的財政投入方式。

（三）為規(guī)范財政金融產(chǎn)品運作和管理，市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要針對所設(shè)計的財政金融產(chǎn)品，制定具體的操作細(xì)則。

第九條 事后獎補投入

（一）事后獎補政策僅限于上級政府明文規(guī)定要求出臺或有重點考核任務(wù)要求，以及市政府已出臺且仍具有執(zhí)行效力的獎補政策。

（二）市級出臺的事后獎補政策，單個項目獎補額度原則上不低于50萬元。

（三）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)按照統(tǒng)一性、均等性、協(xié)調(diào)性的要求，制定與市級政策銜接配套的小額事后獎補 政策，并負(fù)責(zé)資金兌現(xiàn)。

（四）事后獎補政策結(jié)合年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點設(shè)定并進行動態(tài)調(diào)整，獎補額度與設(shè)定績效目標(biāo)掛鉤。

第三章 附   則

第十條 對投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對全市經(jīng)濟拉動性強的重大項目，可通過基金等方式給予政策支持。

第十一條 本規(guī)定由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行，有效期2年。

 

 

合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法

首先章 總   則

首先條 為充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、放大等杠桿作用，提高財政資金使用效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資引導(dǎo)基金（以下簡稱引導(dǎo)基金），是由合肥市政府安排設(shè)立并按照市場化方式運作的政策性資金，體現(xiàn)政府引導(dǎo)扶持職能，主要用于引導(dǎo)社會資本投向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)良資本、項目、技術(shù)和人才向合肥集聚。

第三條 根據(jù)支持方向的不同，引導(dǎo)基金分為創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會資本向初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)投資，特別鼓勵投資處于種子期、起步期的初創(chuàng)期企業(yè)。產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會資本投向符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方向的行業(yè)和企業(yè)。

第四條 市政府指定市屬國有企業(yè)作為引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)），并設(shè)立合肥市引導(dǎo)基金管理委員會（以下簡稱管委會），作為引導(dǎo)基金的較高決策和監(jiān)督機構(gòu)。管委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦。

第二章 設(shè)立和管理

第五條 引導(dǎo)基金的資金主要來源于市財政預(yù)算安排和自身投資收益，還可適當(dāng)引入其他出資主體。引導(dǎo)基金納入公共財政考核評價體系。

第六條 市財政安排的引導(dǎo)基金在約定期滿后應(yīng)及時繳回財政。

第七條 管委會負(fù)責(zé)制定引導(dǎo)基金的管理規(guī)范，在此規(guī)范下授權(quán)引導(dǎo)基金管理機構(gòu)按市場化原則自主管理。管委會定期對引導(dǎo)基金管理情況進行督導(dǎo)。

第八條 管理機構(gòu)負(fù)責(zé)日常投資運作，其主要職責(zé)如下：

（一）對階段參股申請方進行盡職調(diào)查并實施投資；

（二）對直接投資項目實施投資和日常管理；

（三）根據(jù)經(jīng)管委會批準(zhǔn)的增信類產(chǎn)品方案，負(fù)責(zé)項目實施和管理；

（四）實施經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他方式投資項目；

（五）對項目進行盡職調(diào)查并實施投資；

（六）對投資形成的相關(guān)資產(chǎn)進行后續(xù)管理；

（七）監(jiān)督管理和適時檢查引導(dǎo)基金支持項目的實施情況，定期向管委會報告監(jiān)督檢查情況及其他重大事項，并對監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議。

第三章 運作模式

第九條 引導(dǎo)基金主要采取階段參股模式運作，經(jīng)管委會批準(zhǔn)，引導(dǎo)基金可采取跟進投資、直接投資、設(shè)立增信類產(chǎn)品和經(jīng)市政府同意的其他投資方式運作。

第十條 階段參股

階段參股是指引導(dǎo)基金以參股方式引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的運作方式。

（一）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)（以下簡稱參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)）主要向創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)投資，引導(dǎo)基金不以盈利為目的，并在約定的期限內(nèi)退出。

1.申請創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金階段參股的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)或創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)必須符合以下條件：

（1）在工商行政管理部門登記；

（2）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；

（3）有至少3個對創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的成功案例；

（4）管理和運作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機制；

（5）按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法。

2.參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)資金規(guī)模較低為1億元，引導(dǎo)基金參股比例較高不超過25%。引導(dǎo)基金與支持對象的資金同比例到位，且不能成為首先大股東。

3.參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其管理機構(gòu)須注冊在合肥市。

4.參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進行創(chuàng)業(yè)投資時應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（1）投資于在合肥登記注冊的中小企業(yè)的金額不得低于全部投資額的50%，其中，初創(chuàng)期企業(yè)的投資比例不得低于30%；

（2）投資對象僅限于未上市企業(yè)，但所投資的未上市企業(yè)上市后，參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限；

（3）原則上不得控股被投資企業(yè)；

（4）不得投資于其他創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。

5.參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確下列事項：

（1）在有受讓方的情況下，引導(dǎo)基金可以隨時退出；

（2）參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的主發(fā)起人不先于引導(dǎo)基金退出；

6.自引導(dǎo)基金投入后3年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格為引導(dǎo)基金原始投資額；超過3年的，轉(zhuǎn)讓價格為引導(dǎo)基金原始投資額與按照轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計算的收益之和。參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)生清算，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，按合同約定，剩余財產(chǎn)首先清償引導(dǎo)基金。

7.引導(dǎo)基金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)時，不得作為普通合伙人承擔(dān)無限責(zé)任，不得干預(yù)參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的日常運作，若存在違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向情況，可按照合同約定行使一票否決權(quán)。

（二）產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股的投資機構(gòu)（以下簡稱參股投資機構(gòu)）主要投向符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方向的行業(yè)和企業(yè)，引導(dǎo)基金與其他投資人同股同權(quán)。

1.申請產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金階段參股的投資機構(gòu)或投資管理機構(gòu)必須符合以下條件：

（1）在工商行政管理部門登記；

（2）有明確的投資領(lǐng)域；

（3）有至少3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；

（4）有至少3個成功投資案例；

（5）管理和運作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機制；

（6）按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法。

2.參股投資機構(gòu)及其管理機構(gòu)須注冊在合肥市。

3.參股投資基金投資于合肥區(qū)域的資金規(guī)模原則上不低于引導(dǎo)基金規(guī)模的2倍。

4.參股投資機構(gòu)可通過股權(quán)、債權(quán)等多種方式進行投資。

5.引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)退出價格按照市場化原則確定。

第十一條 跟進投資

跟進投資是指對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)選定投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)共同投資。

1.跟進投資項目須在合肥市辦理工商登記和稅務(wù)登記，且原則上應(yīng)投資于初創(chuàng)期企業(yè)。

2.引導(dǎo)基金跟進投資的投資價格與被跟進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)（下稱共同投資的創(chuàng)投機構(gòu)）的投資價格相同，投資規(guī)模不超過被跟進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資規(guī)模的30%。

3.引導(dǎo)基金對單個企業(yè)原則上只進行一次跟進投資。

4.引導(dǎo)基金跟進投資形成的股權(quán)委托共同投資的創(chuàng)投機構(gòu)管理。引導(dǎo)基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與共同投資的創(chuàng)投機構(gòu)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、股權(quán)退出的條件等。

5.引導(dǎo)基金采用跟進投資方式形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出。共同投資的創(chuàng)投機構(gòu)不得先于引導(dǎo)基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)。

6.被跟進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東購買引導(dǎo)基金跟進投資形成的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格可以按不低于引導(dǎo)基金原始投資額與按照轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計算的收益之和確定。同等條件下被跟進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)有優(yōu)先受讓權(quán)。

被跟進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東之外的其他投資者購買引導(dǎo)基金跟進投資形成的股權(quán)，按上述確定轉(zhuǎn)讓價格的原則，以公開方式進行轉(zhuǎn)讓。

7.管理機構(gòu)須事先約定引導(dǎo)基金的優(yōu)先清償權(quán)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，剩余財產(chǎn)首先清償引導(dǎo)基金。

第十二條 直接投資

直接投資是指引導(dǎo)基金對符合我市產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，可以直接對項目進行投資，包括投資優(yōu)先股，投資方案須經(jīng)管委會批準(zhǔn)。

1.所投資的企業(yè)須在合肥市辦理工商登記和稅務(wù)登記。

2.符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或者是我市招商引資政策導(dǎo)則中所規(guī)定的新引進外來投資工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等大項目。

3.直接投資形成的股權(quán)退出價格原則上按照市場化原則確定，或者按照協(xié)議退出。

4.直接投資企業(yè)必須按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法。

第十三條 增信類產(chǎn)品

增信類產(chǎn)品是指利用增信、再擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)冉鹑诟軛U，以降低中小微企業(yè)融資門檻和成本為目的而設(shè)立的金融產(chǎn)品?？刹扇≡鲂欧糯?、再擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式運作，方案每年一定。

1.由各市屬平臺公司、金融機構(gòu)或者縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)提出增信類產(chǎn)品方案報基金辦初審后，經(jīng)管委會批準(zhǔn)后實施。

2.所扶持的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標(biāo)準(zhǔn)確定。

3.所扶持的中小微企業(yè)須在合肥市辦理工商登記和稅務(wù)登記。

第十四條 其他投資方式

其他投資方式是指經(jīng)過管委會批準(zhǔn)，為我市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的其他扶持方式，包括參與國家、省級基金配套等。根據(jù)國家、省相關(guān)文件要求及市政府作出的規(guī)定確定，并按照相關(guān)規(guī)范程序操作。

第四章 風(fēng)險控制和監(jiān)督

第十五條 引導(dǎo)基金委托商業(yè)銀行進行托管，托管銀行具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金資金撥付、清算和日常監(jiān)管，并定期向管委會報告資金運作情況。

第十六條 引導(dǎo)基金不得用于股票、期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，引導(dǎo)基金的閑置資金只能用于存放銀行和購買國債，經(jīng)管委會批準(zhǔn)后可參與認(rèn)購支持我市中小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品。

第十七條 建立健全引導(dǎo)基金內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制，保護引導(dǎo)基金運行安全。

第十八條 管理機構(gòu)對參股（創(chuàng)業(yè)）投資機構(gòu)未按本辦法要求開展投資業(yè)務(wù)的，有權(quán)要求參股（創(chuàng)業(yè)）投資機構(gòu)進行調(diào)整；協(xié)調(diào)無效的，報請管委會同意后，將引導(dǎo)基金從參股（創(chuàng)業(yè)）投資機構(gòu)中退出，按對方違約處理，并追究有關(guān)法律責(zé)任。

第十九條 引導(dǎo)基金及其下設(shè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理機構(gòu)應(yīng)按月向管委會報送引導(dǎo)基金投資運作、資金使用等情況，并抄送相關(guān)部門；及時報告運作過程中的重大事件，并于每個會計年度結(jié)束后的4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表。

第二十條 管委會負(fù)責(zé)對管理機構(gòu)履行職責(zé)情況和引導(dǎo)基金投資形成的資產(chǎn)進行日常監(jiān)督，并委托社會中介機構(gòu)對引導(dǎo)基金運作情況進行審計。必要時由審計部門對引導(dǎo)基金進行審計。

第五章 績效評價

第二十一條 市財政局根據(jù)引導(dǎo)基金績效考評辦法（辦法另行制定），以引導(dǎo)基金總體保值增值和符合合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向為原則，對基金引導(dǎo)效果、社會效益、風(fēng)險控制及內(nèi)部管理、引導(dǎo)基金退出及可持續(xù)性，進行總體績效考評?？冃гu價結(jié)果作為市財政安排政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模、確定各類型投資方式所占比例的重要依據(jù)，并據(jù)此計提管理機構(gòu)管理費和獎勵。

第六章 附   則

第二十二條 本辦法所稱的初創(chuàng)期企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）職工人數(shù)在300人以下；

（三）年銷售額在2000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以下。

第二十三條 本辦法由市金融辦會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行，有效期2年。

 

 

 

合肥市天使投資基金管理辦法

首先章 總   則

首先條 為貫徹落實《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于打造創(chuàng)新高地加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施意見》（合發(fā)〔2013〕10號），培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)或先進技術(shù)服務(wù)企業(yè)，制定本辦法。

第二條 市政府設(shè)立天使投資基金，資金主要來源于市財政預(yù)算安排和自身投資收益。鼓勵縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立天使投資基金。

第三條 天使投資基金是政策性非盈利性基金，以股權(quán)、債權(quán)投資形式支持高層次科技人才團隊來肥創(chuàng)辦企業(yè)；支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新的省級以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)孵化的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；支持大學(xué)生創(chuàng)辦種子期科技型企業(yè)；支持以我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中優(yōu)良項目為載體而創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)。

第四條 市政府指定市屬國有企業(yè)作為天使投資基金（以下簡稱基金）出資人，設(shè)立合肥市天使投資基金管理委員會（以下簡稱管委會），作為基金的決策機構(gòu)。管委會下設(shè)辦公室（以下簡稱基金辦），辦公室設(shè)在市科技局。管委會委托專業(yè)的基金管理公司負(fù)責(zé)基金的日常管理，以及被投企業(yè)的監(jiān)督管理和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，每年向基金管理公司支付一定的管理費用。

第二章 基金管理架構(gòu)

第五條 管委會是基金的決策機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

1.委托基金管理公司管理基金；

2.批準(zhǔn)投資項目；

3.批準(zhǔn)基金管理公司與被投企業(yè)草擬的投資方案、退出方案；

4.其他決策事項。

第六條 基金辦是基金的管理機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

1.制訂天使投資基金項目評審標(biāo)準(zhǔn)和評審規(guī)程；

2.幫助基金管理公司建立天使投資項目庫并提供部分項目來源；

3.設(shè)立基金專家咨詢組，負(fù)責(zé)對基金重大決策事項的咨詢，對基金管理公司盡職調(diào)查后的天使投資基金項目進行評審，無異議后報管委會批準(zhǔn)；對基金管理公司與被投企業(yè)草擬的投資方案、退出方案進行初審后報管委會批準(zhǔn)；審議批準(zhǔn)基金管理公司與被投企業(yè)草擬的投資協(xié)議、退出協(xié)議。

4.委托第三方機構(gòu)，對基金運作情況進行評估。

第七條 基金管理公司是基金的受托管理機構(gòu)，接受管委會及基金辦的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：

1.設(shè)立專戶對基金進行管理，并代持相應(yīng)股權(quán)，退出資金主要用于滾動再投資；

2.對申請基金的項目進行受理和初審，向基金辦提出初審意見；

3.負(fù)責(zé)建立天使投資項目庫，負(fù)責(zé)對項目進行多方面行業(yè)分析、財務(wù)投資等方面盡職調(diào)查，向基金辦提出盡職調(diào)查意見，草擬投資協(xié)議、退出方案報基金辦初審、管委會審批；受管委會委托，與被投企業(yè)簽署投資協(xié)議；作為基金出資人代表，管理基金投資形成的股權(quán)、債權(quán)，負(fù)責(zé)實施基金投資形成的股權(quán)、債權(quán)退出工作；

4.監(jiān)督檢查基金所支持項目的實施情況，定期報告監(jiān)督檢查情況，并對監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議；

5.每個年度結(jié)束后4個月內(nèi)向管委會及基金辦報送基金年度運行情況報告，對基金的投資領(lǐng)域、投資比例、損益情況進行動態(tài)分析及自評，及時報告運作過程中的重大事件，并提交經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表。

第八條 基金托管銀行（以下簡稱托管銀行）由管委會確定，基金管理公司與托管銀行簽訂托管協(xié)議，設(shè)立專項托管賬戶，接受基金辦監(jiān)督。托管銀行按照資金托管協(xié)議約定對托管專戶進行管理，每月向基金管理公司出具監(jiān)測報告，并報基金辦備案。

第三章 支持對象及方式

第九條 支持對象的條件如下：

（一）所屬領(lǐng)域符合合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)以及應(yīng)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

（二）在合肥市工商行政管理部門注冊，具有企業(yè)法人資格，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有科技含量高、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新等特點的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。企業(yè)擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，年銷售額不超過2000萬元人民幣，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上，每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費占銷售額10%以上。

第十條 支持高層次科技人才團隊攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)品，來我市獨立創(chuàng)辦公司或與我市企業(yè)共同設(shè)立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化活動。高層次科技人才團隊是指：“兩院”院士、國家“千人計劃”、“萬人計劃”、海外歸國等領(lǐng)軍人才；國內(nèi)外優(yōu)良大中型企業(yè)中層以上高管人員或大學(xué)、科研院所副高以上科技人員。

高層次科技人才團隊可用其攜帶的科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)品、資金及研發(fā)技能、管理經(jīng)驗等入股，團隊在公司的股份一般不低于20%。

第十一條 支持大學(xué)生創(chuàng)辦的初創(chuàng)期科技型企業(yè)。主要發(fā)起人應(yīng)為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者創(chuàng)新商業(yè)模式的個人，包括海外留學(xué)生、全日制大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的在校生、5年以內(nèi)畢業(yè)生及其他科技人員；知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰；有完整的創(chuàng)業(yè)計劃。

支持以我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中優(yōu)良項目為載體而創(chuàng)辦的初創(chuàng)期科技型企業(yè)。對以我市舉辦的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中優(yōu)良項目為載體在我市落地創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，在其創(chuàng)業(yè)初期3年內(nèi)，優(yōu)先給予天使投資支持。

第十二條 基金投資分為天使投資直投基金和天使投資引導(dǎo)基金?；鹨灾苯油顿Y為主要投資方式，也可作為引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會資本參與投資。

直接投資是指基金直接對項目進行股權(quán)、債權(quán)投資，應(yīng)全部投入在我市依法辦理工商和稅務(wù)登記的企業(yè)。

天使投資引導(dǎo)基金參股的天使基金，應(yīng)全部投入在我市登記注冊的企業(yè)，并參照《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》執(zhí)行。

天使投資項目選擇，遵循公開、透明、競爭原則。

第十三條 以各類高層次科技人才團隊引進、孵化器和大學(xué)科研院所提供的產(chǎn)業(yè)化項目、科技項目計劃、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等形成的項目和企業(yè)資源為基礎(chǔ)，建立合肥市天使投資項目庫。

第十四條 在基金管理公司與被投企業(yè)簽署的投資協(xié)議中，可以約定采取以下方式對被投企業(yè)實行激勵。

1.上市股權(quán)、債權(quán)獎勵。被投企業(yè)在基金管理公司投資后5年內(nèi)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外類似資本市場成功上市的，基金在退出被投企業(yè)時，按投資協(xié)議可將扣除初始投資后的剩余資金和股權(quán)100%獎勵給企業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊。

2.達到規(guī)模獎勵。被投企業(yè)在規(guī)定年限內(nèi)達到約定的主營業(yè)務(wù)收入和（或）上繳稅收規(guī)模時，經(jīng)審批后基金管理公司按照協(xié)議約定給予被投企業(yè)獎勵。

3.其他事先約定的獎勵方式。達到投資協(xié)議約定的獎勵條件時，由被投企業(yè)總經(jīng)理辦公會或者董事會負(fù)責(zé)擬訂獎勵方案，經(jīng)管委會批準(zhǔn)后，并提請被投企業(yè)股東（大）會審議通過后實施。

第十五條 各類引進高層次科技人才團隊，基金投資不超過1000萬元，基金對單個企業(yè)股權(quán)（債權(quán)）投資額度原則上不超過500萬元，特別優(yōu)良的項目經(jīng)管委會審定可提高投資額。天使基金用于200萬元以下扶持額度的項目投資資金占比，可達到天使基金總額的30%左右，100萬元以下的投資項目，由基金管理公司報基金辦備案后投資。股權(quán)投資，累計持股比例較高不超過35%，持股期限原則上不超過5年，較長不超過7年。債權(quán)投資，期限原則上不超過3年，較長不超過5年，債權(quán)投資根據(jù)協(xié)議約定，3年內(nèi)給予免息，3年期滿評估確定是否展期到5年或轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。對省科技團隊項目庫的項目投資額度、團隊在企業(yè)所占股份、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及其他優(yōu)惠條件，參照皖政辦〔2014〕8號文件執(zhí)行。

第四章 基金申報和遴選

第十六條 天使投資項目申報實行常年申報、集中評審。天使投資項目庫統(tǒng)一納入合肥市科技創(chuàng)新企業(yè)項目庫管理。

第十七條 項目遴選

評估調(diào)查：基金管理公司組織專家對項目進行評估，基金管理公司負(fù)責(zé)組織開展對擬以股權(quán)、債權(quán)投資項目的基本情況、管理團隊、產(chǎn)品技術(shù)、市場、財務(wù)等進行盡職調(diào)查，對符合天使投資政策導(dǎo)向的項目形成可研報告。

基金辦組織技術(shù)等相關(guān)專家咨詢組，對經(jīng)過盡職調(diào)查形成的項目可行性研究報告進行評審。對于通過專家論證會的擬投資項目，由基金管理公司出具投資建議報告，提交基金辦審核，無異議后報請管委會審議。

第十八條 團隊項目遴選

市推薦省高層次人才團隊項目，按照《安徽省扶持高層次科技人才團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細(xì)則》規(guī)定，由基金辦組織申報評審、提出方案，報市政府同意執(zhí)行。

第五章 基金退出和考核

第十九條 在約定投資期滿或者提前退出時，由基金管理公司根據(jù)投資合同約定或者實際情況擬訂退出方案，通過基金辦報管委會批準(zhǔn)。同等條件下，按照基金管理公司、被投企業(yè)核心團隊、社會資金出資人的順序轉(zhuǎn)讓。

第二十條 基金投資時應(yīng)當(dāng)明確下列事項：

股權(quán)投資情況下，基金投資股權(quán)可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購及清算等方式退出；在有受讓方的情況下，基金可以隨時退出；基金退出時，投資合同對退出價格有約定的，執(zhí)行合同；投資合同沒有約定的，按照市場公允價格執(zhí)行。

債權(quán)投資情況下，經(jīng)企業(yè)申請，基金可提前退出，并按協(xié)議約定利率計算本息之和。

第二十一條 基金單個項目退出后，先提取項目凈收益的5%作為風(fēng)險準(zhǔn)備金，上繳至天使投資基金專戶，用于彌補可能發(fā)生的虧損。剩余凈收益用于分配，其中40%獎勵給基金管理公司，60%留存天使投資基金專戶。基金管理公司負(fù)責(zé)天使投資基金專戶的日常管理，每個季度向管委會報告專戶資金使用及管理情況。

第二十二條 所投企業(yè)如面臨破產(chǎn)或清算情形，基金按合同約定享有優(yōu)先清算權(quán)利，按照實際出資比例，承擔(dān)相應(yīng)的損失或者收回剩余資金和資產(chǎn)。基金項目處置或清算完畢后，基金管理公司應(yīng)向管委會遞交基金損失核銷報告，經(jīng)審批后核銷。

第二十三條 管委會于每年度結(jié)束后4個月內(nèi)對基金管理公司進行年度考核，基金管理公司可按當(dāng)年基金投資額的3%提取管理費用，管理費主要用于從事天使投資所發(fā)生的項目庫建設(shè)、項目調(diào)查、評審、投資管理、股權(quán)退出等支出。

年度考核合格的，管委會可給予基金管理公司當(dāng)年基金投資額的1%的獎勵，年度獎勵金額較高不超過50萬元。年度考核不合格的，由基金管理公司予以說明并提出整改措施；若考核不合格且有重大失誤的，可按合同約定更換基金管理機構(gòu)。

對基金的考核，遵循天使投資市場規(guī)律，重在被投企業(yè)的創(chuàng)新性、成長性、科技成果轉(zhuǎn)化效果和科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，重在項目搜集、篩選、盡職調(diào)查、評審、重大事項及時報告等過程考核。建立風(fēng)險容忍和盡職免責(zé)機制，允許基金出現(xiàn)年均20%以下虧損；超過20%的，以基金管理公司所分得的獎勵資金進行彌補，基金管理公司彌補的虧損額以其所分得的獎勵資金額為限。

基金連續(xù)兩年出現(xiàn)累計30%以上虧損的，由基金辦對基金運作情況進行盡職調(diào)查，對基金是否存續(xù)提出處理意見，提交管委會審定。

第六章 附   則

第二十四條 基金的使用方式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)政策規(guī)定，不得用于抵押、擔(dān)保、股票（被投資企業(yè)上市后所持未轉(zhuǎn)讓及配售部分除外）、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈等支出，不得挪作他用。閑置資金可存放于銀行或者投資于國債等。

被投企業(yè)、基金管理公司如有弄虛作假等違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 本辦法由市科技局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期2年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法

首先章 總   則

首先條 為創(chuàng)新我市財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，提高資金使用效益，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》和國家、省關(guān)于財政項目管理的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中用于“借轉(zhuǎn)補”投入方式的資金管理。單個“借轉(zhuǎn)補”扶持項目額度原則上不低于100萬元。

第三條 “借轉(zhuǎn)補”實行“設(shè)定具體目標(biāo)，縣區(qū)擇優(yōu)申報，市級競爭性分配，預(yù)撥專項資金，到期檢查驗收”的撥付方式。

第二章 項目資金管理

第四條 “借轉(zhuǎn)補”項目申報、立項及資金撥付按以下程序進行：

1.設(shè)定具體目標(biāo)。市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門會同市財政局，在當(dāng)年確定的資金扶持額度內(nèi)，提出實施“借轉(zhuǎn)補”投資項目的申報要求、支持條件、篩選程序等，并發(fā)布項目操作細(xì)則，明確預(yù)期績效目標(biāo)。

2.縣區(qū)擇優(yōu)申報。項目實行屬地申報，在規(guī)定的申報時限內(nèi)（具體時間根據(jù)各行業(yè)政策實施細(xì)則規(guī)定），各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織項目申報工作，對項目的可行性進行充分論證，并對申報資料真實性負(fù)責(zé)。項目申報材料應(yīng)明確承諾項目建設(shè)具體起止時間和預(yù)期績效目標(biāo)，作為項目評審的重要依據(jù)。

3.市級競爭性分配。市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門組織專家對項目申報材料進行科學(xué)評審、競爭擇優(yōu)。根據(jù)專家的評審結(jié)論，確定擬扶持的項目并公示后，報市政府審定。

4.預(yù)撥專項資金。扶持項目確定后，市財政根據(jù)市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門審核意見，將項目扶持資金撥付縣區(qū)，縣區(qū)及時將項目資金撥付項目單位；項目完工經(jīng)主管部門驗收合格后，項目扶持資金全額撥付項目單位。

5.到期檢查驗收。各級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門加強項目管理，根據(jù)“借轉(zhuǎn)補”項目實施期限，及時組織開展項目執(zhí)行情況檢查，并將檢查結(jié)果及時報市財政部門備案。對檢查不合格的，市財政部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定收回部分或全部資金。

第五條 市級收回的項目資金，作為下年度安排產(chǎn)業(yè)扶持政策資金來源之一。

第三章 管理職責(zé)

第六條 市各政策執(zhí)行部門為項目資金管理的首先責(zé)任人，會同縣區(qū)行業(yè)主管部門切實履行項目申報、資金管理的直接責(zé)任，確認(rèn)政策資金安全使用、申報項目按期完工、預(yù)期目標(biāo)如期實現(xiàn)；各級財政部門要加強對項目資金使用管理情況的檢查；各級審計部門要加強對“借轉(zhuǎn)補”項目的審計監(jiān)督。

第七條 對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違反財經(jīng)紀(jì)律和欺騙欺詐行為，各級行業(yè)主管部門要及時報告并采取保全措施。對政策執(zhí)行過程中弄虛作假、違規(guī)獲取財政資金等違紀(jì)違法違規(guī)行為，將按有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四章 附   則

第八條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期2年。

2016年合肥市促進新型工業(yè)化發(fā)展政策

為加快新型工業(yè)化進程，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》，制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設(shè)立“加快新型工業(yè)化及建筑業(yè)發(fā)展專項資金”，實行預(yù)算管理和總量控制。“借轉(zhuǎn)補”單個項目扶持額度不低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度不低于50萬元?！半p創(chuàng)”獎補政策不受以上額度限制。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊納稅、且申請項目在本市范圍內(nèi)組織實施、具有獨立法人資格的工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)，以及政府購買服務(wù)的相關(guān)主體，均屬于本專項資金支持范圍。

二、工業(yè)扶持政策

（一）政府投資引導(dǎo)基金。

3.按照《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，分設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造子基金、小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和信貸引導(dǎo)基金。重點支持電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)（智能語音、兩化融合、信息消費）、智能制造、智能家電、光伏新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）財政金融產(chǎn)品。

4.小型工業(yè)企業(yè)貸款貼息。對由市政府推介的小型工業(yè)企業(yè)，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上年新發(fā)生流動資金貸款利息50%財政貼息。

（三）借轉(zhuǎn)補。

按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，對以下項目給予支持：

5.鼓勵新引進工業(yè)項目。對符合《合肥市工業(yè)投資和技術(shù)改造導(dǎo)向目錄》，并列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》，單個項目總投資在3000萬元以上的新引進工業(yè)項目，按照固定資產(chǎn)投資額的5%給予較高不超過1000萬元補助。對中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)有序向市域其它工業(yè)園區(qū)搬遷的項目，按本條款執(zhí)行。

6.加快重大技術(shù)改造項目建設(shè)。支持大、中型骨干企業(yè)和行業(yè)優(yōu)良企業(yè)率先改造建設(shè)智能車間和智能工廠。對符合《合肥市工業(yè)投資和技術(shù)改造導(dǎo)向目錄》，并列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》的智能化改造示范項目，給予智能裝備投資額較高20%的獎補。

7.實施“寬帶合肥”工程。推進無線城市建設(shè)，通過公開招標(biāo)確定運營機構(gòu)，在全市重要公共區(qū)域開展WIFI免費接入服務(wù)。政策補助資金由市本級與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按5:5比例分擔(dān)。

8.加大信息服務(wù)。繼續(xù)推進“翔計劃”工程和工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，重點支持中小微企業(yè)運用百度搜索引擎、工業(yè)云平臺開展?fàn)I銷推廣、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)托管、流程外包等服務(wù)。鼓勵兩化融合服務(wù)機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供IT項目頂層規(guī)劃設(shè)計。

9.支持企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營銷。通過政府購買服務(wù)方式，委托互聯(lián)網(wǎng)平臺運營機構(gòu)，免費為工業(yè)企業(yè)搭建電商平臺，提供網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)，年服務(wù)工業(yè)企業(yè)不少于100戶。

10.支持多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。對符合規(guī)定的投資主體新建的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房給予補貼，補貼資金采取分期預(yù)撥方式，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行年度考核。各縣（市）、開發(fā)區(qū)參照本政策執(zhí)行，政策兌現(xiàn)所需資金由縣（市）、開發(fā)區(qū)財政承擔(dān)。具體實施方案另行制定。對企業(yè)利用存量用地自建自用多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并納入市級年度建設(shè)計劃的，按照固定資產(chǎn)投資額的5%給予較高不超過1000萬元補助。

11.實施“百千萬”培訓(xùn)工程。通過政府購買服務(wù)方式，免費為中小微企業(yè)和經(jīng)濟主管部門提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等培訓(xùn)服務(wù)。具體實施方案另行制定。

12.創(chuàng)新“雙創(chuàng)”公共服務(wù)模式。

（1）支持面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的“X”專業(yè)化平臺建設(shè)，重點建設(shè)以龍頭企業(yè)為支撐的開放式科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺，年服務(wù)企業(yè)數(shù)達200戶以上的，按其投資規(guī)模給予不超過200萬元一次性獎補。

（2）支持為眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式開展研發(fā)和測試的中試、工試服務(wù)平臺建設(shè)，年服務(wù)對象達300家以上的，按其服務(wù)的頻次，由市財政給予不超過300萬元一次性獎補。

（四）事后獎補。

13.推動綠色生態(tài)發(fā)展。

（1）支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。對節(jié)能技術(shù)改造項目給予獎勵。工業(yè)項目竣工實施后年節(jié)能量達到300噸（含300噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的、工業(yè)以外項目竣工實施后年節(jié)能量達到50噸（含50噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元給予獎勵，單個項目獎勵總額較高不超過200萬元。

（2）支持推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。每年編制發(fā)布《合肥推薦使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)向目錄》，對工業(yè)企業(yè)使用列入目錄的本市產(chǎn)品和技術(shù)進行的節(jié)能減排項目，給予企業(yè)采購額5%的補助，每戶企業(yè)較高補助不超過100萬元。

（3）支持淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國家淘汰落后產(chǎn)能政策，對完成當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)并通過審核驗收的企業(yè)，按照“以獎代補”方式給予資金支持。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

（4）支持企業(yè)能耗在線監(jiān)測建設(shè)。開展對重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測試點，采取合同約定方式，對試點企業(yè)能源在線監(jiān)測項目進行考核驗收。其中，一級能耗在線監(jiān)測項目通過政府購買服務(wù)方式建設(shè)，二級、三級能耗在線監(jiān)測項目，給予實際投資額12%補助。

（5）多方面實施重點用能企業(yè)單位能源審計。通過政府采購方式，對年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)旅游、公共機構(gòu)等重點用能單位實施能源審計。

（6）鼓勵開展能源管理體系建設(shè)。安排200萬元，對列入“萬家節(jié)能低碳行動”試點范圍的重點耗能企業(yè)，通過能源管理體系認(rèn)證的，給予一次性獎補。

（7）支持電力需求側(cè)管理。對當(dāng)年獲得省級電力需求側(cè)管理類建設(shè)支持項目，按照省獎勵資金的50%配套支持。

14.鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。

（1）推動企業(yè)技術(shù)改造。對符合《合肥市工業(yè)投資和技術(shù)改造導(dǎo)向目錄》，并列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》，總投資1000萬元以上技術(shù)改造項目，按設(shè)備投資額10%給予較高不超過1000萬元補助。其中，對智能家電、智能語音、智能制造、光伏與新能源等新興產(chǎn)業(yè)項目以及投資總額不低于200萬元經(jīng)認(rèn)定的“智能工廠”類等項目，按設(shè)備投資額12%給予補助。

（2）推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對當(dāng)年新認(rèn)定的.技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、品牌培育試點（或示范）企業(yè)分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予50萬元一次性獎補。對獲得國家“現(xiàn)場管理星級班組建設(shè)”稱號的，給予企業(yè)星級班組管理團隊50萬元一次性獎勵。對主持起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)（排名前三位）的，分別給予130萬元、50萬元一次性獎補。

（3）提升工業(yè)設(shè)計水平。對當(dāng)年新認(rèn)定的市級以上工業(yè)設(shè)計示范基地，給予50萬元一次性獎補。對跨國公司和國際知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)來肥設(shè)立設(shè)計研發(fā)總部、分支機構(gòu)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。對工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺和工業(yè)企業(yè)設(shè)計中心年服務(wù)50戶以上本市工業(yè)企業(yè)的，給予50萬元一次性獎補。對獲得年度.和國際工業(yè)設(shè)計金獎的，給予50萬元一次性獎補。

（4）鼓勵企業(yè)開展對標(biāo)診斷。通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方機構(gòu)為列入對標(biāo)診斷試點企業(yè)制訂技術(shù)改造路徑方案。

（5）支持采購“雙創(chuàng)”產(chǎn)品。發(fā)布推廣《合肥市雙創(chuàng)產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的雙創(chuàng)產(chǎn)品給予一定的政策支持。通過省級以上首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)，按照成套技術(shù)裝備、單臺設(shè)備、關(guān)鍵部件三種類別，給予省獎勵資金的100%配套資金支持。

（6）推進智能家電技術(shù)。在我市生產(chǎn)并通過《智能家用電器的智能化技術(shù)通則GB/T28219-2011》評價認(rèn)定的智能家電產(chǎn)品，按照每個型號100萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補，單個企業(yè)補助總額不超過300萬元。

15.兩化融合和信息消費獎勵。

（1）推動兩化深度融合。對通過.兩化融合標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。對新認(rèn)定的.兩化融合公共服務(wù)平臺或服務(wù)機構(gòu)，給予50萬元一次性獎補。

（2）支持信息消費試點示范。對當(dāng)年認(rèn)定為國家信息消費示范項目的企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。實施信息消費“雙百”工程，對新認(rèn)定的省級以上信息消費創(chuàng)新產(chǎn)品、信息消費體驗中心，給予20萬元一次性獎補。

（3）支持軟件和集成電路發(fā)展。對新認(rèn)定的國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、國家集成電路設(shè)計企業(yè)，給予100萬元一次性獎補。對首次進入全國電子百強企業(yè)和軟件百強企業(yè)的，給予100萬元一次性獎補。對我市IC設(shè)計企業(yè)采用多項目晶圓（MPW）流片產(chǎn)生的費用給予30%的補貼，對采用掩膜光刻（MASK）流片產(chǎn)生的費用給予15%的補貼，單個企業(yè)補助總額不超過100萬元。對我市整機企業(yè)首購本地IC設(shè)計企業(yè)自主開發(fā)的IC芯片，按照采購金額的20%給予單個整機企業(yè)較高不超過200萬元補貼。

16.鼓勵大企業(yè)上臺階。對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破500億元、400億元、300億元、200億元、100億元、50億元、10億元，增幅超過當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊500萬元、400萬元、300萬元、200萬元、100萬元、80萬元、50萬元一次性獎補，每上一個臺階獎勵一次。

17.扶持小微企業(yè)提檔升級。對年度凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)前三名的縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)，給予所在地政府經(jīng)貿(mào)部門50萬元一次性獎補。對當(dāng)年新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，由縣級財政給予企業(yè)5萬元一次性獎補。

18.支持“專新特精”企業(yè)發(fā)展。對新認(rèn)定為.、省級、市級“專精特新”小微企業(yè)，分別給予80萬、40萬元、20萬元一次性獎補。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)商指導(dǎo)“專精特新”企業(yè)應(yīng)用第三方電商平臺開展電子商務(wù)，年服務(wù)“專精特新”企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷達到100戶以上的，給予50萬元一次性獎補。支持有條件的“專精特新”企業(yè)自建或與科研機構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計中心，由縣級財政給予市級以上新認(rèn)定的技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計中心每個10萬元獎補。

19.支持基地平臺建設(shè)。對新批準(zhǔn)認(rèn)定為.、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)的，分別給予產(chǎn)業(yè)基地所在地政府或管委會100萬元、50萬元一次性獎補。對新認(rèn)定的.、省級、市級孵化或創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎補。經(jīng)省級認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，給予50萬元一次性獎補。對新進入全國民營企業(yè)500強的工業(yè)企業(yè)，給予管理團隊100萬元一次性獎補。

三、建筑業(yè)扶持政策

（一）政府投資引導(dǎo)基金。

20.按照《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點支持建筑智能化、綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化等建筑新型行業(yè)的發(fā)展。投資引導(dǎo)基金規(guī)模根據(jù)年度財政資金計劃確定。具體由市金融辦負(fù)責(zé)兌現(xiàn)實施，市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)組織項目申報和項目技術(shù)審查。

（二）借轉(zhuǎn)補。

21.對新建、改建綠色環(huán)保攪拌站并通過專項驗收的預(yù)拌混凝土企業(yè)，每家給予100萬元一次性獎補。

22.打造合肥建筑航母企業(yè)。對位列合肥市建筑業(yè)十強、年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，并創(chuàng)建施工總承包特級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，每家給予200萬元一次性獎補。

（三）事后獎補。

23.支持混凝土企業(yè)實施規(guī)范化、常態(tài)化管理。對年度考核優(yōu)良的預(yù)拌混凝土企業(yè)，給予總額100萬元獎補。

24.支持企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。對年主營業(yè)務(wù)收入首次達到30億元、50億元、100億元的，分別給予50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎補。每上一個臺階（超過100億元以上的，每50億元獎補50萬元為一個臺階）獎補一次。

25.支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。施工總承包企業(yè)市外主營業(yè)務(wù)收入首次達到10億元、30億元、50億元的，分別給予50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎補。每上一個臺階（超過50億元以上的，每20億元獎補50萬元為一個臺階）獎補一次；

專業(yè)承包企業(yè)市外主營業(yè)務(wù)收入首次達到5億元、10億元的，分別給予50萬元、80萬元一次性獎補。每上一個臺階（超過10億元以上的，每5億元獎勵50萬元為一個臺階）獎補一次；

對企業(yè)境外主營業(yè)務(wù)收入首次達到5000萬美元、1億美元的，分別給予50萬元、100萬元一次性獎補。每上一個臺階（超過1億美元以上的，每1億美元獎補50萬元為一個臺階）獎勵一次。

26.支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對年建筑業(yè)總產(chǎn)值達20-80億元，并獲得施工總承包特級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，給予100萬元一次性獎補；

對獲得綜合類甲級資質(zhì)的勘察設(shè)計企業(yè)，給予80萬元一次性獎補；

對當(dāng)年獲得行業(yè)甲級資質(zhì)的勘察設(shè)計企業(yè)、綜合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，或獲得招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理中的任意兩項甲級資質(zhì)的企業(yè)，或?qū)Ξ?dāng)年獲得兩項住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)的壹級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬元一次性獎補；

對市外具有施工總承包特級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，當(dāng)年將注冊地變更到我市的，給予100萬元一次性獎補；

對市外具有綜合類甲級資質(zhì)的勘察設(shè)計企業(yè)，當(dāng)年將注冊地變更到我市的，給予80萬元一次性獎補；

對市外具有工程勘察設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)的勘察設(shè)計企業(yè)，或具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，當(dāng)年將注冊地變更到我市的，給予50萬元一次性獎補；

對市外具有兩項住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)的壹級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，或具有招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理中的任意兩個甲級資質(zhì)的企業(yè)，當(dāng)年將注冊地變更到我市的，給予50萬元一次性獎補。

27.支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。對企業(yè)承建的工程項目獲得“魯班獎”、“國家優(yōu)良工程金獎”的企業(yè)，每個項目給予200萬元一次性獎補；

對勘察設(shè)計的項目獲得“.優(yōu)良工程勘察設(shè)計行業(yè)一等獎”的企業(yè)，每個項目給予80萬元一次性獎補；

對承建的工程項目獲得“國家優(yōu)良工程銀獎”的企業(yè)，對勘察設(shè)計的項目獲得“.優(yōu)良工程勘察設(shè)計行業(yè)二等獎”的企業(yè)，每個項目給予50萬元一次性獎補；

對企業(yè)連續(xù)兩年獲得兩個及以上“詹天佑大獎”、“市政金杯獎”、“鋼結(jié)構(gòu)金獎”、省級優(yōu)良工程、三個及以上“中國建筑工程裝飾獎”以及五個及以上市級優(yōu)良工程的，分別給予50萬元一次性獎補；

對被評為年度中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強和中國建筑業(yè)100強的建筑業(yè)企業(yè)，對連續(xù)兩年獲得中國建筑業(yè)競爭力100強、中國建筑業(yè)較具成長性100強的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬元一次性獎補；

對獲得中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。

28.支持企業(yè)科技創(chuàng)新。對主持（排名前三位）起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)以及參與起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（排名前三位）的建筑業(yè)企業(yè)，按照《合肥市人民政府關(guān)于加快推進合肥市標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（合政〔2012〕69號）規(guī)定實施獎補；

對獨立完成獲得.工法的，對近三年獨立完成獲得五項以上省級工法的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。（已獲得獎補的，不計算在內(nèi)）。

同一企業(yè)或同一項目多次獲獎的，按較高獎勵金額給予獎補，不重復(fù)計算獎補。

四、附則

29.本政策由市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)解釋。

30.本政策與其他財政政策不重復(fù)享受。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

31.涉及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)配套的政策資金，市財政兌現(xiàn)市級承擔(dān)部分，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政按比例配套承擔(dān)。

32.新引進項目和技術(shù)改造項目投資補助資金由市與縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按5:5比例承擔(dān)，享受市級重大項目政策支持的，不再重復(fù)享受我市投資補助類扶持政策。

33.市審計局負(fù)責(zé)加強對政策執(zhí)行的審計監(jiān)督。

34.本政策自2016年1月1日起施行，有效期1年。

2016年合肥市促進自主創(chuàng)新政策

為推進我市自主創(chuàng)新，貫徹落實國家深化科技體制改革有關(guān)精神，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》，制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設(shè)立“自主創(chuàng)新專項資金”，實行預(yù)算管理和總量控制?！敖柁D(zhuǎn)補”單個項目扶持額度不低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度不低于50萬元。雙創(chuàng)獎補政策不受以上額度限制。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅，且申請項目在本市范圍內(nèi)組織實施，具有獨立法人資格的企業(yè)，在肥的高校、科研院所，以及戶籍或身份證在合肥的社會個人（僅限專利資助），均屬于本專項資金支持范圍。

二、扶持政策

（一）政府投資引導(dǎo)基金。

3.根據(jù)《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》，設(shè)立量子通信、新能源汽車、燃?xì)廨啓C、精密制造等新興產(chǎn)業(yè)增長源基金，重點支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)的新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目。

（二）天使基金。

4.根據(jù)《合肥市天使投資基金管理辦法》，設(shè)立天使投資基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，對高層次科技人才團隊創(chuàng)辦企業(yè)給予優(yōu)先扶持。

（三）科技金融產(chǎn)品。

5.鼓勵科技保險融資，引入科技保險經(jīng)紀(jì)公司與多家保險公司成立共保體，分擔(dān)創(chuàng)新企業(yè)市場風(fēng)險。

（1）鼓勵創(chuàng)新企業(yè)和保險公司開展科技小額貸款確認(rèn)保險貸款等保險業(yè)務(wù)，貸款企業(yè)無法償還科技小額貸款確認(rèn)保險貸款的，由科技保險基金、銀行、保險公司按約定比例承擔(dān)賠償責(zé)任；銀行對企業(yè)科技小額確認(rèn)保險貸款，實行基準(zhǔn)利率貸款，政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補貼。

（2）對于開展科技小額貸款確認(rèn)保險的保險公司，按不大于1%收取保險保費的，政府給予保險公司1%補貼。

6.鼓勵專利質(zhì)押貸款融資。支持企業(yè)以專利質(zhì)押貸款方式融資，對企業(yè)貸款額達到1500萬元以上的，給予企業(yè)貸款利息和專利評估費50萬元一次性補貼。對開展專利質(zhì)押的擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保額達2000萬元以上的，給予擔(dān)保機構(gòu)50萬元獎勵。

7.創(chuàng)新貸風(fēng)險池資金支持高科技企業(yè)融資。擔(dān)保（保險）公司按照1:1配套，商業(yè)銀行按照風(fēng)險池資金10倍安排定向信貸資金，重點支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。政府、擔(dān)保（保險）公司、銀行按照一定比例承擔(dān)創(chuàng)新貸貸款風(fēng)險，超出風(fēng)險池部分由擔(dān)保（保險）公司和銀行按比例承擔(dān)責(zé)任。銀行對企業(yè)科技創(chuàng)新貸貸款，實行基準(zhǔn)利率貸款，同時政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補貼。擔(dān)保（保險）公司按不大于1%收取擔(dān)保費的，政府給予擔(dān)保（保險）公司1%補貼。

（四）借轉(zhuǎn)補。

8.根據(jù)《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，對新認(rèn)定的.高新技術(shù)企業(yè)，給予研發(fā)項目支持。支持科技小巨人企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生的自主創(chuàng)新研發(fā)項目，擇優(yōu)給予資金支持。支持本市企事業(yè)單位與長江經(jīng)濟帶、俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)、德國等高校、科研院所、技術(shù)優(yōu)良企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升創(chuàng)新能力，擇優(yōu)給予研發(fā)項目支持。

（五）事后獎補。

9.對新認(rèn)定的.創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范或優(yōu)勢企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。

10.對獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎（首先位）一等獎、中國專利金獎的企業(yè)，獎補創(chuàng)新團隊100萬元。對獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎（首先位）二等獎、中國專利優(yōu)良獎的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團隊50萬元。

11.對經(jīng)市科技部門備案的各類科技公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，考核優(yōu)良的給予50萬元資助,考核辦法另行制定。安排200萬元用于新建院士工作站和在站院士生活補助。引進高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊的領(lǐng)軍人才為國家“千人計劃”專家，在獲得天使投資基金或創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金支持的前提下，再給予創(chuàng)業(yè)團隊100萬元配套資金資助。對新認(rèn)定的及年度考核優(yōu)良的市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，分別給予50萬元經(jīng)費資助，考核辦法另行制定。

12.支持創(chuàng)新型城市、合蕪蚌試驗區(qū)建設(shè)若干重大軟科學(xué)研究項目，按《合肥市軟科學(xué)項目實施細(xì)則》執(zhí)行。

13.鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等新型科技服務(wù)機構(gòu)。對企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)獨立成為面向社會提供專業(yè)化服務(wù)的法人單位；新成立從事專利運營、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、評估交易的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)；在本地促成技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化或網(wǎng)上技術(shù)交易等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)；在本地開展大數(shù)據(jù)專業(yè)咨詢、科技成果評價評估等科技咨詢機構(gòu)，對其當(dāng)年服務(wù)性收入超過150萬元的，給予50萬元獎勵。

14.對單位和個人申請（進入實審階段）、授權(quán)的發(fā)明專利；眾創(chuàng)空間、孵化器內(nèi)當(dāng)年獲得實用新型專利授權(quán)的小微企業(yè)；當(dāng)年發(fā)明專利申請（進入實審階段）達到30件、50件；當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)5件以上、專利貫標(biāo)試點企業(yè)通過達標(biāo)驗收的、列入市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的、專利服務(wù)機構(gòu)新增托管企業(yè)（專利）達到100家以上、專利代理機構(gòu)代理我市發(fā)明專利并獲授權(quán)的，根據(jù)實際數(shù)量由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織申報，給予縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)50萬元以上獎補，由其兌付單位和個人。

15.對我市企事業(yè)單位新引進外籍科技人才年薪達50-100萬元，100-150萬元的，并在我市繳納個人所得稅、工作6個月以上的，給予其年薪的一定比例獎補用人單位。其中對我市企業(yè)聘請的外國高端技術(shù)（管理）專家（限名額），且每年在企業(yè)工作時間不少于6個月的，一次性給予企業(yè)當(dāng)年聘用費50%、較高60萬元資助。

16.對符合省市共建條件的企業(yè)實驗室，連續(xù)3年，每年給予100萬元的經(jīng)費支持；對新批準(zhǔn)建設(shè)的.實驗室，給予300萬元一次性獎補。對在國家組織的運行評估中獲優(yōu)良等次的.實驗室，給予100萬元一次性獎補。

17.對企業(yè)投保以下險種科技保險：產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險、產(chǎn)品質(zhì)量確認(rèn)保險、專利保險、雇主責(zé)任險、小額貸款確認(rèn)保險，按投保企業(yè)實際支出保費的50%給予補助。

18.對企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃，給予其所獲國家撥款額10%資金支持；承擔(dān)省科技重大專項的，單個項目較高不超過300萬元。

19.對新認(rèn)定的.工程（技術(shù)）研究中心、.工業(yè)設(shè)計中心，給予300萬元一次性獎補。對新認(rèn)定的企業(yè).質(zhì)檢中心，給予200萬元一次性獎補。對新認(rèn)定的.企業(yè)技術(shù)中心，給予100萬元一次性獎補。對.工程（技術(shù)）研究中心、.工業(yè)設(shè)計中心、.企業(yè)技術(shù)中心在國家組織的運行評估中獲優(yōu)良等次的，給予100萬元一次性獎補。

20.企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果獲認(rèn)定的.重點新產(chǎn)品、新藥證書、動植物新品種，可申請研發(fā)后補助。其中國家重點新產(chǎn)品，省按企業(yè)當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，排序前10名的，每個產(chǎn)品補助100萬元；排序11—30名的，每個產(chǎn)品補助60萬元；排序31名以后的，每個產(chǎn)品補助30萬元。企業(yè)獲三類以上國家新藥證書和藥品注冊批件且在本市投入生產(chǎn)，可在獲批3年內(nèi)申請補助；一、二、三類新藥銷售額分別排前10名的，一類新藥補助150萬元，二類新藥補助100萬元，三類新藥補助50萬元。企業(yè)獲國家審定的動植物新品種，對每個新品種補助30萬元。

21.對購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備（原值10萬元以上），且符合下列條件之一的企業(yè)，按其年度實際支出額的15%予以補助，單臺儀器設(shè)備補助不超過200萬元，單個企業(yè)補助不超過500萬元：

（1）年納稅超過20萬元（不含土地使用稅）的科技型企業(yè)；

（2）省備案的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)；

（3）省外或境外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在我市企業(yè)設(shè)立的.應(yīng)用研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)；

（4）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)。

22.我市企業(yè)在境外設(shè)立、合辦、收購研發(fā)機構(gòu)，按其當(dāng)年實際投資額的10%給予一次性補助，較高不超過500萬元。

23.推動大型科學(xué)儀器設(shè)備共享，租用納入安徽省及合肥市儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺網(wǎng)的儀器設(shè)備，按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補助，每個租用單位較高不超過200萬元。

24.企業(yè)購買高校、科研院所科技成果在肥轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，并在全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記完成的，按其技術(shù)合同成交并實際支付額給予補助，對單項成果實際支付500萬元以上的給予10%較高100萬元資金補助。

25.對本地區(qū)的企事業(yè)單位（含小微企業(yè)）技術(shù)合同交易按年度累計交易總額給予一定獎勵，年度累計交易總額500-1000萬元的，獎勵10萬元；1000-5000萬元的，獎勵15萬元；5000萬元-1億元的，獎勵20萬元；1億元以上的，獎勵50萬元。

26.融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器，對新認(rèn)定的.國際合作基地給予100萬元一次性獎補，年度考核優(yōu)良的給予50萬元獎補，考核辦法另行制定。對外資來我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的，按其當(dāng)年實際投資額的10%給予一次性補助，較高不超過500萬元。招引先發(fā)地區(qū)科技園區(qū)管理團隊，考核優(yōu)良的給予50萬元一次性獎勵。

27.對新認(rèn)定的.、省級眾創(chuàng)空間（孵化器），分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。對新認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間（孵化器）及年度考核優(yōu)良的眾創(chuàng)空間（孵化器），分別資助50萬元運行經(jīng)費，考核辦法另行制定。眾創(chuàng)空間（孵化器）每孵化一戶.高新技術(shù)企業(yè)獎勵10萬元。

28.對新獲批的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)，分別給予100萬、50萬元一次性獎勵。

29.對獲得中國質(zhì)量、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予50萬元一次性獎補，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策按照《合肥市人民政府關(guān)于加快推進合肥市標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（合政〔2012〕69號）執(zhí)行。

三、附則

30.本政策由市科技局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

31.本政策中第16-23條款是承接省“1+6+2”政策，50萬元以下的由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)承擔(dān)；50萬元（含）以上的由市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按1:1承擔(dān)；第24-28條款是雙創(chuàng)獎補政策，兌現(xiàn)資金由中央下達資金及市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)分別承擔(dān)。

32.本政策與其他財政政策不重復(fù)享受。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

33.市審計局負(fù)責(zé)加強對政策執(zhí)行的審計監(jiān)督。

34.本政策自2016年1月1日起施行，有效期1年。

2016年合肥市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》，制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設(shè)立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金”，實行預(yù)算管理和總量控制。“借轉(zhuǎn)補”單個項目扶持額度低于60萬元、事后獎補單個項目扶持額度低于20萬元不予兌現(xiàn)。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊、生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、組織和個人，均屬于本專項資金支持范圍。

3.在本市區(qū)域內(nèi)建檔立卡的農(nóng)村貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)或帶動貧困戶就地就業(yè)的農(nóng)業(yè)項目在同等條件下優(yōu)先扶持。

二、農(nóng)業(yè)扶持政策

（一）政府投資引導(dǎo)基金。

4.按照《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。重點支持農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級升效。投資引導(dǎo)基金規(guī)模根據(jù)年度資金安排計劃確定，具體實施細(xì)則另行制定。

（二）財政金融產(chǎn)品。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體牽頭企業(yè)貸款貼息。擇優(yōu)對經(jīng)省市評審認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體牽頭企業(yè)本年度內(nèi)發(fā)生的貸款利息按一定比例給予貸款貼息補助，對單個企業(yè)獎補額度不低于20萬元。其中：對在貧困村發(fā)展一定規(guī)?；睾蛶右欢〝?shù)量貧困戶的，同等條件下給予優(yōu)先扶持。

（三）借轉(zhuǎn)補。

6.糧油棉示范區(qū)（點）建設(shè)。支持承擔(dān)部級糧油棉高產(chǎn)創(chuàng)建及省、市級糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范區(qū)（點），每縣（市）給予60-100萬元獎補。

7.設(shè)施蔬菜瓜果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。全市擇優(yōu)支持一批設(shè)施蔬菜瓜果（不含園林水果）標(biāo)準(zhǔn)園。對新建鋼架大棚集中連片凈面積在150畝（含150畝）以上且達到一定標(biāo)準(zhǔn)條件的，每個標(biāo)準(zhǔn)園給予60萬元一次性獎補，其中：在四縣一市的省級示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)建設(shè)的傾斜扶持，給予66萬元一次性獎補。

8.連棟溫控大棚基地建設(shè)。全市擇優(yōu)扶持，對新建凈面積8000平方米（園林水果瓜果類達10000平方米）以上，且輔助設(shè)施齊全，從事蔬菜瓜果花卉工廠化育苗（生產(chǎn)）中心的連棟溫控大棚的生產(chǎn)基地，每個基地給予60-200萬元一次性獎補，其中：在四縣一市省級示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)建設(shè)的，另給予10%的追加獎補。

9.環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。擇優(yōu)支持一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，每個示范區(qū)給予不低于60萬元獎補。

10.支持畜禽良種體系、規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（含創(chuàng)新管理模式、智慧畜牧業(yè)、綠色低碳循環(huán)試點及畜牧脫貧攻堅行動）。按“因素分配法”分配，給予每縣（市）60-300萬元獎補。

11.支持池塘標(biāo)準(zhǔn)化和智慧漁業(yè)建設(shè)，實施漁業(yè)脫貧攻堅行動。按“因素分配法”分配四縣一市及我市城區(qū)（市轄區(qū)為一個申報主體）60-180萬元漁業(yè)項目資金，加快推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

（四）事后獎補。

12.品牌獎勵。新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的機構(gòu)或組織，給予50萬元一次性獎補。

13.土地流轉(zhuǎn)。從2009年起，單個業(yè)主受讓土地在2000畝以上，流轉(zhuǎn)租金在每年500元/畝以上，從事糧食作物生產(chǎn)，且流轉(zhuǎn)期滿5年的，按100元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補，已獎勵過的不重復(fù)獎補。

14.農(nóng)村集體股份合作制改革試點建設(shè)。支持縣（市）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革和發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，對完成省、市下達的農(nóng)村股份制改革試點任務(wù)的縣（市）給予20萬元補助，專項用于對合法成立、規(guī)范運作的社區(qū)股份合作社和土地股份合作社一次性獎補。

15.扶持種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新認(rèn)定的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)給予40萬元一次性獎補，對新獲得.種子信用企業(yè)AAA級或種業(yè)信用骨干企業(yè)給予20萬元一次性獎補。

16.支持現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。擇優(yōu)扶持一批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體進行模式創(chuàng)新，每個給予20萬元一次性獎補。在環(huán)巢湖沿岸一定范圍內(nèi)建立10000畝綠肥種植基地，按200元/畝給予獎補。

17.林業(yè)生產(chǎn)基地。成片造林基地，每個項目新增連片造林500畝以上、800畝以上，造林樹種、栽植密度、苗木規(guī)格、造林質(zhì)量等符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求的，擇優(yōu)給予20萬元、30萬元一次性獎補；經(jīng)濟果木林基地，每個項目新增連片造林400畝以上、600畝以上，造林樹種、栽植密度、苗木規(guī)格、造林質(zhì)量等符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求的，擇優(yōu)給予20萬元、30萬元一次性獎補。

18.森林村莊建設(shè)。以行政村為單位實施。在條件較好的區(qū)域，村莊綠化覆蓋率達到50%（規(guī)劃拆并的除外），村域森林覆蓋率達到30%，村域范圍內(nèi)道路、河渠、塘壩綠化率達到90%；2015年以來人均新栽喬木樹10株以上（統(tǒng)計范圍為四旁林木）；2015年以來每個自然村新增村片林不少于20畝。在條件較差的區(qū)域，實施成片造林、自然村莊綠化、道路綠化、渠道綠化、塘壩（包括小型水庫）綠化等“五個一”造林脫貧行動，2015年以來每個行政村新增造林400畝以上（含線路綠化折算面積）。擇優(yōu)獎勵50個行政村，每個給予20萬元一次性獎補。

（五）其他類。

19.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)補助四縣一市重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市、縣（市）按1:1.5配套。

20.農(nóng)村土地確權(quán)登記。對開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的縣（市）區(qū)，給予經(jīng)費補助。

21.病險水庫除險加固。用于大中型水庫除險加固工程，提升貧困地區(qū)抵御洪旱災(zāi)害能力及改善水生態(tài)環(huán)境，中央、省、市、縣（市、區(qū)）按6:2:1:1比例籌集建設(shè)資金（比照實施西部大開發(fā)政策的縣，中央、省按8:2比例承擔(dān)全部投資）; 列入全國專項規(guī)劃建設(shè)的小型水庫，除由中央和省級承擔(dān)全部投資外，需地方配套的，市、縣（市、區(qū)）按1:1比例籌集建設(shè)資金；列入省級計劃建設(shè)的小型水庫，省、市、縣（市、區(qū)）按2:1:1比例承擔(dān)建設(shè)資金。

22.動物防疫體系。將動物防疫和無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，強制免疫疫苗配套經(jīng)費由各級財政按照規(guī)定比例承擔(dān)，免費發(fā)放農(nóng)戶使用。

23.森林防火通道建設(shè)。以縣（市）為單位，建設(shè)森林防火通道，每個項目新建通道長度10公里以上、20公里以上，造林樹種、栽植密度、苗木規(guī)格、造林質(zhì)量等符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求，分別給予30萬元、60萬元一次性獎補。

24.國家公益林政策性保險。對全市現(xiàn)有國家公益林政策性保險給予獎補，每畝補貼保費0.7875元。

25.農(nóng)業(yè)保險。用于特色農(nóng)業(yè)保險市級配套。對我市開展的草莓“信貸+保險”、大棚草莓、桑蠶、苗木、地膜草莓、蛋鴨、茶葉、大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖9項特色農(nóng)業(yè)保險品種的保費，市財政、縣（市）區(qū)財政、農(nóng)戶按3:4:3的比例承擔(dān)，具體要求按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、附則

26.本政策由市農(nóng)委、市水務(wù)局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)和園林局、市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)解釋。

27.本政策扶持的企業(yè)、組織或個人及項目，本年度內(nèi)同一項目不得重復(fù)申報和享受其他市級及市級以上財政資金扶持。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

28.涉及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)配套的政策資金，市財政兌現(xiàn)市級承擔(dān)部分，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政按比例配套承擔(dān)。

29.市審計局負(fù)責(zé)加強對政策執(zhí)行的審計監(jiān)督。

30.本政策自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期1年。

2016年合肥市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策

為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)政策的若干規(guī)定》，制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設(shè)立“服務(wù)業(yè)專項資金”，實行預(yù)算管理和總量控制。除上級要求市級資金配套外，“借轉(zhuǎn)補”單個項目扶持額度低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度低于50萬元不予兌現(xiàn)?！半p創(chuàng)”獎補政策不受以上額度限制。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅的服務(wù)業(yè)及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、組織和個人，及在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅的上市（掛牌）、擬上市（掛牌）企業(yè)，均屬于本專項資金支持范圍。

二、金融業(yè)扶持政策

（一）基金。

3.設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)政府投資引導(dǎo)基金。

（二）財政金融產(chǎn)品。

4.設(shè)立小額擔(dān)保貸款、“整貸直發(fā)”金融產(chǎn)品。對從事財政和人社部門認(rèn)定的小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保機構(gòu)，不以任何形式向被擔(dān)保人（企業(yè)）收取擔(dān)保費和其他費用的，市財政按照2%的年化擔(dān)保費率對擔(dān)保機構(gòu)予以補貼。對于從事“整貸直發(fā)”工作的銀行，根據(jù)省財政廳文件，按照當(dāng)年“整貸直發(fā)”貸款季末平均余額的1%，給予手續(xù)費補助。

5.設(shè)立企業(yè)上市獎勵資金。強化上市后備企業(yè)培育，對納入上市后備資源庫的企業(yè)，在其獲得上市申請受理函后，市財政給予200萬元獎勵。

6.設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)試點獎勵資金。為鼓勵保險經(jīng)辦機構(gòu)提高農(nóng)業(yè)保護水平，降低農(nóng)戶風(fēng)險，設(shè)立200萬元政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)試點獎勵資金，對經(jīng)批準(zhǔn)實施提標(biāo)試點的保險經(jīng)辦機構(gòu)給予一定獎勵，較多不超過提標(biāo)額的3%。

7.設(shè)立政策性融資擔(dān)保機構(gòu)獎勵資金。對依法合規(guī)經(jīng)營、年化擔(dān)保費率不高于1.5%且放大倍數(shù)達到4倍以上的政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，同級財政按其全年平均在保貸款余額增加額的0.5%，給予較高不超過150萬元的獎勵。

8.設(shè)立稅融通業(yè)務(wù)獎勵資金。鼓勵市本級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)開展稅融通業(yè)務(wù)，對稅融通年度業(yè)務(wù)發(fā)生額達到5000萬元，年化擔(dān)保費率不超過1%且無需企業(yè)提供反擔(dān)保和繳存客戶確認(rèn)金的市本級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，給予50萬元獎勵。

（三）借轉(zhuǎn)補。

按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，對以下項目給予支持：

9.支持企業(yè)在新三板掛牌。強化新三板掛牌后備企業(yè)培育，對納入新三板掛牌后備資源庫的企業(yè)，在與券商等中介機構(gòu)簽訂掛牌輔導(dǎo)協(xié)議并完成股改后，可申請以下資金扶持：

（1）預(yù)撥50萬元專項資金，

（2）預(yù)撥掛牌費用（預(yù)估）50%專項資金。

上述預(yù)撥資金總額不超過100萬元，從撥付首先筆資金后二年內(nèi)，擬掛牌企業(yè)獲得掛牌申請受理函，上述資金轉(zhuǎn)為補助。

（四）事后獎補。

10.新引進的金融機構(gòu)、符合一定條件并經(jīng)認(rèn)定的金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，自開業(yè)年度起前五年，每年按當(dāng)年營運資金5‰的金額，給予高管人員（限名額）一定補貼，較高不超過其當(dāng)年薪資收入的5%。自開業(yè)年度起前兩年，每年對上述機構(gòu)按當(dāng)年營運資金5%的金額獎勵，較高不超過其營業(yè)收入的4%。

11.對在我市注冊并備案，管理基金規(guī)模在1億元人民幣以上，且出資方式限于貨幣形式的基金（不含各級政府投資引導(dǎo)基金）和基金管理機構(gòu)（其中，基金首期到位資金不少于5000萬元人民幣，基金管理機構(gòu)注冊資金不少于100萬元人民幣），給予以下獎勵：

（1）基金管理機構(gòu)自實現(xiàn)首先筆收入起五年內(nèi)，每年按其所管理基金實收資本2‰的金額給予獎勵，較高不超過其當(dāng)年營業(yè)收入的4%。

（2）基金自獲利年度起五年內(nèi)，每年按不超過其實現(xiàn)利潤的4%給予獎勵。如為有限合伙制企業(yè)，其自然人合伙人的分紅，五年內(nèi)每年按不超過實際分紅部分的5%給予獎勵。

（3）基金自設(shè)立起五年內(nèi)，每年按基金管理機構(gòu)所管理基金實收資本5‰的金額給予高管人員（限名額）一定人才補貼，較高不超過其當(dāng)年薪資收入的5%。

（4）如基金管理機構(gòu)連續(xù)聘用兩年的高級管理人員在我市首先次購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)，每年按基金管理機構(gòu)所管理基金實收資本5‰的金額再給予高管人員一定補貼，較高不超過其當(dāng)年薪資收入的5%。

（5）對于落戶我市的基金管理機構(gòu)購置的辦公用房按購房價格的1.5%給予一次性補貼，較高補貼不超過500萬元；新租賃的自用辦公用房則按房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予租房補貼，累計不超過100萬元。

（6）對在我市投資超過其實際規(guī)模50%的基金，按照超出部分投資額的1%予以基金管理機構(gòu)獎勵，較高不超過50萬元。

（7）基金投資我市企業(yè)項目，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策后，每年按其實現(xiàn)利潤的2%給予獎勵，若為有限合伙企業(yè)，其自然人合伙人的分紅，每年按不超過投資我市企業(yè)項目實際分紅的2.5%給予獎勵。

12.對遷入或新注冊基金的管理機構(gòu)，給予以下一次性獎勵：

（1）以合伙制形式設(shè)立的基金，募集資金規(guī)模10-30億元的，符合條件的基金管理機構(gòu)給予500-1000萬元一次性獎勵，募集資金規(guī)模30億元及以上的，符合條件的給予1500萬元一次性獎勵。

（2）以公司制形式設(shè)立的基金，注冊資本5-30億元的，符合條件的基金管理機構(gòu)給予500-1000萬元一次性獎勵，注冊資本30億元及以上的，符合條件的給予1500萬元一次性獎勵。

13.加強多層次資本市場體系建設(shè)。對完成“規(guī)改股”的擬上市、擬新三板掛牌企業(yè)，市財政給予50萬元獎勵（與第5條、第9條第（2）款資金扶持政策不重復(fù)享受）；對辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，同級財政給予30萬元獎勵，成功上市后再給予70萬元獎勵；對重組上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，市財政給予100萬元獎勵；對實施再融資且融資規(guī)模50%以上投資在我市的上市公司，經(jīng)確認(rèn)，當(dāng)年市財政給予公司50萬元獎勵；對“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌并實現(xiàn)融資的中小企業(yè)，同級財政按企業(yè)首次股權(quán)融資額的1%給予較多不超過70萬元獎勵（與辦理上市輔導(dǎo)備案登記，成功上市不重復(fù)獎勵）。

14.設(shè)立移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點獎勵資金。對于人民銀行組織相關(guān)單位建設(shè)完善移動金融安全可信公共服務(wù)平臺、開展國家電子商務(wù)示范城市移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點的相關(guān)系統(tǒng)及終端建設(shè)，給予300萬元專項資金支持。

15.鼓勵“兩化融合”服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供信息化、智能制造等融資租賃服務(wù)，對年度為企業(yè)提供融資金額超過1億元的服務(wù)機構(gòu)給予50萬元一次性獎勵。

三、現(xiàn)代物流業(yè)扶持政策

事后獎補。

16.支持物流企業(yè)信息平臺建設(shè)。對物流企業(yè)投資建設(shè)的物流信息平臺投資額達500萬元以上的，按項目投資額的10%給予一次性獎補，較高不超過200萬元。

17.支持物流企業(yè)培育品牌。對新晉升國家4A和5A級的物流企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元一次性獎補。

18.對世界100強物流企業(yè)和國內(nèi)50強物流企業(yè)在合肥新設(shè)立總部、區(qū)域總部的，給予100萬元一次性獎補。

四、科技服務(wù)業(yè)扶持政策

事后獎補。

19.加快發(fā)展檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)，對在我市新注冊成立的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)，投資總額在500萬元以上、1000萬元以下的，給予50萬元一次性獎補；投資總額在1000萬元以上的，給予100萬元一次性獎補。

20.促進我市檢驗檢測機構(gòu)參與國際交流，每年達成2個以上國際檢測認(rèn)證實驗室互認(rèn)的，給予該機構(gòu)50萬元一次性獎補。

五、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)扶持政策

事后獎補。

21.支持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）支持新建、配建、改建再生資源回收站點和分揀中心。對建設(shè)符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系示范項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的社區(qū)回收站點達到20個以上的，對有關(guān)單位給予80萬元一次性獎補；對建設(shè)符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系示范項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的分揀中心達到4個以上的，對有關(guān)單位給予50萬元一次性獎補。

（2）支持報廢汽車入園（合肥靜脈產(chǎn)業(yè)園）集中處理，對年處理量達到3000輛（中型車、載重車按1.5輛計）以上的汽車拆解企業(yè)，給予100萬元一次性獎補。

六、電子商務(wù)扶持政策

事后獎補。

22.完善基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（1）支持市場化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展，對從事社區(qū)O2O電子商務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)，在其電子商務(wù)平臺正式上線銷售達到一定規(guī)模，且線下網(wǎng)點超過10個后，對當(dāng)年運營支出給予50萬元一次性獎補。

（2）鼓勵國內(nèi)知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在肥設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)縣級服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站，村級服務(wù)點達到20個以上的企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。

（3）鼓勵電子商務(wù)集聚發(fā)展，對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或電子商務(wù)樓宇）實際使用面積超過2萬平方米、入駐電子商務(wù)企業(yè)超過30家的，地方特色館（或產(chǎn)業(yè)帶）項目年網(wǎng)上銷售額達2億元以上的，分別給予50萬元一次性獎補。

23.對年網(wǎng)絡(luò)銷售額首次突破1億元、3億元、5億元的電子商務(wù)企業(yè)，且增幅達到20%以上的，分別給予企業(yè)50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵。

七、服務(wù)外包業(yè)扶持政策

（一）借轉(zhuǎn)補。

按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，對以下項目給予支持：

24.對服務(wù)外包年營業(yè)額超2000萬美元的服務(wù)外包企業(yè)，設(shè)備和軟件實際投資額超過500萬元的技術(shù)改造、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、國際通信網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專線等平臺和信息化建設(shè)項目，市財政給予100萬元的專項資金支持。

（二）事后獎補。

25.對服務(wù)外包年營業(yè)額首次突破3000萬美元、5000萬美元、1億美元的服務(wù)外包企業(yè)，且增幅達到20%以上的，分別給予企業(yè)50萬元、80萬元、100萬元一次性獎補。

26.對年服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額在全市排名前五名的我市服務(wù)外包企業(yè)，分別給予50萬元一次性獎補。

八、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)扶持政策

事后獎補。

27.鼓勵本市軟件企業(yè)進一步做大做強。對年度銷售收入首次突破10億元、5億元和1億元的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營團隊100萬元、80萬元、50萬元一次性獎補。

九、健康服務(wù)業(yè)扶持政策

事后獎補。

28.支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。對社會資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護理院，新建、擴建（租賃經(jīng)營）正常運營1年后，床位數(shù)300張以下的，按每張床位2000元給予一次性建設(shè)補助，床位數(shù)300張以上的，按每張床位5000元給予一次性建設(shè)補助。

29.支持醫(yī)療機構(gòu)提升服務(wù)能力。對社會資本投資舉辦三甲醫(yī)院開診的，給予200萬元一次性獎補；二級醫(yī)院升級達到三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的，給予100萬元一次性獎補。

十、商貿(mào)流通業(yè)扶持政策

（一）財政金融產(chǎn)品。

30.支持出口企業(yè)防范收匯風(fēng)險體系建設(shè)。對出口信用保險承辦公司給予專項資金支持，支持總額較高以企業(yè)投保短期出口信用保險應(yīng)繳保費的20%予以核定，由出口信用保險承辦公司將相應(yīng)補貼資金返還至投保的企業(yè)。

（二）借轉(zhuǎn)補。

按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，對以下項目給予支持：

31.鼓勵企業(yè)開拓國際市場、調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、提升對外貿(mào)易競爭力，對表現(xiàn)突出的重點進出口企業(yè)給予一定獎補。

32.對于承擔(dān)政府儲備任務(wù)的應(yīng)急儲備企業(yè)，建設(shè)應(yīng)急網(wǎng)點，實施規(guī)定應(yīng)急商品品種和數(shù)量的儲備，并達到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的給予一定的補助。

（三）事后獎補。

33.支持跨境電商云平臺的發(fā)展。對在我市注冊，為我市中小企業(yè)開拓國際市場提供服務(wù)的云平臺運營企業(yè)，當(dāng)年度在我市出口額達到5000萬美元的給予一定獎補，較高不超過300萬元。

34.對企業(yè)在境外設(shè)立投資企業(yè)，當(dāng)年單個項目累計投資300萬美元以上的，給予50萬元一次性獎補。

35.支持城市共同配送體系建設(shè)。

（1）對新建城市共同配送服務(wù)（集散）站達到10個以上的物流配送企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。

（2）對利用社區(qū)便利店等銷售門店開設(shè)“網(wǎng)訂店取”點300個以上，或在社區(qū)、學(xué)校、商務(wù)區(qū)布設(shè)“公共智能自助提貨柜”30個以上的物流配送企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。

36.支持社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)。對新建符合規(guī)范要求的社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，給予企業(yè)50萬元一次性獎補。

37.支持特色街區(qū)建設(shè)。對企業(yè)建設(shè)改造特色商業(yè)街區(qū)被認(rèn)定為省級以上的，給予50萬元一次性獎補。

38.促進餐飲業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。對上年度營業(yè)額實現(xiàn)增長的本地餐飲企業(yè)，營業(yè)額5000萬元以上，取排名前3名，給予50萬元的一次性獎勵。

39.支持會展經(jīng)濟。

（1）在本市舉辦的全國性、區(qū)域性展會，每次舉辦展會室內(nèi)面積達到1萬平方米或500個標(biāo)準(zhǔn)展位，全年室內(nèi)展會面積累計達到5萬平方米或2500個標(biāo)準(zhǔn)展位的會展企業(yè)，給予50萬元一次性獎補；超過5萬平方米或2500個標(biāo)準(zhǔn)展位的，室內(nèi)展會面積每增加1萬平方米或500個標(biāo)準(zhǔn)展位，再獎補10萬元。相同題材和內(nèi)容展會已獎補三次的，從第四次開始按獎補金額的70%給予獎補。

（2）舉辦國際性、全國性流動展會，根據(jù)展會規(guī)模和影響力等情況，對主辦單位（主要承辦單位）給予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按照室內(nèi)每1萬平方米補貼15萬元。

40.扎實開展合肥都市圈的交流合作以及皖北等城市的對接幫扶工作。對在肥舉辦的對接雙方規(guī)模超過500家以上單位的大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，給予承辦方50萬元一次性獎補。

41.支持“放心糧油”和“主食廚房”工程。

（1）支持“放心糧油”經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的“放心糧油”銷售固定網(wǎng)點，自有經(jīng)營面積200平方米以上，按每個店較高不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補，較高不超過100萬元。

（2）支持“主食廚房”工程建設(shè)。對總建筑面積達2000平方米以上，符合示范主食廚房質(zhì)量安全管理規(guī)則，新建社區(qū)直營網(wǎng)點10個（含）以上，給予100萬元一次性獎補。

十一、開放平臺扶持政策

（一）借轉(zhuǎn)補。

按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，對以下項目給予支持：

42.支持合肥水運港發(fā)展。對以合肥水運港作為“始發(fā)港”的國際集裝箱班輪公司，在合肥報關(guān)且經(jīng)合肥水運港進出外貿(mào)集裝箱貨物的貨運代理企業(yè)，以及承擔(dān)外貿(mào)空箱調(diào)運的支線班輪公司給予一定獎補。

43.支持合肥國際內(nèi)陸港發(fā)展。對承攬外貿(mào)貨物并通過“合新歐”班列運輸至中亞和歐洲地區(qū)的貨運代理企業(yè)、承運企業(yè)給予一定獎補。對承攬外貿(mào)貨物、在合肥報關(guān)并通過合肥北站鐵海聯(lián)運至寧波的貨運代理企業(yè)給予一定獎補。

44.支持合肥航空港發(fā)展。對在新橋國際機場開辟定期國際、國內(nèi)貨運包機航線的航空公司，以及通過國際貨運航線運輸?shù)呢涍\代理企業(yè)、貨主企業(yè)給予一定獎補。

（二）事后獎補。

45.支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。對已建成的跨境電子商務(wù)零售進出口通關(guān)等公共服務(wù)平臺，給予每家不超過300萬元一次性獎補。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺，在合肥設(shè)立全國性或區(qū)域性總部的，給予運營主體100萬元一次性獎補。

中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展支持政策由市商務(wù)局會同有關(guān)部門另行制定。

46.鼓勵建立進口商品保稅展示交易中心。對企業(yè)依托特殊監(jiān)管區(qū)域建立進口商品保稅展示交易中心，給予50萬元一次性獎補。

47.對開放平臺運營管理給予支持。對開放平臺運營管理，根據(jù)業(yè)績，由市財政給予一定獎補。

十二、其他扶持政策

（一）政府投資引導(dǎo)基金。

48.設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政府引導(dǎo)基金，支持我市現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等發(fā)展。

（二）財政金融產(chǎn)品。

49.設(shè)立中小微企業(yè)典當(dāng)風(fēng)險補償基金。對于年度資金投放支持中小微企業(yè)達到70%的典當(dāng)公司，其對中小微企業(yè)典當(dāng)貸款損失，設(shè)立風(fēng)險補償基金給予一定比例補償，具體辦法另行制訂。

50.設(shè)立服務(wù)外包、電子商務(wù)、外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險池資金。引入擔(dān)保公司按照1:1配套，商業(yè)銀行按照風(fēng)險池資金10倍安排定向信貸資金重點支持成長性服務(wù)外包、電子商務(wù)和外貿(mào)企業(yè)。政府、擔(dān)保公司、銀行按照一定比例承擔(dān)企業(yè)貸款風(fēng)險，超出風(fēng)險池部分由擔(dān)保公司和銀行按比例承擔(dān)責(zé)任。

（三）事后獎補。

51.支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對新建或改擴建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予100萬元一次性獎補，被認(rèn)定為市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予50萬元一次性獎補（商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)按“雙創(chuàng)”政策執(zhí)行）。

52.對獲得中國質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予50萬元一次性獎補，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策按照《合肥市人民政府關(guān)于加快推進合肥市標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（合政〔2012〕69號）執(zhí)行。

十三、附則

53.本政策由市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計委、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、市供銷社等部門負(fù)責(zé)解釋。

54.本政策與其他財政政策不重復(fù)享受；符合本政策范圍的同一項目在同一年度不重復(fù)享受。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

55.涉及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)配套的政策資金，市財政兌現(xiàn)市級承擔(dān)部分，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政按比例配套承擔(dān)。

56.市審計局負(fù)責(zé)加強對政策執(zhí)行的審計監(jiān)督。

57.本政策自2016年1月1日起施行，有效期1年。

2016年合肥市促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》，制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，實行預(yù)算管理和總量控制?！敖柁D(zhuǎn)補”單個項目扶持額度低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度低于50萬元不予兌現(xiàn)?！半p創(chuàng)”獎補政策不受以上額度限制。

2.在本市工商、稅務(wù)部門登記注冊、納稅的文化、體育企業(yè)，具有獨立民事責(zé)任資格的旅游組織，且申報項目在本市范圍內(nèi)組織實施的，均屬于本專項資金支持范圍。

二、扶持政策

（一）政府投資引導(dǎo)基金。

3.根據(jù)《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)政府投資引導(dǎo)基金，重點支持文化與科技融合、文化與旅游融合、文化與體育融合等新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展。具體實施細(xì)則另行制定。

（二）財政金融產(chǎn)品。

4.貸款貼息。

文化企業(yè)因文化項目建設(shè)向銀行貸款所產(chǎn)生的利息可獲得補貼。單個企業(yè)累計貸款額度不低于200萬元，按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率確定貸款利息總額，給予貸款文化企業(yè)利息總額50%的資金補貼，每年可申請一次（連續(xù)申請不超過3年），單個企業(yè)每次補貼額不超過50萬元。

（三）借轉(zhuǎn)補。

按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，對以下項目給予支持：

5.支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點支持投資5000萬元以上的新建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，室內(nèi)建筑面積10000平方米以上，建成后園區(qū)入駐文化企業(yè)超過30家且占園區(qū)企業(yè)總數(shù)60%以上的，按項目計劃投資額的5%給予資助，較高不超過500萬元。

6.支持文化與科技融合項目。重點支持投資1000萬元以上，廣播影視行業(yè)技術(shù)設(shè)備與集成系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)項目，利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)挖掘、展示、開發(fā)地方文化遺產(chǎn)的數(shù)字化項目，集內(nèi)容資源、新聞采編、新聞傳播、市場對接于一體的融媒體平臺項目，增強舞臺藝術(shù)表現(xiàn)力的聲光電綜合集成應(yīng)用項目，公共文化服務(wù)平臺建設(shè)項目，利用動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用項目，按項目計劃投資額的10%給予資助，較高不超過200萬元。

7.支持文化與旅游融合項目。鼓勵利用老廠房、老建筑、舊民居等資源改建成富有文化特色與內(nèi)涵的休閑街區(qū)（園區(qū)）、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，投資3000萬元以上、規(guī)劃建筑面積在10000平方米以上的，按項目計劃投資額的10%給予資助，較高不超過400萬元。

（四）事后獎補。

8.對獲得中宣部、文化部、新聞出版廣電總局設(shè)立的全國性重大文化產(chǎn)業(yè)獎項的我市文化企業(yè)，經(jīng)審核后給予企業(yè)50萬元一次性獎補。同一項目多次獲獎的，不重復(fù)計算獎勵。

9.由我市推薦獲得.文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）、.體育產(chǎn)業(yè)示范基地、.旅游度假區(qū)、.生態(tài)旅游示范區(qū)認(rèn)定的，給予100萬元一次性獎補。

10.文化（體育）中介機構(gòu)舉辦大型文藝演出等文化活動，全年不少于兩場的且每場組織成本不低于1000萬元的，給予中介機構(gòu)80萬元一次性獎補；舉辦或承辦國際級、.體育賽事的，給予中介機構(gòu)80萬元一次性獎補。單個企業(yè)獎補不超過160萬元。

11.影視制作企業(yè)以首先或第二出品人資格在國家新聞出版廣電總局或安徽省新聞出版廣電局申報立項的電影、電視劇、紀(jì)錄片，電影（含動漫影片）在院線公開放映的（票房收入不低于200萬元）或在中央電視臺六套黃金時段（20:00-22:00）播出的，每部給予100萬元一次性獎補；電視劇、紀(jì)錄片在中央電視臺（不限時段）、省級衛(wèi)視黃金時段（20:00-22:00）播出（不含數(shù)字收費頻道），按每集3萬元給予一次性獎補，單部電視劇、紀(jì)錄片獎補較高不超過100萬元。

12.演藝類公司經(jīng)文化部門備案的原創(chuàng)精品舞臺演出劇進行國內(nèi)商業(yè)演出，每臺首次年演出場次超過50場的，給予50萬元一次性獎補。單個企業(yè)年度內(nèi)獎補累計較高不超過100萬元。

13.動漫企業(yè)在本省版權(quán)登記的原創(chuàng)影視動畫產(chǎn)品，入選國家新聞出版廣電總局推薦國產(chǎn)優(yōu)良動畫片名錄、文化部國家動漫品牌建設(shè)和保護計劃的，或在中央電視臺首播的，每部動漫作品按從高不重復(fù)原則給予50萬元一次性獎補，單個企業(yè)年度內(nèi)累計較高不超過100萬元。

14.網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)自主研發(fā)的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲（不含單機版），通過國家版權(quán)局著作權(quán)登記、文化部國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案后正式上線運營，且該款游戲營業(yè)收入不低于200萬元的給予50萬元一次性獎補，單個企業(yè)年度內(nèi)累計較高不超過100萬元。

15.鼓勵互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所升級改造、多元化經(jīng)營。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（連鎖經(jīng)營不累計面積）持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)滿3年，實際營業(yè)面積在500平方米以上，對現(xiàn)有經(jīng)營場所進行升級改造，改造后單機面積不低于4平方米，改造投資總額不低于300萬元的給予50萬元一次性獎補。

16.文化傳播公司在我市舉辦高端專業(yè)書畫類商業(yè)展覽,全年超過10場且總交易額不低于500萬元，每場組織展覽場地面積不小于1000平方米、參展作品不少于100幅（國家一級美術(shù)師作品不低于80%）的，給予50萬元一次性獎補。

17.扶持民營文藝院團發(fā)展，具體扶持辦法另行制定。

18.新晉升為國家5A級旅游風(fēng)景區(qū)的，給予300萬元一次性獎勵。

19.年內(nèi)投資額（不含土地相關(guān)費用）超過5000萬元的旅游文化休閑項目，按投資額的1%給予一次性獎補，較高不超過100萬元。

20.對獲得中國馳名商標(biāo)和國家質(zhì)量獎的企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎補政策按照《合肥市人民政府關(guān)于加快推進合肥市標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（合政〔2012〕69號）規(guī)定執(zhí)行。

三、附則

21.本政策由市文廣新局、市旅游局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)解釋。

22.本政策與其他財政政策不重復(fù)享受。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

23.涉及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)配套的政策資金，市財政兌現(xiàn)市級承擔(dān)部分，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政按比例配套承擔(dān)。

24.市審計部門負(fù)責(zé)加強對政策執(zhí)行的審計監(jiān)督。

25.本政策自2016年1月1日起施行，有效期1年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)推進新一輪技術(shù)改造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃

的通知

合政〔2016〕39號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《推進新一輪技術(shù)改造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》已經(jīng)市政府第63次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

                                                                                                                                                                                                                                  合肥市人民政府

2016年4月15日    

推進新一輪技術(shù)改造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

三年行動計劃

 

為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，市政府決定從2016年起，利用三年時間，集中力量、集聚資源、集成政策，推進新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展當(dāng)好全省“三個排頭兵”的若干意見》（合政〔2016〕29號），制定本行動計劃。

一、總體思路

1.多方面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國家作出的中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署，以工業(yè)保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、企業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，以智能化為主攻方向，以整廠改造為著力點，堅持市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合、兩化融合與綠色發(fā)展相結(jié)合，提高企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動產(chǎn)品升級換代，增強企業(yè)核心競爭力，加快我市工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級步伐，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快建設(shè)長三角世界級城市群副中心，進一步開創(chuàng)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)新局面提供強大支撐。

二、工作目標(biāo)

2.通過實施新一輪技術(shù)改造三年行動計劃，進一步提升我市工業(yè)智能化、數(shù)字化、集約化、綠色化水平，增強工業(yè)綜合實力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把合肥打造成全國重要的先進制造業(yè)基地。到2018年，累計完成技術(shù)改造投資4400億元，年均增長12%左右，占工業(yè)投資60%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資占工業(yè)投資60%；實現(xiàn)工業(yè)增加值2800億元，年均增長11%左右，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達55%以上；實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4000億元以上；規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高6%，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降10%。

三、重點任務(wù)

3.支持?jǐn)U產(chǎn)增效。鼓勵企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目增加投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升企業(yè)效益；支持企業(yè)進行設(shè)備更新和升級換代，淘汰老舊設(shè)備，提高裝備水平。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問題等進行整體技術(shù)改造，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2018年，實施800項左右重點技術(shù)改造項目，新增產(chǎn)值500億以上企業(yè)2戶、100億元以上企業(yè)10戶，新增規(guī)模以上企業(yè)400戶左右。

4.推動智能化改造。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)控技術(shù)和智能裝備進行智能化技術(shù)改造，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間等局部智能化改造向整個工廠的智能化改造拓展。圍繞中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方向，開展企業(yè)技術(shù)改造對標(biāo)診斷示范行動，幫助企業(yè)找出裝備、工藝、技術(shù)、管理等方面存在的問題，組織實施技術(shù)改造項目。到2018年，支持200戶以上重點企業(yè)實施對標(biāo)示范，引導(dǎo)更多的企業(yè)開展對標(biāo)診斷，實現(xiàn)精準(zhǔn)投資。多方面實施“萬千百”創(chuàng)新工程，力爭在流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)和新模式、智能化管理和智能服務(wù)等方面取得新的突破。到2018年，累計建成6000條數(shù)字化生產(chǎn)線、600個數(shù)字化車間和60家智能工廠。

5.加快技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成高校院所與企業(yè)之間技術(shù)供需對接的綠色通道，積極推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻堅與推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)力度，實施“兩創(chuàng)”產(chǎn)品認(rèn)定及推廣行動，鼓勵企業(yè)采用“兩創(chuàng)”產(chǎn)品實施設(shè)備更新?lián)Q代，鼓勵首臺首套的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展以研發(fā)、設(shè)計為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計公司，提升我市工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計水平。到2018年，累計新增.、省級和市級企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺12家、100家和360家，新增省級以上新產(chǎn)品（科技成果）800項以上。

6.促進產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，進一步優(yōu)化資源配置。鼓勵企業(yè)采用多種方式，圍繞供應(yīng)鏈等進行重組、整合、改造，實現(xiàn)裝備技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)協(xié)作、物流配送、空間布局等方面的一體化和優(yōu)化升級。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進或投資建設(shè)上、下游配套項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2018年，初步形成新型顯示、集成電路、智能制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、家用電器、汽車等世界級產(chǎn)業(yè)集群，以及機器人、軌道交通、醫(yī)療器械、燃?xì)廨啓C、高端數(shù)控機床、精密制造等國內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)集群。

7.引導(dǎo)綠色發(fā)展。支持企業(yè)應(yīng)用先進實用的技術(shù)實施節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，開展“綠色工廠”創(chuàng)建試點。開展工業(yè)能效提升行動，引導(dǎo)重點耗能企業(yè)建設(shè)能源管理中心，開展工業(yè)企業(yè)能源管理體系建設(shè)試點。健全落后產(chǎn)能退出激勵機制，有序開展產(chǎn)能置換、兼并重組、環(huán)保搬遷、升級改造工作。鼓勵企業(yè)實施高風(fēng)險污染削減技術(shù)改造和煤炭清潔效率高利用技術(shù)改造。力爭到2018年實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗34萬噸，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率、萬元工業(yè)增加值用水量符合國家和省標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%以上。

四、支持政策

8.財政政策。

（1）對優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施的重點技術(shù)改造項目，給予產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

（2）對列入三年行動計劃的技術(shù)改造項目，分整個工廠、整個車間、整條生產(chǎn)線三種類型，從項目完工投產(chǎn)下一年度起，連續(xù)5年，由市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)將財政貢獻增量中實得財力，前3年分別按100%、80%、60%獎勵企業(yè)，后2年均按50%獎勵企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局）

（3）列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》的技術(shù)改造項目，給予設(shè)備投資10%獎補，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目，給予設(shè)備投資12%獎補；大力推進“機器換人”和智能化改造，對整條生產(chǎn)線、整個車間和整個工廠進行智能化改造的技術(shù)改造項目，分別給予設(shè)備投資12%、15%和20%的獎補。單個項目補助額不超過1000萬元。從2017年起，在工業(yè)專項資金中，加大技術(shù)改造支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）

（4）對投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對全市經(jīng)濟拉動性強的重大技術(shù)改造項目，按招商引資大項目扶持政策給予支持。（責(zé)任單位：市招商局、市經(jīng)信委、市財政局）

（5）鼓勵企業(yè)開展對標(biāo)診斷。通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方機構(gòu)為企業(yè)制訂技術(shù)改造路徑方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）

（6）對實施節(jié)能技術(shù)改造項目（包括采用合同能源管理方式），在項目竣工后年節(jié)能量達到300噸（含300噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元給予獎勵，單個項目獎勵總額較高不超過200萬元。享受節(jié)能量獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項目不再享受設(shè)備投資補助。根據(jù)國家淘汰高能耗、高污染及落后產(chǎn)能政策，對完成當(dāng)年淘汰任務(wù)并通過審核驗收的企業(yè)，按照“以獎代補”方式給予資金支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局）

9.金融政策。

（1）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對企業(yè)技術(shù)改造信貸產(chǎn)品，開設(shè)技術(shù)改造項目融資“綠色通道”，優(yōu)化貸款審批流程、縮短審批時間，對重點技術(shù)改造項目優(yōu)先給予扶持。對為企業(yè)技術(shù)改造發(fā)放貸款達到一定規(guī)模的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在金融機構(gòu)支持合肥市發(fā)展考核評比和財政資金存放等方面給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市財政局）

（2）支持企業(yè)通過租賃方式引進設(shè)備進行技術(shù)改造，鼓勵“兩化融合”服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供信息化、智能制造等融資租賃服務(wù)，支持企業(yè)技術(shù)改造，對年度為企業(yè)提供融資金額超過1億元的服務(wù)機構(gòu)給予50萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）

（3）支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債、中期票據(jù)、集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債進行債券融資用于技術(shù)改造，協(xié)調(diào)省級擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)技術(shù)改造項目債券融資提供增信服務(wù)。鼓勵政府投資引導(dǎo)基金參股子基金積極參與我市上市公司為籌集技術(shù)改造項目建設(shè)資金實施的定向增發(fā)。吸引民間資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、償債基金等方式參與企業(yè)技術(shù)改造，探索設(shè)立政府引導(dǎo)、市場化運作的企業(yè)技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)投資基金支持企業(yè)技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委）

10.土地政策。對符合投資強度、容積率、綠化率等約束性指標(biāo)的技術(shù)改造項目，優(yōu)先安排用地計劃、優(yōu)先供地。鼓勵企業(yè)利用已有的場地，進行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，通過改建擴建，新增的建筑面積部分不再征收土地出讓金。（責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委）

11.稅收政策。

（1）認(rèn)真落實支持企業(yè)技術(shù)改造有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的固定資產(chǎn)實行加速折舊；企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行企業(yè)所得稅稅額抵免；開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅；對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減征企業(yè)所得稅；對享受進口稅收優(yōu)惠政策的項目和企業(yè)進口的自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征關(guān)稅；符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口國家鼓勵的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信委）

（2）企業(yè)取得本行動計劃中的市、縣政府補貼和獎勵，并按財政部門或其他撥付資金的政府部門出臺的相關(guān)管理辦法或具體管理要求操作的前提下，可作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中扣除。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市國稅局、市地稅局）

12.減負(fù)政策。落實國家和省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項政策規(guī)定。開展降低企業(yè)成本等專項行動，及時多方面落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降稅減費，完善涉企收費清單制度和動態(tài)調(diào)整機制，清理各種不合理收費，特別是壟斷性中介服務(wù)收費。對已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費。涉及與技術(shù)改造有關(guān)的產(chǎn)品、技術(shù)、成果等檢驗、檢測以及鑒定結(jié)果實行互通互認(rèn)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門不得重復(fù)進行、重復(fù)收費。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺，完善企業(yè)舉報和反饋機制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局）

五、保護措施

13.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的推進新一輪技術(shù)改造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人任副組長，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市國土局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市招商局、市金融辦、市國稅局、市地稅局分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作，制定實施細(xì)則和年度工作方案，確認(rèn)三年行動計劃順利推進，達到預(yù)期目標(biāo)。

14.簡化行政審批。除不符合產(chǎn)業(yè)政策（包括即期宏觀調(diào)控政策）、涉及行業(yè)準(zhǔn)入審批以及需要核準(zhǔn)的技術(shù)改造項目外，在不違反《合肥市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（合政辦﹝2005﹞75號）原則下，盡量簡化備案手續(xù)。減少環(huán)評審批前置條件，用地預(yù)審和水資源論證等審查或?qū)徟庖姴蛔鳛榄h(huán)評文件受理前置條件；對企業(yè)實施“零增地”技術(shù)改造項目，較大程度簡化環(huán)評手續(xù)，提高環(huán)評效率。需取水的建設(shè)項目，水資源論證報告須在可研報告報批前經(jīng)水務(wù)行政主管部門審查同意。進一步完善項目并聯(lián)審批制度，建立項目聯(lián)合驗收（認(rèn)定）制度，由各牽頭單位會同相關(guān)單位組織聯(lián)合驗收（認(rèn)定）。

15.落實目標(biāo)任務(wù)。市經(jīng)信委牽頭及時將年度目標(biāo)任務(wù)分解落實到市直相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)；建立合肥市技術(shù)改造項目監(jiān)測系統(tǒng)和智能調(diào)度平臺，強化動態(tài)監(jiān)測和管理；加強技術(shù)改造投資及推進重點項目建設(shè)的監(jiān)測、分析和政策、信息發(fā)布，強化政策引導(dǎo)；梳理重點行業(yè)亟需突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，修訂發(fā)布《合肥市工業(yè)投資與技術(shù)改造導(dǎo)向目錄》。

16.強化督促檢查。市政府定期組織對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門落實行動計劃情況開展專項督查。對完成情況較好的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門予以通報，對完成進度較差的地區(qū)和部門，加強跟蹤調(diào)度，確認(rèn)目標(biāo)任務(wù)按序時進度完成。

本行動計劃從發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2018年12月31日。

附件：合肥市2016年工業(yè)投資與技術(shù)改造導(dǎo)向目錄

 

 

附件

合肥市2016年工業(yè)投資與技術(shù)改造導(dǎo)向目錄

為落實安徽省《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》和合肥市《創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動計劃》，加快推進合肥市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家、省、市新近公布的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本目錄。

《目錄》圍繞我市大力推進的“十大重點產(chǎn)業(yè)”和其他產(chǎn)業(yè)列出了符合國家和合肥市產(chǎn)業(yè)投資與技術(shù)改造有關(guān)政策，對合肥經(jīng)濟和社會發(fā)展有較大影響，能夠形成比較優(yōu)勢并符合綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)及投資方向。

《目錄》適用于對近年我市產(chǎn)業(yè)投資的指導(dǎo)。今后，將根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策和合肥市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對《目錄》進行適時調(diào)整。

（一）智能制造

1.發(fā)展清理、焊接、噴涂、搬運、測試、分揀、碼垛等工業(yè)機器人以及醫(yī)療、家政、導(dǎo)購、講解等服務(wù)機器人。

2.發(fā)展高端智能數(shù)控鍛壓機床、高檔機床數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控電解加工設(shè)備、高端數(shù)控雕刻機等，支持具有高速、高精、智能、柔性、復(fù)合加工功能的高端數(shù)控機床研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3.發(fā)展飲品無菌灌裝及其他物態(tài)智能化包裝生產(chǎn)線、汽車及零部件裝配智能化生產(chǎn)線、汽車鋁合金車身制造成套裝備、海洋工程成套裝備及智能控制系統(tǒng)、大型壓力容器現(xiàn)場智能效率高焊接及熱處理和檢測系統(tǒng)集成等智能生產(chǎn)線及成套裝備。

4.發(fā)展食品智能色選設(shè)備，支持X射線檢測設(shè)備、近紅外檢測設(shè)備、廢棄物回收系統(tǒng)、礦石分選系統(tǒng)、紫外分選系統(tǒng)、激光檢測分選系統(tǒng)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

5.發(fā)展永磁型全身磁共振系統(tǒng)、永磁型骨科專用磁共振系統(tǒng)、1.5T超導(dǎo)嬰幼兒專用磁共振系統(tǒng)、2T復(fù)合型超導(dǎo)全身磁共振系統(tǒng)、DR成像系統(tǒng)、口腔醫(yī)療影像系列設(shè)備、婦科專用超導(dǎo)磁共振系統(tǒng)、超核磁系統(tǒng)、低輻射探頭芯片及低輻射CT&DR系統(tǒng)等智能化醫(yī)療設(shè)備。

6.支持選擇性激光燒結(jié)（SLS）、選擇性激光熔覆（SLM）、熔融擠出技術(shù)（FDM）、光固化（SLA）等3D打印設(shè)備和PLA、PVA、類尼龍等3D打印材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

7.發(fā)展全系列堆垛機、穿梭車（RGV）、激光導(dǎo)航無人導(dǎo)引小車（AGV）、空中懸掛小車（EMS）、提升機、輸送機、拆/疊盤機等智能物流裝備以及自動化物流系統(tǒng)。

8.發(fā)展應(yīng)用到制藥、印刷、色選、汽車、工程機械等多行業(yè)領(lǐng)域的系列化智能處理器；發(fā)展應(yīng)用到包裝機械、醫(yī)療設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及公共安全智能裝備領(lǐng)域的力矩傳感器、柔性力敏傳感器、MEMS傳感器、半導(dǎo)體傳感器、電化學(xué)傳感器等高精尖探測元器件；發(fā)展新能源汽車智能故障檢測與修復(fù)、遠程監(jiān)控與安全預(yù)警、路況識別與智能安全駕駛、先進機電耦合傳動系統(tǒng)與智能控制等智能制造與智能控制技術(shù)。

（二）智能語音

1.支持開發(fā)軟硬一體化的車載智能語音終端產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2.支持一體化智能電視語音交互系統(tǒng)以及電視機機頂盒、IPTV語音交互系統(tǒng)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3.發(fā)展微波爐、空調(diào)、冰箱、洗衣機、吸塵器等家電基于語音技術(shù)的智能化、云端融合、人機交互系統(tǒng)。

4.支持面向手機、平板電腦、智能手環(huán)等智能移動終端的語音交互軟件及系統(tǒng)化解決方案開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

5.支持以自然語言處理和智能人機交互等多種人工智能技術(shù)為基礎(chǔ)的實時交互的客戶服務(wù)軟件系統(tǒng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。

6.支持基于語音合成、語音識別等技術(shù)的漢語考試、漢語模擬考試和診斷訓(xùn)練、中外文雙語互譯工具、中文標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)讀音合成等系統(tǒng)開發(fā)及推廣應(yīng)用。

7.支持面向智能機器人、智能語音玩具等方向的語音交互系統(tǒng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

8.支持智能語音監(jiān)控、聲紋識別等一體化公共安全系統(tǒng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（三）公共安全

1.發(fā)展城市級視頻大數(shù)據(jù)平臺、基于圖像大數(shù)據(jù)的空天地一體化城市立體安全體系、智能視覺監(jiān)控終端設(shè)備與系統(tǒng)、視頻分析軟件包、城市安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安內(nèi)保安全信息平臺、社會治安視頻監(jiān)控綜合平臺專用設(shè)備、基于人工免疫的入侵預(yù)警系統(tǒng)等社會安全綜合管理技術(shù)與產(chǎn)品。

2.發(fā)展基于北斗導(dǎo)航的消防綜合服務(wù)平臺、城市實時交通信息發(fā)布與動態(tài)導(dǎo)航系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)、軌道交通工程安全自動化監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)、“一體化”交通快速救援系統(tǒng)、危險品運輸安全全程監(jiān)控裝置、數(shù)字化大橋、城市交通擁堵狀況實時分析及服務(wù)系統(tǒng)、高智能電子警察、非接觸式疲勞駕駛實時監(jiān)控裝置等交通安全技術(shù)與系統(tǒng)。

3.發(fā)展利用4G（TD-LTE）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，采用專網(wǎng)頻率形成覆蓋城市重點、要害部位的專用網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)城市立體安全體系對大數(shù)據(jù)交互的要求。以寬帶政務(wù)應(yīng)用為目標(biāo)，加強研發(fā)具有專網(wǎng)接入、北斗定位、身份識別、視頻采集監(jiān)控、指揮調(diào)度等功能的一體化安全終端技術(shù)與產(chǎn)品。

4.發(fā)展系列化量子保密通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備、核心器件及量子網(wǎng)絡(luò)管控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)、無線移動圖像數(shù)據(jù)自組網(wǎng)系統(tǒng)、防毒殺毒軟件、防火墻及反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)、身份鑒別技術(shù)、公安警情信息研判分析系統(tǒng)、安全測試評估工具、自主安全電子政務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)痕跡檢測及取證產(chǎn)品、無線電監(jiān)測定向設(shè)備及監(jiān)控管理系統(tǒng)等信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。

5.發(fā)展建筑物內(nèi)自動消防炮滅火系統(tǒng)、礦井先進自動化綜合信息平臺、新一代氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害性天氣預(yù)測專家系統(tǒng)、飲用水源地安全預(yù)警溯源系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)等防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)和裝備。

6.發(fā)展太赫茲人體安檢儀、智能移動布控產(chǎn)品、反恐機器人、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航授時型接受裝備、民用浮空器、新一代應(yīng)急指揮裝備、“動中通”衛(wèi)星通信系統(tǒng)、新航行系統(tǒng)空管S模式二次雷達、車載系留氣球檢測系統(tǒng)、無線移動圖像數(shù)據(jù)自組網(wǎng)系統(tǒng)、基于遠紅外智能成像應(yīng)用系統(tǒng)、搜尋及調(diào)查器材、便攜遙測式激光危險氣體檢測儀等應(yīng)急處置技術(shù)與產(chǎn)品。

（四）新能源汽車

1.發(fā)展新一代純電動汽車、增程式電動汽車、混合動力汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池電動汽車、特種用途電動汽車等新能源汽車。

2.改造提升動力鋰電池、電池正極材料、隔膜材料，發(fā)展超級電容、燃料電池等新一代高比能動力電池技術(shù)和產(chǎn)品。

3.支持新能源汽車用高功率密度、高能量轉(zhuǎn)換效率電機及控制系統(tǒng)，減速系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、電源管理系統(tǒng)、減速器、電動空調(diào)、DCDC轉(zhuǎn)換器和充電機等關(guān)鍵零部件開發(fā)生產(chǎn)。

4.發(fā)展動力電池的快換技術(shù)及設(shè)備，提升大功率充電設(shè)備性能，支持開發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、監(jiān)控、計量、計費設(shè)備和技術(shù)，支持車聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用。

（五）住宅產(chǎn)業(yè)化

1.發(fā)展框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、框架剪力墻結(jié)構(gòu)、框架筒體結(jié)構(gòu)等裝配式鋼筋混凝土構(gòu)件，以及疊合樓板、陽臺、雨蓬等預(yù)制構(gòu)件。

2.支持與裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)與輕鋼結(jié)構(gòu)體系相配套的技術(shù)、工藝及產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)。

3.發(fā)展外墻復(fù)合保溫墻板、輕質(zhì)內(nèi)墻板等非承重類墻體材料。

4.發(fā)展太陽能與建筑一體化及地源熱泵成套技術(shù)和產(chǎn)品。

5.發(fā)展水資源利用、生活垃圾處理成套技術(shù)和產(chǎn)品。

6.發(fā)展采暖與送風(fēng)系統(tǒng)成套技術(shù)與產(chǎn)品。

（六）電子信息（含新型平板顯示、集成電路）

1.集成電路晶圓制造、集成電路設(shè)計、封裝及測試。

2.發(fā)展工業(yè)控制芯片、嵌入式系統(tǒng)芯片、可編程邏輯芯片、高分辨率顯示面板驅(qū)動芯片及視頻處理芯片等。

3.升級改造大尺寸高世代TFT-LCD顯示器，發(fā)展OLED顯示器、有源矩陣有機發(fā)光二級管、激光顯示器、三維立體（3D）等新型顯示器件。

4.發(fā)展超大尺寸TFT-LCD液晶玻璃基板及高強超薄蓋板、偏光片、觸摸屏、背光源、背光膜等相關(guān)材料。

5.發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航芯片、終端產(chǎn)品以及移動通信、衛(wèi)星通信終端及相關(guān)產(chǎn)品。

6.發(fā)展智能化光網(wǎng)絡(luò)傳輸、高速光通信器件、網(wǎng)絡(luò)和終端測試計量設(shè)備等。

7.發(fā)展數(shù)字音視頻產(chǎn)品、數(shù)字媒體相關(guān)產(chǎn)品。

8.發(fā)展新型電子元器件及專用設(shè)備。

9.支持雷達系統(tǒng)及關(guān)鍵部件開發(fā)生產(chǎn)。

10.支持企業(yè)資源管理（ERP）、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）等軟件產(chǎn)品開發(fā)；提升通用基礎(chǔ)軟件；發(fā)展面向物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信息安全、智能醫(yī)療等領(lǐng)域的專用軟件。

11.支持云計算和大數(shù)據(jù)開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)備生產(chǎn)及推廣應(yīng)用。

（七）重大車輛裝備

1.支持地鐵車輛、城際軌道交通車輛、有軌電車整車制造、檢測以及維修保養(yǎng)基地建設(shè)。

2.發(fā)展軌道車輛制動系統(tǒng)、主牽引傳動系統(tǒng)、輪軸、輔助逆變器、轉(zhuǎn)向架系統(tǒng)及車門等關(guān)鍵零件。

3.發(fā)展軌道交通調(diào)度指揮系統(tǒng)、信號系統(tǒng)與列車自動防護系統(tǒng)、故障診斷與安全預(yù)警系統(tǒng)等。

4.支持為軌道交通車輛配套的內(nèi)飾件、緊固件、座椅、空調(diào)、殼體等零部件生產(chǎn)。

5.支持為軌道交通系統(tǒng)配套的供配電、照明、通風(fēng)、給水、消防等產(chǎn)品生產(chǎn)。

（八）光伏及新能源

1.發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長壽命晶硅電池，支持低反射率絨面制備、選擇性發(fā)射極及后續(xù)的電極對準(zhǔn)、等離子鈍化、低溫電極等技術(shù)及工藝的電池制造。

2.發(fā)展效率高薄膜電池，支持低成本非真空銅銦鎵硒薄膜電池制備技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持磁控濺射、真空共蒸等電池制備技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3.發(fā)展適合鹽堿地、高原等惡劣氣候的新型耐候電池組件。

4.發(fā)展新型效率高光伏逆變器及相關(guān)產(chǎn)品。

5.發(fā)展智能控制器、大功率跟蹤充電控制器等產(chǎn)品。

6.開發(fā)滿足遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)服務(wù)等實際需求的多種媒體方式光伏監(jiān)控系統(tǒng)。

7.發(fā)展可直接與建筑相結(jié)合的建材。

8.發(fā)展應(yīng)用于廠房屋頂、商用樓宇、農(nóng)業(yè)大棚、幕墻及長廊上等場合的BIPV組件、中空玻璃組件、與陶瓷或金屬等結(jié)合的光伏電池瓦片、光伏外墻瓷磚、光伏卷材、交流組件等生產(chǎn)技術(shù)。

9.支持新型高比能量、長壽命儲能電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

10.支持光伏電站動態(tài)無功補償技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。

11.支持智能跟蹤系統(tǒng)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化。

12.支持新型大功率風(fēng)能變流器研發(fā)生產(chǎn)。

13.電改新形勢下綜合能源解決方案研究及產(chǎn)業(yè)化。

（九）生物醫(yī)藥

1.發(fā)展基因工程藥物、重大疾病的精準(zhǔn)治療類產(chǎn)品及新型疫苗、抗體藥等。

2.發(fā)展新型化學(xué)合成、半合成藥物。

3.支持創(chuàng)新中藥的研發(fā)、生產(chǎn)，新型功能性食品和飼料的研發(fā)、生產(chǎn)，天然產(chǎn)物的生物轉(zhuǎn)化。

4.支持新型醫(yī)療儀器、器材、器械開發(fā)生產(chǎn)。

5.發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物和人造器官技術(shù)。

6.支持生物技術(shù)診斷試劑研發(fā)生產(chǎn)。

7.發(fā)展綠色環(huán)保醫(yī)護用品。

8.支持新型功能型營養(yǎng)保健食品、腸內(nèi)營養(yǎng)乳劑、新型養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。

（十）節(jié)能環(huán)保

1.發(fā)展效率高節(jié)能電機及變壓器、大功率變頻調(diào)速裝置、無功補償技術(shù)與設(shè)備等。

2.發(fā)展工業(yè)和城市節(jié)水器具、設(shè)備。

3.發(fā)展大功率高亮度節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品及元器件。

4.支持低壓智能節(jié)電系統(tǒng)、新型節(jié)能變壓器、高壓智能低損耗變配電技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)，支持能耗監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)。

5.發(fā)展新型效率高鍋爐系統(tǒng)設(shè)備、燃?xì)飧G爐和節(jié)能型窯爐裝備，發(fā)展水（地）源熱泵機組、空氣源熱泵機組、二氧化碳熱泵技術(shù)以及空氣壓縮機效率高熱能回收系統(tǒng)等。

6.發(fā)展生產(chǎn)過程余熱、余壓、余能的回收利用設(shè)備及關(guān)鍵零部件，支持煤炭清潔效率高利用技術(shù)研發(fā)及設(shè)備生產(chǎn)。

7.支持脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫及效率高細(xì)微粉塵控制技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。

8.發(fā)展廢氣超低排放與控制設(shè)備及關(guān)鍵零部件，發(fā)展固廢、廢水等再生資源處理及回收再利用設(shè)備和關(guān)鍵零部件。

9.發(fā)展“三廢”處理用效率高生物菌種和添加劑、新型水處理藥劑等。

10.支持持久性有機污染物類產(chǎn)品、含汞產(chǎn)品、消耗臭氧層物質(zhì)等的替代品研發(fā)生產(chǎn)。

11.支持現(xiàn)場環(huán)境在線連續(xù)自動檢測系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置技術(shù)與儀器設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，支持環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)和樣品采集、處理、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)。

12.發(fā)展生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、無害化處理設(shè)備以及新型多功能環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械；支持利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾；發(fā)展生活垃圾資源化、無害化處理、生物質(zhì)發(fā)電裝備制造以及農(nóng)作物秸稈回收利用技術(shù)及設(shè)備等。

13.支持鋰離子電池梯次利用及資源化回收技術(shù)開發(fā)及裝備生產(chǎn)。

（十一）食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工

1.支持開發(fā)傳統(tǒng)米面主食品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)，發(fā)展即食、冷凍、速食米面制品、雜糧等主食系列產(chǎn)品。

2.發(fā)展以谷物、水果及其加工副產(chǎn)物為主要原料的食醋、醬油等調(diào)味品。

3.發(fā)展大豆油、菜籽油等食用油精深加工，支持玉米胚芽油、米糠油、油茶籽油等珍稀特種系列小油品開發(fā)生產(chǎn)，支持油料蛋白、生物活性物質(zhì)等附加值高的深加工產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。

4.提升膨化食品、餅干、糖果、罐頭等休閑食品品質(zhì)和生產(chǎn)效率，發(fā)展以果蔬籽、果仁、堅果為主要原料的炒貨食品加工。

5.發(fā)展果蔬汁飲料、植物蛋白飲料以及各種富含微量元素的保健性飲料，發(fā)展適合市場特點的礦泉水、純凈水、碳酸飲料，發(fā)展時尚運動型飲料。

6.發(fā)展果蔬貯運保鮮以及脫水蔬菜、果蔬汁、速凍蔬菜、切分蔬菜、果酒、果蔬粉、果蔬脆片等產(chǎn)品及果蔬皮渣的綜合利用。

7.擴大發(fā)酵肉制品、調(diào)理肉制品、低溫肉制品、功能性肉制品的生產(chǎn)，增加肉制品品種。發(fā)展冷卻肉、冰鮮禽肉、分割肉和直接食用的各類熟肉制品。

8.發(fā)展魚蝦等水產(chǎn)品精深加工及其廢棄物作為原料的綜合利用加工，支持研發(fā)魚油食品、魚鱗食品、低膽固醇補腦食品等保健品提取加工。

9.提升乳制品加工的科技水平，支持乳制品加工的精深化和多元化發(fā)展。

10.提升白酒、黃酒品質(zhì)和品牌知名度，發(fā)展中高檔啤酒、紅酒等。

11.發(fā)展種子清選、分級、干燥、消毒、脫毛或包衣等處理技術(shù)。

12.支持食品加工信息化、可追溯等安全能力提升。

13.支持分子標(biāo)簽等產(chǎn)品防偽技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（十二）新材料

1.發(fā)展新一代優(yōu)良特鋼、高溫合金及耐腐蝕合金材料；發(fā)展磁性材料、稀有金屬合金材料；發(fā)展金屬箔材及異型材料、新型效率高焊接材料等。

2.支持光電顯示、新能源等用途的高性能膜材料開發(fā)生產(chǎn)。

3.發(fā)展光電子材料、微電子材料、電子陶瓷材料、新型功能陶瓷材料、納米材料、3D打印材料、表面工程用高性能靶材料、新型儲能電池關(guān)鍵材料等。

4.支持突破石墨烯應(yīng)用于儲能電池、航空航天、汽車等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

5.發(fā)展工程塑料、新型不飽和樹脂材料、有機氟硅材料；功能性膜材料、生物纖維、高性能纖維、金屬表面處理材料等先進高分子材料。

6.發(fā)展新型高性能高分子材料、新一代復(fù)合超細(xì)纖維、新一代高強高模聚乙烯纖維及其改性和復(fù)合材料；支持高性能碳纖維材料（T300、T500、T800）開發(fā)生產(chǎn)。

7.發(fā)展特種合成橡膠，支持高檔新型橡膠板、管、帶系列化生產(chǎn)。

8.發(fā)展超導(dǎo)、智能、信息、傳感、儲能和催化等特種功能材料。

9.發(fā)展高性能密封材料、高性能防腐材料。

10.支持汽車用輕量化、環(huán)保材料開發(fā)生產(chǎn)。

11.支持特種玻璃、玻璃纖維制品開發(fā)生產(chǎn)。

（十三）裝備制造

1.支持燃?xì)廨啓C及相關(guān)核心零部件研發(fā)生產(chǎn)。

2.支持不同用途無人機及關(guān)鍵零部件開發(fā)生產(chǎn)。

3.支持集成電路制造、封裝、測試裝備及核心零部件研發(fā)生產(chǎn)。

4.支持TFT-LCD、觸摸屏制造、封裝、測試等裝備及核心零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。

5.發(fā)展精密儀器儀表、智能傳感器、智能測控裝置等。

6.支持盾構(gòu)機整機及配套的零部件開發(fā)生產(chǎn)。

7.支持輪胎、機械零件等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備開發(fā)及生產(chǎn)。

8.發(fā)展海洋工程裝備及海洋電纜裝備。

9.發(fā)展精密傳動裝置、執(zhí)行裝置、密封件、軸承、緊固件等關(guān)鍵基礎(chǔ)部件。

10.發(fā)展智能化輸變電系統(tǒng)、低壓電器、配電自動化系統(tǒng)、高壓配電系統(tǒng)。

11.提升精密模具、工具設(shè)計、制造技術(shù)。

12.發(fā)展高性能叉車、挖掘機、裝載機、旋挖機、打樁機、筑路機等工程機械，發(fā)展工程機械配套用高端泵、閥等液壓、氣動零部件。

13.發(fā)展效率高大馬力拖拉機、聯(lián)合收割機、播種機、秸桿牧草打捆機等新型農(nóng)業(yè)機械。

14.發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工自動化設(shè)備。

15.發(fā)展搬運、倉儲等現(xiàn)代物流裝備生產(chǎn)。

（十四）汽車

1.改造提升乘用車、商用車等整車性能和品質(zhì)，擴大品牌影響力。

2.支持高性能環(huán)衛(wèi)車、垃圾清運車、醫(yī)療垃圾焚燒車、應(yīng)急救援等特種專用車輛生產(chǎn)。

3.改造提升汽車發(fā)動機、自動變速器、離合器、車橋等核心部件，發(fā)展缸內(nèi)直噴、安全保護、渦輪增壓等先進技術(shù)。

4.支持人車智能交互系統(tǒng)、智能化行車安全控制系統(tǒng)、中控系統(tǒng)、制動安全系統(tǒng)、電子駐車系統(tǒng)（EPB）、電子穩(wěn)定控制（ESP）系統(tǒng)、倒車影像、車載導(dǎo)航定位和多媒體播放器等汽車電子配套產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。

5.改造提升汽車底盤、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、車輛燈具等重要零部件品質(zhì)。

6.支持汽車沖壓件、內(nèi)飾件、發(fā)動機緊固件等配件自動化、效率高、綠色加工，提高生產(chǎn)效率。

7.支持汽車、汽車零部件及關(guān)鍵總成性能檢測、安全性試驗測試平臺建設(shè)。

（十五）家電

1.發(fā)展應(yīng)用變頻控制等技術(shù)的效率高節(jié)能、環(huán)保、靜音、高舒適性空調(diào)器。

2.發(fā)展融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的智能化、多溫區(qū)、節(jié)能、保鮮、風(fēng)冷無霜冰箱。

3.發(fā)展應(yīng)用變頻控制、模糊邏輯控制等技術(shù)的節(jié)能、節(jié)水、高洗凈度、靜音洗衣機。

4.改造提升電視機、顯示器、筆記本、平板電腦、智能手機等消費電子產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)。

5.支持節(jié)能廚衛(wèi)電器、空氣凈化、凈水機、電子美容儀、電子按摩器等小家電開發(fā)生產(chǎn)。

6.支持智能手表、智能眼鏡、智能手環(huán)等可穿戴產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。發(fā)展以智能移動設(shè)備為終端、多品種兼容、互聯(lián)互控的智能家電產(chǎn)品。

7.發(fā)展效率高率燃?xì)狻⒖諝饽軣崴鳌?/span>

8.改造提升壓縮機、控制器、電機等核心零部件制造工藝和技術(shù)。

9.改造提升為整機配套的注塑件、控制面板、殼體等零部件生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。