合肥市人民政府關(guān)于大力推進

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策意見

合政〔2015〕127號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和省“1+6+2”自主創(chuàng)新政策、《安徽省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快創(chuàng)建國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提出以下政策意見。

一、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

1.興建一批眾創(chuàng)空間。加大眾創(chuàng)空間建設(shè)力度，鼓勵和支持企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體。積較引進國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在肥設(shè)立專業(yè)孵化器，鼓勵和支持將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型成為各類孵化載體。對新認(rèn)定的.、省級眾創(chuàng)空間（孵化器），分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。對新認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間（孵化器）及年度考核優(yōu)良的眾創(chuàng)空間（孵化器），分別資助50萬元運行經(jīng)費。眾創(chuàng)空間（孵化器）每孵化一戶.高新技術(shù)企業(yè)獎勵10萬元。

2.打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。支持面向科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工、藍領(lǐng)、下崗失業(yè)人員等不同群體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，對新認(rèn)定的.、省級、市級孵化或創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎補，現(xiàn)行3年創(chuàng)業(yè)園區(qū)補貼政策再延長2年。對新建或改擴建商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)項目，經(jīng)市級認(rèn)定給予20-100萬元一次性獎補。對符合要求的小微企業(yè)購買或租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，按照購置價或年租金分別給予5%、30%的一次性補助。支持利用閑置廠房返租返購，入駐.、省級和市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地由所在地財政給予一定的租金減免。對引進的符合合肥市人才政策的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，給予辦公及住所租金減免。

3.加強用地保護。納入多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房新增建設(shè)用地計劃的項目，優(yōu)先安排用地計劃。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于當(dāng)年9月謀劃項目并經(jīng)市經(jīng)信委確認(rèn)，市國土局在次年編制用地計劃上報市土地管理委員會審定。在不改變使用性質(zhì)、符合規(guī)劃條件和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，按照《關(guān)于加快都市產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的若干意見》（合經(jīng)信法規(guī)〔2013〕58號），多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。在符合城市建設(shè)規(guī)劃的前提下，鼓勵企業(yè)自有存量土地經(jīng)市土地管理委員會依法批準(zhǔn)并按規(guī)定程序補交土地出讓金后升級改造。在不改變土地使用性質(zhì)、符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵開發(fā)園區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間工業(yè)用地升級擴容。允許現(xiàn)有孵化器項目房屋分幢、分層轉(zhuǎn)讓、分?jǐn)傇O(shè)置土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓對象為工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

二、拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)

4.構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搭建全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，拓展市級中小企業(yè)服務(wù)中心功能?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)面積在1000平方米以上、服務(wù)功能完善且與市核心樞紐平臺互聯(lián)互通的，按其信息化投資額度的50%，由市財政給予不超過200萬元一次性獎補。加快“無線城市”建設(shè)，通過政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)全市公共區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。實施信息消費“雙百”工程，對新認(rèn)定的省級以上信息消費創(chuàng)新產(chǎn)品、信息消費體驗中心，給予20萬元一次性獎補。

5.創(chuàng)新公共服務(wù)模式。支持面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的“X”專業(yè)化平臺建設(shè)，重點建設(shè)以訊飛、綠地、聯(lián)想等龍頭企業(yè)為支撐的開放式科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺，年服務(wù)企業(yè)數(shù)達200戶以上的，按其投資規(guī)模給予不超過200萬元一次性獎補。支持為眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式開展研發(fā)和測試的中試、工試服務(wù)平臺建設(shè)，年服務(wù)對象達300家以上的，按其服務(wù)的頻次，由市財政給予不超過300萬元一次性獎補。設(shè)立合肥市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)“電子券”。探索開展“廬創(chuàng)匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動。

6.開放共享科技資源。建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備、寬帶接入、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技文獻等資源向創(chuàng)客企業(yè)開放機制。推動大型科學(xué)儀器設(shè)備共享，租用納入安徽省及合肥市儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺網(wǎng)的儀器設(shè)備，財政按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補助，每個租用單位較高不超過200萬元。支持建設(shè)小微企業(yè)設(shè)備租賃服務(wù)中心。建設(shè)安徽省聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，形成“展示+交易+融資”網(wǎng)上技術(shù)市場，對小微企業(yè)技術(shù)合同交易按年度累計交易總額給予一定獎勵，年度累計交易總額在500-1000萬元的，獎勵10萬元；1000-5000萬元的，獎勵15萬元；5000萬元-1億元的，獎勵20萬元；1億元以上的，獎勵50萬元。

7.完善基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持市場化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展，對從事社區(qū)O2O電子商務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)，在其電子商務(wù)平臺正式上線銷售達到一定規(guī)模，且線下網(wǎng)點超過10個后，對當(dāng)年運營支出給予50萬元一次性獎補。鼓勵電子商務(wù)集聚發(fā)展，對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或電子商務(wù)樓宇）實際使用面積超過2萬平方米、入駐電子商務(wù)企業(yè)超過30家的，地方特色館（或產(chǎn)業(yè)帶）項目年網(wǎng)上銷售額達2億元以上的，分別給予50萬元一次性獎補。鼓勵國內(nèi)知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在肥設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)縣級服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站，村級服務(wù)點達到20個以上的企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。

8.融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器，對新認(rèn)定的.國際合作基地給予100萬元一次性獎補，年度考核優(yōu)良的給予50萬元獎補。對外資來我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的，按其當(dāng)年實際投資額的10%給予一次性補助，較高不超過500萬元。我市企業(yè)在境外當(dāng)年新設(shè)立、合辦、收購研發(fā)機構(gòu)，按其當(dāng)年實際投資額的10%給予一次性獎補，較高不超過500萬元。招引先發(fā)地區(qū)科技園區(qū)管理團隊，考核優(yōu)良的給予50萬元一次性獎勵。

9.扶持小微企業(yè)提檔升級。大力促進“小升規(guī)”，對當(dāng)年新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，由縣級財政給予企業(yè)5萬元一次性獎勵。通過政府購買服務(wù)方式，為“小升規(guī)”企業(yè)免費提供技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。實施“兩化融合萬千百”工程，對通過“兩化融合”管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。鼓勵和支持工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)品牌建設(shè)。

10.支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。對新認(rèn)定為省級、市級“專精特新”小微企業(yè)，分別給予40萬元、20萬元一次性獎補。支持有條件的“專精特新”企業(yè)自建或與科研機構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計中心，由縣級財政給予市級以上新認(rèn)定的技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計中心每個10萬元獎補。對當(dāng)年新認(rèn)定的市級以上工業(yè)設(shè)計示范基地，給予50萬元一次性獎勵。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)商指導(dǎo)“專精特新”企業(yè)應(yīng)用第三方電商平臺開展電子商務(wù)，年服務(wù)“專精特新”企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷達到100戶以上的，給予50萬元一次性獎勵。

三、強化財稅金融支持

11.落實普惠性稅收政策。多方面落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對增值稅小規(guī)模納稅月銷售額不超過3萬元的企業(yè)，暫免征收增值稅。對營業(yè)稅納稅月營業(yè)額不超過3萬元的企業(yè)，暫免征收營業(yè)稅。

12.發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢。推廣實施中關(guān)村4項先行先試政策，多方面落實合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)各項稅收試點政策，對中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤等轉(zhuǎn)增個人股本、示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予科技人員的股權(quán)獎勵，涉及的個人所得稅可5年內(nèi)分期繳納。納稅年度內(nèi)，注冊在示范區(qū)內(nèi)的居民企業(yè)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)的所有權(quán)或5年以上的許可使用權(quán)所得額不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收。

13.實行政府采購支持。制定合肥市政府采購支持小微企業(yè)發(fā)展辦法，落實小微企業(yè)產(chǎn)品價格以及鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購等優(yōu)惠政策。不得以注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件設(shè)定差別、歧視條款或作為評標(biāo)加分因素。政府部門采購預(yù)算安排一定比例面向小微企業(yè)。推進政府購買第三方服務(wù)，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。在政府采購中加大對列入全省首臺套目錄中我市產(chǎn)品的采購力度，并給予一定的財政資金獎補。

14.加大信貸支持力度。完善對金融機構(gòu)考核評價體系，增設(shè)小微企業(yè)放貸考核指標(biāo)。安排中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸專項資金，以基金形式設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保、代償資金池，由國有控股公司運營管理，轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度提高至30%。設(shè)立小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，合作銀行按照不低于1：10的比例，給予符合條件的企業(yè)總信貸額度支持。安排小微企業(yè)貸款貼息資金，對市政府推介的小微企業(yè)，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上年新發(fā)生流動資金貸款利息一定比例的財政貼息。對當(dāng)年新招用各類登記失業(yè)人員達到一定比例的勞動密集型小微企業(yè)，貸款額度在500萬元及以內(nèi)的，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。建立新型政銀擔(dān)“4321”風(fēng)險分擔(dān)機制，2015年底實現(xiàn)全市區(qū)域和銀擔(dān)機構(gòu)“兩個全覆蓋”。構(gòu)建“融資擔(dān)保+”創(chuàng)新機制，做大做強國有融資擔(dān)保平臺。

15.創(chuàng)新財政金融產(chǎn)品。發(fā)行“大湖名城中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，通過財政資金增信，引入低成本社會資本，設(shè)立總規(guī)模30億元創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，以委托貸款或者股權(quán)投資的方式為中小微企業(yè)提供年化綜合成本不高于10%的資金支持。開展“大湖名城中小微企業(yè)成長貸”業(yè)務(wù)，建立資金風(fēng)險池，引導(dǎo)銀行按10倍規(guī)模，采用無抵押股權(quán)質(zhì)押等方式，對擬在或已在場外市場掛牌企業(yè)提供融資支持。開展“大湖名城中小微企業(yè)政保貸”業(yè)務(wù)，設(shè)立政府風(fēng)險補償資金池，銀行按政府風(fēng)險補償資金池10倍放大，企業(yè)提供40%抵押（擔(dān)保）即可獲得單筆不超過2000萬元融資支持。鼓勵市屬平臺公司發(fā)行專項中小微企業(yè)財政金融產(chǎn)品，2015年底前，興泰控股和產(chǎn)投集團先期分別發(fā)行10億元中小微企業(yè)專項扶持債或?qū)ｍ椃龀只鸬蓉斦鹑陬惍a(chǎn)品，以委托貸款方式投向全市中小微企業(yè)。推廣實施小額信貸確認(rèn)保險。創(chuàng)新“稅融通”融資模式，銀行業(yè)金融機構(gòu)向誠信納稅中小微企業(yè)提供信用貸款或擔(dān)保貸款。

16.加強資本市場融資。完善中小企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債融資支持政策，由上市融資后獎勵向股改補助轉(zhuǎn)變，安排財政專項資金，對完成“規(guī)改股”的企業(yè)單戶獎勵50萬元，力爭上市和交易所待審企業(yè)突破100家，新三板掛牌和待審企業(yè)突破200家，儲備直接融資后備企業(yè)3000家。鼓勵“兩化融合”服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供信息化、智能制造等融資租賃服務(wù)，對年度為企業(yè)提供融資金額超過1億元的服務(wù)機構(gòu)給予50萬元一次性獎勵。

17.發(fā)揮基金引導(dǎo)作用。制定基金發(fā)展支持政策，加快打造基金叢林。建立基金風(fēng)險容忍和盡職免責(zé)機制，天使投資基金風(fēng)險容忍度提高至30%，政府投資引導(dǎo)基金風(fēng)險容忍度確定為10%。明確有限合伙制基金納稅標(biāo)準(zhǔn)，采用“先分后稅”方式，對于執(zhí)行事務(wù)的自然人普通合伙人，適用5%-35%的五級超額累進稅率計征所得稅，對于不執(zhí)行事務(wù)的自然人合伙人所獲投資收益，按照20%的稅率計征個人所得稅。給予遷入或新注冊基金的管理機構(gòu)一次性獎勵，以合伙制形式設(shè)立的基金，募集資金規(guī)模10-30億元的，對符合條件的基金管理機構(gòu)給予500-1000萬元一次性獎勵；募集資金規(guī)模30億元及以上的，對符合條件的給予1500萬元一次性獎勵；以公司制形式設(shè)立的基金，注冊資本5-30億元的，對符合條件的基金管理機構(gòu)給予500-1000萬元一次性獎勵；注冊資本30億元及以上的，對符合條件的給予1500萬元一次性獎勵。對于基金管理機構(gòu)連續(xù)聘用兩年的高級管理人員在我市首先次購買商品房、汽車、參加專業(yè)培訓(xùn)的，每年按基金管理機構(gòu)所管理基金實收資本5‰的金額給予高管人員一定補貼，較高不超過其當(dāng)年薪資收入的5%。對于落戶我市的基金機構(gòu)購置的辦公用房按購房價格的1.5%給予一次性補貼，較高補貼不超過500萬元；新租賃的自用辦公用房則按房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予租房補貼，累計不超過100萬元。對在我市投資超過其實際規(guī)模50%的基金，按照超出部分投資額的1%予以獎勵，較高不超過50萬元。基金投資我市企業(yè)項目，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策后，每年按其實現(xiàn)利潤的2%給予獎勵，若為有限合伙企業(yè)，其自然人合伙人的分紅，每年按不超過投資我市企業(yè)項目實際分紅的2.5%給予獎勵。

四、激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體

18.支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對在肥轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，5年內(nèi)保留其原有身份、編制和職稱，檔案工資正常晉升。多方面落實企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點政策，支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵和支持學(xué)會、協(xié)會、研究會等科技社團為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。

19.支持境外人才來肥創(chuàng)業(yè)。小微企業(yè)引進符合我市“百人計劃”條件的海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級管理人才和特需人才，給予個人獲得企業(yè)收入的50%、較高不超過200萬元的獎補。引進（入選）國家“千人計劃”、省“百人計劃”特騁專家，分別給予50萬元、30萬元配套資助。引進符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，給予較高500萬元資助、300-1000萬元的天使投資基金或500-2000萬元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金支持。鼓勵人才中介服務(wù)機構(gòu)、社會團體等參與引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，每成功引進1名給予5萬元獎勵。

20.支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在工商部門注冊或民政部門登記以及其他依法設(shè)立、免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實體，給予不超過5萬元委托貸款支持。小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1年的五項社會保險補貼（不包括個人應(yīng)繳納的社會保險費）。

21.支持青年創(chuàng)業(yè)。組織實施合肥市青年創(chuàng)業(yè)計劃，向符合條件并通過評審的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放不超過10萬元免息、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)資金貸款，貸款期限較長不超過2年。提高個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將現(xiàn)行的5萬元、8萬元、10萬元統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由市財政給予貼息；對有過商業(yè)貸款的申請人，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予貼息扶持。

22.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推進知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、維權(quán)援助工作體系。對新獲批的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)，分別給予100萬、50萬元一次性獎勵。加強對小微企業(yè)專利托管服務(wù)，對新增專利托管企業(yè)達到100家以上的專利服務(wù)機構(gòu)，給予10萬元一次性獎勵。對獲得發(fā)明專利、實用新型專利授權(quán)的小微企業(yè)每件專利分別獎勵5000元和1000元。列入市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，給予10萬元一次性獎勵。

五、健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制

23.深化商事制度改革。2015年底前實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”。放寬新注冊企業(yè)經(jīng)營場所登記條件，多方面推動“一址多照”、“一照多址”、集群注冊等住所登記改革，實行經(jīng)營場所負(fù)面清單管理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”模式，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。簡化企業(yè)注銷流程，完善小微企業(yè)退出機制。構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管體系，強化失信企業(yè)信用約束。

24.推進科技成果使用處置和收益管理改革。貫徹落實國家促進科技成果轉(zhuǎn)化法，賦予市屬高校、科研院所等事業(yè)單位科技成果使用和處置自主權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化所得全部歸所在單位，并按照不少于50%的比例獎勵科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻的人員。企業(yè)購買高校、科研院所科技成果在肥轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，并在全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記完成的，按其技術(shù)合同成交并實際支付額給予補助，對單項成果實際支付500萬元以上的給予10%較高100萬元資金補助。

25.完善新型研究院運行機制。健全完善中科大先進技術(shù)研究院、合工大智能制造研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新工程院、清華大學(xué)公共安全研究院、北大未名生物經(jīng)濟研究院、中國農(nóng)科院食品創(chuàng)新研究院等6大協(xié)同創(chuàng)新平臺知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)處置、建設(shè)運行機制，進一步理順資金、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對研究院建設(shè)和運行經(jīng)費給予支持，年度支持經(jīng)費不低于5000萬元。建立健全新型研究院科技成果轉(zhuǎn)化制度，各研究院可自主決定對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵研究院引進創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)辦科技型企業(yè)，可以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價入股。

26.完善涉企收費目錄清單管理機制。結(jié)合國家新一輪行政審批項目清理，依法大幅減少投資項目前置審批。落實涉企收費清單管理制度，動態(tài)清理涉企政府性收費、政府性基金和行政審批前置服務(wù)項目收費，多方面做到“涉企收費進清單、清單之外無收費”。按照“就低不就高”的原則，收取各項規(guī)定的涉企收費。

27.建立貿(mào)易便利化機制。多方面推進“四大港口”、“三大特殊監(jiān)管區(qū)”和對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺等八大載體建設(shè)，加快打造全國內(nèi)陸經(jīng)濟開放新高地。按照國家一類口岸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國際內(nèi)陸港；通過“合新歐”國際貨運班列，將更多的“合肥造”產(chǎn)品輸送至“一帶一路”沿線市場；抓好合肥水運港國際船代、貨代公司引進工作，打造“江淮航運中心”；引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)“走出去”開拓國際市場，支持小微企業(yè)參加境內(nèi)外重要展會。

28.加大政策落實力度。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門要按照本意見精神制定實施細(xì)則。要加大本意見各項政策兌現(xiàn)頻次，簡化政策兌現(xiàn)程序，確認(rèn)政策落實到位、取得實效。市政府督查和目標(biāo)辦要加強政策落實跟蹤督查，審計、監(jiān)察部門要加大對政策資金使用的審計監(jiān)督。

本意見自發(fā)布之日起施行。現(xiàn)行政策有效期按規(guī)定執(zhí)行；涉及市財政資金支持的新政策從2016年1月1日起執(zhí)行，有效期2年。本意見中的各項財政支持政策與市里出臺的其他政策不重復(fù)享受。各條款政策由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

2015年10月16日