• 皖政辦〔2021〕18號.pdf
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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《加快“數(shù)字皖農(nóng)”建設若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

2021年12月31日

加快“數(shù)字皖農(nóng)”建設若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，落實省委關于一產(chǎn)“兩強一增”行動計劃部署，加快“數(shù)字皖農(nóng)”建設，以鄉(xiāng)村振興數(shù)字化改革為重點，以碭山、長豐、金寨、歙縣、桐城等5個縣（市）數(shù)字鄉(xiāng)村試點和種業(yè)、生豬、稻米、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、水果、中藥材等8個農(nóng)業(yè)細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設（簡稱“5+8”試點）為抓手，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化，助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出以下措施。

一、推進生產(chǎn)數(shù)字化構建。推進省級農(nóng)作物制種基地、省級種畜禽場區(qū)、省級水產(chǎn)苗種場區(qū)及種質資源保護數(shù)字化應用。以省級以上蔬菜、水果、畜禽標準園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場為重點，推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)過程數(shù)字化轉型升級，實現(xiàn)環(huán)境自動監(jiān)控、水肥藥精準施用、飼料精準飼喂、病蟲害智能測報、農(nóng)機智能作業(yè)、氣象災害智能識別等。推動省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色林業(yè)高質量發(fā)展示范園加快新一代信息技術集成應用，覆蓋率逐步提高。以提升省級物聯(lián)網(wǎng)示范點為重點，到2025年，全省建設種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400個。（責任單位：各市、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省科技廳、省氣象局等按職責分工負責）

二、推進經(jīng)營數(shù)字化增效。瞄準高端化、品牌化、特色化方向，聚焦長三角市場打造高端農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，深入實施農(nóng)村電商高質量發(fā)展行動，鼓勵優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品開拓網(wǎng)銷市場。推動綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)帶碼銷售，培育地域特色鮮明、品質優(yōu)良的高端農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌。推進辦展模式創(chuàng)新，打造網(wǎng)上“農(nóng)交會”“苗交會”“茶博會”。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、生鮮電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。引導鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村等開展線上經(jīng)營，發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。（責任單位：各市、縣人民政府，省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷社、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

三、推進管理數(shù)字化升級。依托江淮大數(shù)據(jù)中心，完善省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)綜合信息服務平臺功能，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系、標準體系，強化市、縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)交互對接，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源全面、有效、集約管理和依法有序開發(fā)利用。推進“按圖索糧”，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、高標準農(nóng)田、農(nóng)村承包地和宅基地數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)地理信息上圖入庫。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品追溯監(jiān)管數(shù)字化，減少農(nóng)業(yè)面源污染。以農(nóng)機、漁船、農(nóng)業(yè)應急管理數(shù)字化改造為重點，加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和災害應急過程實時監(jiān)控和管理。加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法數(shù)字化建設，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管，提高行政執(zhí)法能力。（責任單位：各市、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責分工負責）

四、推進服務數(shù)字化延伸。依托“皖事通辦”平臺建設“三農(nóng)”服務專區(qū)，實現(xiàn)涉農(nóng)政務服務事項100%全程網(wǎng)辦，推進涉農(nóng)信息資源有序整合共享開放。深入實施信息進村入戶工程，健全延伸到村到戶的信息服務體系，推動農(nóng)業(yè)、商務、供銷、郵政、普惠金融等鄉(xiāng)村網(wǎng)點資源融合發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務”，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后數(shù)字化服務全覆蓋。打造農(nóng)村數(shù)字金融服務新模式，為各類涉農(nóng)主體提供線上線下融資服務?？v深推進黨建引領信用村建設，完善農(nóng)村信用信息體系基礎，開展信用等級評定。（責任單位：各市、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省數(shù)據(jù)資源局、省地方金融監(jiān)管局、省郵政管理局、省鄉(xiāng)村振興局、省氣象局、省供銷社等按職責分工負責）

五、推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型。支持鄉(xiāng)村治理示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村和民主法治示范村充分運用數(shù)字化技術，在基層治理、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)環(huán)境等方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)向農(nóng)村延伸，促進黨務、村務、財務網(wǎng)上公開。加快實施農(nóng)村“雪亮工程”，實現(xiàn)自然村出入口和農(nóng)村道路全覆蓋，依托12348安徽法律服務網(wǎng)，拓展鄉(xiāng)村公共法律服務，深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳具有地方民俗特色、悠久厚重歷史的農(nóng)耕文化、民俗文化。推進鄉(xiāng)村智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧文旅建設。（責任單位：各市、縣人民政府，省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省公安廳、省司法廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省民政廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責分工負責）

六、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。以數(shù)字化改革引領行業(yè)頭部企業(yè)數(shù)字化流程再造、制度重構，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全要素集聚，用數(shù)字技術整合人、技術、平臺、資源、渠道等，形成平臺數(shù)據(jù)和實體服務的深度互動，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。支持具備較強實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)牽頭制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和中小型企業(yè)“上云上平臺”產(chǎn)品目錄和推廣方案，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和中小型企業(yè)等加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，匯聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)伙伴，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化服務，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化服務商入池。（責任單位：有關市、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社等按職責分工負責）

七、加強鄉(xiāng)村信息基礎設施建設。推進農(nóng)村地區(qū)寬帶通信網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設，加快寬帶網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡深度覆蓋，有序推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等5G網(wǎng)絡建設應用。加快推動農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流等基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造。到2025年，鄉(xiāng)村信息基礎設施基本完善，建成城鄉(xiāng)一體的寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)、新一代廣播電視網(wǎng)，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小，實現(xiàn)4G深化普及、5G創(chuàng)新應用。（責任單位：各市、縣人民政府，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省交通運輸廳、省鄉(xiāng)村振興局、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局等按職責分工負責）

八、加強科研攻關和人才培育。創(chuàng)新“企業(yè)出題、院所答題”的科研機制，建立健全“揭榜掛帥、定向委托”等攻關機制，推進產(chǎn)學研一體化，聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)前沿領域、關鍵技術，實施智慧農(nóng)業(yè)項目和重點研發(fā)計劃。支持重點農(nóng)機裝備制造企業(yè)提高自主研制能力，與科研院所合作開展高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造。強化數(shù)字化人才培養(yǎng)，加強青年農(nóng)場主、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、大學生村官、退伍軍人等數(shù)字技術培訓，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、會應用的數(shù)字鄉(xiāng)村人才。招引農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化領域高端團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立安徽省數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家?guī)臁?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵開展智慧農(nóng)業(yè)青年科學家大賽等活動。（責任單位：各市、縣人民政府，省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省經(jīng)濟和信息化廳、省教育廳等按職責分工負責）

九、加強要素保障。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)財政資金，積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設。把支持鄉(xiāng)村振興數(shù)字化改革納入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資范圍。鼓勵金融保險機構面向企業(yè)開發(fā)支持鄉(xiāng)村振興數(shù)字化改革的金融保險產(chǎn)品。將符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)智能感知設備納入農(nóng)機購置補貼范圍。鼓勵電信企業(yè)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務主體出臺資費優(yōu)惠政策。加大對數(shù)字農(nóng)業(yè)企業(yè)用地保障力度。健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)安全保護機制，提升重要涉農(nóng)數(shù)據(jù)安全保護能力。（責任單位：各市、縣人民政府，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局、省地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

十、強化組織推動。把鄉(xiāng)村振興數(shù)字化改革作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入相關規(guī)劃，列入鄉(xiāng)村振興實績考核。建立在政府領導下，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)展改革、財政、網(wǎng)信、經(jīng)濟和信息化、科技、商務、自然資源、鄉(xiāng)村振興、數(shù)據(jù)資源、供銷、金融、通信、氣象等部門參加的工作機制，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。認真總結好經(jīng)驗好做法，在數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面，省級每年評選發(fā)布10個典型案例，形成一批可復制可借鑒可推廣的模式。充分發(fā)揮新聞媒體作用和網(wǎng)絡優(yōu)勢，加大政策和典型宣傳力度，營造數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：各市、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局、省數(shù)據(jù)資源局、省供銷社、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局等按職責分工負責）