亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市

工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)育規(guī)”工程實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《亳州市工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)育規(guī)”工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年2月17日        

亳州市工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)育規(guī)”

工程實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市制造業(yè)實(shí)現(xiàn)五年倍增目標(biāo)，決定在全市實(shí)施工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)育規(guī)”工程，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，全面實(shí)施“六一”戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州提供更加有力的支撐。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1200家以上,培育營(yíng)業(yè)收入超200億元工業(yè)企業(yè)1家，超100億元工業(yè)企業(yè)2－3家，超5億元－50億元工業(yè)企業(yè)30－50家，超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到400家。力爭(zhēng)我市制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入、增加值實(shí)現(xiàn)五年倍增，2026年制造業(yè)增加值占GDP的比重超過27%。

二、扶育任務(wù)

（一）培育規(guī)模企業(yè)。每年將臨近入規(guī)工業(yè)企業(yè)和高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)列入扶優(yōu)育規(guī)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)并定期更新，及時(shí)準(zhǔn)確評(píng)估規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，跟蹤監(jiān)測(cè)扶優(yōu)育規(guī)項(xiàng)目庫(kù)企業(yè)和已落地即將投產(chǎn)的招商引資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷量，促進(jìn)企業(yè)加快成長(zhǎng)入統(tǒng)。

（二）力保臨退企業(yè)。將上年度營(yíng)業(yè)收入臨近退規(guī)的工業(yè)企業(yè)納入“臨退”企業(yè)，全面分析企業(yè)近三年指標(biāo)變化及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)困難、指標(biāo)下滑，特別是當(dāng)年預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入跌破2000萬元，以及停產(chǎn)半停產(chǎn)且存在退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，采取一企一策，靶向施策，力爭(zhēng)保留在規(guī)模以上企業(yè)行列。

（三）幫扶退規(guī)企業(yè)。將近兩年退出規(guī)模以上企業(yè)庫(kù)的工業(yè)企業(yè)納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。對(duì)市場(chǎng)需求回暖且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)的企業(yè)，幫助加大市場(chǎng)開拓力度，促進(jìn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型、兼并重組等方式，激活存量，增加收入，力爭(zhēng)企業(yè)重新回到規(guī)模以上企業(yè)行列。

（四）壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。堅(jiān)決貫徹“六一”戰(zhàn)略，支持縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推深做實(shí)強(qiáng)鏈條、育集群、建生態(tài)三篇文章，積極實(shí)施“雙招雙引”、龍頭培育、兼并重組、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字賦能、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展、“亳商培訓(xùn)”八大工程，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

三、扶育措施

（一）強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，積極采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，建立企業(yè)家“月度沙龍”活動(dòng)機(jī)制，每月舉辦企業(yè)家沙龍，幫助企業(yè)高層管理者完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，拓寬發(fā)展思路，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)現(xiàn)代化治理能力。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，通過聯(lián)合辦班、委托辦班專題培訓(xùn)等形式，輪訓(xùn)一批專業(yè)技術(shù)骨干，全面培訓(xùn)企業(yè)、行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，提高專業(yè)技術(shù)人才綜合能力和創(chuàng)新意識(shí)。強(qiáng)化技能型人才培訓(xùn)，以生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才培訓(xùn)為主體，與學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書相結(jié)合，采取校企結(jié)合進(jìn)修培訓(xùn)、崗位技能大練兵等方式在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域提供短期技能提高培訓(xùn)。各縣、區(qū)（包括亳州高新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同）2022年一季度末要制定三類人員培訓(xùn)計(jì)劃并有序組織實(shí)施，確保全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技能型人才培訓(xùn)全覆蓋。

（二）加強(qiáng)土地保障。以規(guī)劃為引領(lǐng)，保障工業(yè)項(xiàng)目新增用地需求。堅(jiān)持節(jié)約集約原則，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目，保證土地供應(yīng)，并積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入駐各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，防止寬打窄用、供而不用；推廣實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)，依法依規(guī)運(yùn)用破產(chǎn)清算、兼并重組、技改提升和搬遷入園等方式，處置一批閑置土地和低效用地，加速“騰籠換鳥”，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地的節(jié)約集約利用水平，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善中小微企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼和貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度。推進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，用好中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)普惠小微貸款支持政策實(shí)施，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比。每月分類別開展有針對(duì)性的銀企對(duì)接活動(dòng)，增強(qiáng)銀企對(duì)接實(shí)效。推進(jìn)應(yīng)收賬款融資、稅融通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、數(shù)字普惠等金融創(chuàng)新服務(wù)措施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新服務(wù)，提高信貸產(chǎn)品與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的契合度。強(qiáng)化基金支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)直投基金對(duì)“雙招雙引”落地項(xiàng)目投資和支持。推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化公司制改制，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。用好支小再貸款、再貼現(xiàn)等優(yōu)惠政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)使用央行低成本資金支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)融資成本。

（四）強(qiáng)化用工保障。加強(qiáng)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)，每月摸排、匯總企業(yè)用工需求，加強(qiáng)調(diào)度。建立外出務(wù)工人員行業(yè)分類信息庫(kù)，依托“我家亳州”APP、藥都時(shí)空等搭建企業(yè)用工招聘平臺(tái)，幫助企業(yè)吸收高層次人才、緩解普工缺口，助力企業(yè)解決“用工難”問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。按照《關(guān)于印發(fā)亳州市推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）的通知》（亳人社秘〔2021〕57號(hào))規(guī)定及執(zhí)行期限,精心組織實(shí)施用工服務(wù)貼心工程、就業(yè)樂巢安心工程，促進(jìn)勞動(dòng)者在我市穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民、工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員給予一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)助。

（五）支持創(chuàng)新發(fā)展。各縣、區(qū)要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。鼓勵(lì)企業(yè)智能智造，支持企業(yè)機(jī)器換人和智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。支持企業(yè)高端制造，加快首臺(tái)（套）及重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。著力實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升。支持“兩化”融合，加速企業(yè)“登云”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

（六）幫助拓展市場(chǎng)。各縣、區(qū)要梳理本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)等基本情況。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立核心配套企業(yè)和主要客戶企業(yè)名錄，梳理配套成本上升、市場(chǎng)需求不足等方面存在的困難和問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求牽引，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作需求清單協(xié)調(diào)處置機(jī)制。各縣、區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每季度舉辦至少1場(chǎng)產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)擴(kuò)大宣傳、拓展市場(chǎng)，在同等條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

四、工作保障

（一）一名干部包保到底。將全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及臨近入規(guī)工業(yè)企業(yè)納入包保幫扶范圍并動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立干部包保幫扶和問題交辦督辦機(jī)制，市級(jí)處級(jí)以上、縣區(qū)正科級(jí)以上干部每人包保2家企業(yè)，建立網(wǎng)格化的包保工作機(jī)制，全面重點(diǎn)摸排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難、問題和需求，對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決的問題“馬上就辦”，對(duì)需要協(xié)調(diào)其他部門的問題，包保干部了解企業(yè)詳細(xì)訴求后，使用本部門賬號(hào)錄入“四送一服”平臺(tái)，關(guān)注辦理進(jìn)展及時(shí)告知企業(yè)，市縣經(jīng)信部門會(huì)同“四送一服”部門進(jìn)行交辦、督辦，建立問題臺(tái)賬，定期銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零，有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決資金、土地、人才等難題，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）一企一策幫扶到位。加大對(duì)擬入規(guī)企業(yè)要素保障力度，對(duì)有用地需求的企業(yè)優(yōu)先解決用地計(jì)劃指標(biāo)。積極破解融資難題，支持企業(yè)以設(shè)備、專利、倉(cāng)單抵押等方式貸款。保障企業(yè)用能供給，依據(jù)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果分類，差別化配套實(shí)施用電、用氣、用能政策。強(qiáng)化人才支撐，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校對(duì)接，針對(duì)性開展企業(yè)亟需人才引進(jìn)和培訓(xùn)。加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀，幫扶指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。

（三）扶持政策精準(zhǔn)到企。完善政策扶持體系，強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推薦工業(yè)企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。加大減稅降費(fèi)政策宣傳執(zhí)行力度，及時(shí)幫助符合條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)減免稅等政策。全面推行惠企政策“免申即享”，讓企業(yè)更精準(zhǔn)、更全面、更便利的享受政策紅利，真正實(shí)現(xiàn)“最大政策效應(yīng)”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)首次入規(guī)工業(yè)企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，“免申即享”，次月兌現(xiàn)，各縣、區(qū)相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)首次入規(guī)正常生產(chǎn)并連續(xù)在庫(kù)統(tǒng)計(jì)不足一年的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金予以追回。

（四）考核評(píng)比落實(shí)到載體。2022年2月底前，全市及各縣、區(qū)要分類建庫(kù)，排出包保名單，3月份開展全面調(diào)研、走訪，搜集、整理企業(yè)反映問題，建立問題清單，明確責(zé)任單位、人員、解決時(shí)限。建立定期通報(bào)表?yè)P(yáng)機(jī)制，市經(jīng)信局每月對(duì)各縣、區(qū)扶優(yōu)育規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)新入規(guī)企業(yè)進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；市政府負(fù)責(zé)同志每季度進(jìn)行調(diào)度、表?yè)P(yáng)。市經(jīng)信局會(huì)同市政府督查考核辦不定期對(duì)各縣、區(qū)調(diào)研、走訪及解決問題情況進(jìn)行督查督辦。市經(jīng)信局會(huì)同市政府督查考核辦、市統(tǒng)計(jì)局制定扶優(yōu)育規(guī)考核評(píng)比辦法，建立定期考核評(píng)比工作機(jī)制，并將各縣、區(qū)工作落實(shí)情況納入市對(duì)縣區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核。

附件：包保企業(yè)問題清單匯總表

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包保企業(yè)問題清單匯總表

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