各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

2022年1月28日

安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，進(jìn)一步明確安徽省未來五年科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的重點方向、重大任務(wù)和重要舉措，依據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章  開啟高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)新征程

第一節(jié)  創(chuàng)新形勢

“十三五”期間，全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅定下好創(chuàng)新“先手棋”，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重大創(chuàng)新平臺取得新進(jìn)展，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，科技成果轉(zhuǎn)化取得新成效，創(chuàng)新人才實現(xiàn)新集聚，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大進(jìn)展，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)10年穩(wěn)居全國第一方陣。科技創(chuàng)新指標(biāo)大幅提升。2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)883.2億元、地方財政科技支出370億元、每萬人口發(fā)明專利擁有量15.4件、高新技術(shù)企業(yè)8559家，分別是2015年的2.05倍、2.5倍、3.6倍、2.7倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值增幅連續(xù)5年保持11%以上?？萍紕?chuàng)新平臺擴(kuò)容升級。合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省、合肥綜合性國家科學(xué)中心、國家實驗室等創(chuàng)新主平臺相繼獲批，濱湖科學(xué)城建設(shè)正在推進(jìn)，大科學(xué)裝置集群初步形成，新布局建設(shè)省“一室一中心”28家，建成各類國家級創(chuàng)新平臺210家，省重點實驗室175家、工程技術(shù)研究中心534家。重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。全省53項科技成果獲得國家科技獎。“墨子號”量子科學(xué)實驗衛(wèi)星、“九章”量子計算原型機(jī)、柔性可折疊玻璃、動態(tài)存儲芯片等重大科技成果相繼問世?！巴兄閱慰埂敝委煼桨赶蛉蛲茝V?？萍紕?chuàng)新人才加速匯聚。在皖院士38人，備案院士工作站62家。在皖8名外國專家入選中國政府“友誼獎”。累計扶持274個省級高層次科技人才團(tuán)隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制”等改革舉措獲國務(wù)院辦公廳發(fā)文推廣。區(qū)域創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。長三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)破題推進(jìn)。合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用明顯。建成省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)20家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)45家。蕪湖、馬鞍山等國家創(chuàng)新型城市，寧國、界首、巢湖等創(chuàng)新型縣（市）獲批建設(shè)。體制機(jī)制改革不斷深化。20余項支持科技創(chuàng)新法規(guī)政策頒布實施，逐步構(gòu)建了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺和企業(yè)、制度和政策創(chuàng)新支撐體系。

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。當(dāng)前，我國已實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把高水平科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。從國際看，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。從國內(nèi)看，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求科技創(chuàng)新在擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中發(fā)揮更大作用；保障人民生命健康、改善生態(tài)環(huán)境、完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對科技創(chuàng)新的需求顯著增加；對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國科技創(chuàng)新還存在較大差距，攻堅和應(yīng)急所需的戰(zhàn)略科技力量還沒有形成強(qiáng)有力的體系化布局，具有世界影響的基礎(chǔ)研究成果較少，一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)依然受制于人。從省內(nèi)看，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅定下好創(chuàng)新“先手棋”，系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅力量體系，不斷厚筑科技創(chuàng)新勢能并更多轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；但也存在著科技成果轉(zhuǎn)化通道仍然不暢，“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象比較普遍，工作積極性、主動性還不夠高等問題，需要引起高度重視，切實加以解決。面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們必須堅定創(chuàng)新自信，保持創(chuàng)新定力，把握創(chuàng)新定位，用足用好政策紅利，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，讓更多創(chuàng)新成果在安徽就地轉(zhuǎn)化，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供科技支撐。

第二節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，堅定下好創(chuàng)新“先手棋”，按照“四個面向”要求，以建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力為主線，以提升基礎(chǔ)研究能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，以自主創(chuàng)新與開放協(xié)同雙輪驅(qū)動，以深化科技體制機(jī)制改革為根本動力，建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，力爭在量子信息、核聚變、集成電路、生命健康等領(lǐng)域取得關(guān)鍵性技術(shù)突破，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)，助力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽。

第三節(jié)  基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)自立自強(qiáng)。堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)政治保證。

——堅持四個面向，強(qiáng)化支撐引領(lǐng)。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)研發(fā)系統(tǒng)布局，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持深化改革，突出人才優(yōu)先。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，破解科技領(lǐng)域改革難題，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。牢固樹立人才是第一資源的理念，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推動形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

——堅持開放融合，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，深化科技合作，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，提升科技創(chuàng)新治理效能。

第四節(jié)  主要目標(biāo)

到2025年，全省科技創(chuàng)新攻堅力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成，全社會研發(fā)經(jīng)費投入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、每萬人高價值發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新主要指標(biāo)明顯提升，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國第一方陣并爭先進(jìn)位，初步建成全國具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新型省份。

——科技創(chuàng)新能力更大提升。初步探索出一條關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅新型舉國體制的安徽路徑，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑領(lǐng)跑。全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%左右，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達(dá)8%左右，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到80人年，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量爭取達(dá)到全國平均水平。

——科技創(chuàng)新體系更加完善。以國家實驗室為核心的科技創(chuàng)新攻堅力量梯次發(fā)展格局初步形成?！半p一流”高校和一流科研院所建設(shè)取得顯著進(jìn)展，積極創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心等國家級創(chuàng)新平臺，力爭總數(shù)超過250家。

——科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展更加高效。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭年均增幅達(dá)12%以上，高新技術(shù)企業(yè)超過17000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比達(dá)1.6%左右，培育形成若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。

——創(chuàng)新協(xié)同效能更大提高。科技創(chuàng)新體制機(jī)制障礙有效破除，企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體活力充分激發(fā)，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新治理能力和效率明顯提升。

——科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新政策法規(guī)體系更加健全，科技供給質(zhì)量和效益顯著提升，科研誠信監(jiān)督體系不斷完善，激勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍基本形成。全省公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例穩(wěn)定在全國平均水平以上。

到2035年，全省科技創(chuàng)新攻堅力量體系更加成熟完善，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)重大突破，建成高水平科技強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份，建成具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

安徽省“十四五”科技創(chuàng)新主要目標(biāo)

第二章  打造高能級科技創(chuàng)新平臺

利用國家實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺，發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量支撐、引領(lǐng)、輻射、帶動作用，建設(shè)科技強(qiáng)省、創(chuàng)新安徽。

第一節(jié)  （略）

第二節(jié)  建設(shè)具有全球影響力的合肥綜合性國家科學(xué)中心

高起點規(guī)劃建設(shè)一批大科學(xué)裝置，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展，打造國家多學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展支撐平臺。推進(jìn)能源、人工智能、大健康、環(huán)境、未來技術(shù)、數(shù)據(jù)空間等研究院建設(shè)和運行，打造科技攻堅主陣地、成果轉(zhuǎn)化新高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力源。謀劃建設(shè)前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持各市依托合肥綜合性國家科學(xué)中心各類創(chuàng)新平臺，開展科技攻關(guān)，承接重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。

第三節(jié)  聚力建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城

堅持高點定位、融通創(chuàng)新、開放合作、生態(tài)人文，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、人才與空間有機(jī)耦合，推動體系化科技創(chuàng)新，持續(xù)產(chǎn)出豐碩的前瞻性、原創(chuàng)性成果，培育形成更多的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，提升在全球創(chuàng)新體系中的影響力和競爭力，努力打造科研要素集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活服務(wù)完善的國際一流科學(xué)城。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)量子中心、人工智能小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、科學(xué)島“科創(chuàng)走廊”、大科學(xué)裝置集中區(qū)、國際交流區(qū)和成果展示區(qū)、科技成果交易轉(zhuǎn)化區(qū)。依托濱湖國際科學(xué)交流中心、濱湖國際會展中心、安徽創(chuàng)新館等，創(chuàng)設(shè)一批國際知名科學(xué)品牌活動和高端權(quán)威論壇。將“科大硅谷”打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地的示范工程，到2025年，“科大硅谷”匯聚中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和國內(nèi)外高校院所校友等各類優(yōu)秀人才超10萬名；形成多層次基金體系，基金規(guī)模超2000億元；集聚科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等超1萬家，培育高新技術(shù)企業(yè)1000家，上市公司和獨角獸企業(yè)50家以上；形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，成為全國科技體制創(chuàng)新的標(biāo)桿。

第四節(jié)  提升合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)能級

完善示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機(jī)制和支持政策，爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，輻射帶動全省創(chuàng)新發(fā)展。勇?lián)鷩铱萍加媱澣蝿?wù)，涌現(xiàn)更多有國際影響的自主創(chuàng)新成果。完善區(qū)域創(chuàng)新互助合作機(jī)制，支持合肥、蕪湖、蚌埠市爭取高新區(qū)適度擴(kuò)區(qū)，與省內(nèi)其他高新區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等合作共建園區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，布局建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)“雙自聯(lián)動”，面向全球集聚高水平創(chuàng)新載體，推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制改革、國際化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軍地雙向轉(zhuǎn)化。啟動建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，到2025年示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8000家、技術(shù)合同成交額達(dá)800億元、國家級科技孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)100家。

第三章  提升基礎(chǔ)研究策源能力

以基礎(chǔ)研究十年行動為抓手，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，建設(shè)基礎(chǔ)研究基地，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究力量，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系。

第一節(jié)  優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局

優(yōu)化學(xué)科專業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌學(xué)科布局，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)科體系。加大數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度，力爭在若干基礎(chǔ)前沿方向取得突破。推動人口健康、公共安全等領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展，保障人民生命健康、生物安全和國家糧食安全。強(qiáng)化省校和省院聯(lián)動、省直部門間協(xié)同，促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所提升學(xué)科核心競爭力。聚焦量子科學(xué)、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技、材料科學(xué)等領(lǐng)域，力爭取得若干“從0到1”重大原創(chuàng)性成果。

實施戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃。聚焦信息、材料、制造、健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源等前沿領(lǐng)域，凝練和解決重大應(yīng)用領(lǐng)域中的共性和基礎(chǔ)科學(xué)問題，綜合運用基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會科學(xué)的工具和成果為前沿技術(shù)發(fā)展提供科學(xué)供給，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)科學(xué)支撐。

發(fā)揮自然科學(xué)基金導(dǎo)向作用。鼓勵科學(xué)家從真正的科學(xué)問題出發(fā)認(rèn)真求證，勇闖無人區(qū)，形成更多“從0到1”原創(chuàng)性成果。實施基礎(chǔ)研究人才資助體系升級計劃，安排省自然科學(xué)基金高端人才資助項目，擴(kuò)大省自然科學(xué)基金杰出青年基金項目、優(yōu)秀青年基金項目資助規(guī)模。把省自然科學(xué)基金60%以上經(jīng)費用于支持青年人才。鼓勵設(shè)區(qū)的市、企業(yè)和社會力量共同投入，圍繞區(qū)域創(chuàng)新和重要產(chǎn)業(yè)及行業(yè)發(fā)展中的迫切需求開展基礎(chǔ)研究。

第二節(jié)  建設(shè)基礎(chǔ)研究基地

爭創(chuàng)國家重點實驗室。推進(jìn)已有國家重點實驗室加強(qiáng)科研條件、高層次人才團(tuán)隊及制度建設(shè)，積極納入國家重點實驗室重組體系。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等高校院所、科技領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)方向凝練、資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，爭取納入國家重點實驗室新布局，鼓勵各類創(chuàng)新主體參與國家重點實驗室重組。加強(qiáng)茶樹生物學(xué)與資源利用、深部煤礦采動響應(yīng)與災(zāi)害防控等省部共建國家重點實驗室建設(shè)運行，推進(jìn)“炎癥免疫性疾病”“智能感知材料與技術(shù)”等實驗室納入省部共建國家重點實驗室建設(shè)。統(tǒng)籌資源加強(qiáng)對國家重點實驗室的穩(wěn)定支持，營造良好的科研環(huán)境條件。

打造基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等單位創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，爭取納入國家“高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃”。統(tǒng)籌建設(shè)一批安徽省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)安徽應(yīng)用數(shù)學(xué)中心并爭取納入新一輪國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。

升級建設(shè)省“一室一中心”。圍繞國家和省科技創(chuàng)新發(fā)展工作部署，支持“一室一中心”穩(wěn)定運行和優(yōu)化升級，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，體現(xiàn)引領(lǐng)性。根據(jù)功能定位，明確重點任務(wù)和路徑，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建分類評價的指標(biāo)體系和績效導(dǎo)向，加強(qiáng)考核評估和動態(tài)調(diào)整，建立并完善與目標(biāo)定位相適應(yīng)的內(nèi)部治理架構(gòu)和運行管理機(jī)制，支持探索多種類型的實體化運行模式，集聚多方資源，協(xié)同推進(jìn)，積極發(fā)揮“一室一中心”國家創(chuàng)新基地“預(yù)備隊”和省級創(chuàng)新基地“先鋒隊”作用。

建設(shè)科技前沿研究基地。推動重大科技（教）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行和前沿科學(xué)研究深度融合，建設(shè)高速磁懸浮及超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、高端測量儀器交叉研究中心、中國腦計劃合肥中心、陶鋁新材料研究院等前沿交叉研究平臺。

第三節(jié)  強(qiáng)化基礎(chǔ)研究力量

建設(shè)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)辦成中國特色、世界一流大學(xué)，合肥工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)等高校建設(shè)一批世界一流學(xué)科。發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加大基礎(chǔ)學(xué)科和新興交叉學(xué)科支持力度。推進(jìn)科研院所分類改革，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索基礎(chǔ)研究發(fā)展新模式。推動知名高校和科研機(jī)構(gòu)與安徽科教資源的融合，引進(jìn)知名高校和科研機(jī)構(gòu)來皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)中心。支持高校積極建設(shè)專業(yè)學(xué)院，支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)建設(shè)示范性微電子學(xué)院，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院，安徽大學(xué)建設(shè)未來學(xué)院。鼓勵社會力量單獨設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立非營利性高水平研究機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)研究。

鼓勵企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究。聯(lián)合國網(wǎng)安徽省電力公司組織實施省自然科學(xué)基金能源互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合基金項目，提升企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究的動力和能力。支持企業(yè)牽頭組織實施有明確應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究項目，牽頭或參與建設(shè)科技創(chuàng)新基地。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共同投入開展實質(zhì)性合作，共同解決制約發(fā)展的科學(xué)技術(shù)問題。

壯大高水平基礎(chǔ)研究人才隊伍。穩(wěn)定支持一批帥才型科學(xué)家組建團(tuán)隊開展長期研究，打造戰(zhàn)略科技人才隊伍。發(fā)揚潛心研究精神，注重重點領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。加大對高水平創(chuàng)新團(tuán)隊支持力度，持續(xù)培育基礎(chǔ)研究后備人才。穩(wěn)定高水平實驗技術(shù)人才隊伍，探索符合實驗技術(shù)人才及其崗位特點的評價和激勵機(jī)制。

第四章  打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

圍繞制約我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人民生活品質(zhì)提升，不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅能力，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

第一節(jié)  實施十大新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動

強(qiáng)化科技支撐和應(yīng)用示范，深入推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面實現(xiàn)突破。支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升十大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保、綠色食品、生命健康、智能家電、新材料、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮我省創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建技術(shù)支撐體系，增強(qiáng)十大新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，為構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集聚地筑勢賦能。組建十大新興產(chǎn)業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

提高高新技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以需求為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝練篩選一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。在集成電路領(lǐng)域開展自主可控高端芯片設(shè)計技術(shù)、先進(jìn)封裝技術(shù)、集成電路材料與裝備、先進(jìn)存儲技術(shù)等方面研究，在新型顯示領(lǐng)域發(fā)展核心材料、裝備等技術(shù)，在新能源領(lǐng)域重點研發(fā)可控核聚變，制氫、儲氫及運輸?shù)燃夹g(shù)，在智能制造裝備與機(jī)器人領(lǐng)域優(yōu)先支持發(fā)展具有深度感知、智能決策和自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床等技術(shù)。

第二節(jié)  實施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動

創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興。實施鄉(xiāng)村振興科技項目，支持企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，轉(zhuǎn)型升級一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，探索“產(chǎn)園一體”“園鎮(zhèn)一體”等發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)（林）綜合站、農(nóng)技推廣示范基地和科技特派員工作站、“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新載體建設(shè)，探索發(fā)展“一站一盟一中心”“片區(qū)聯(lián)動”“產(chǎn)村融合”“能人帶動”等新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。深入推行科技特派員制度，逐步實現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)行政村全覆蓋。爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣（市），創(chuàng)建一批省級創(chuàng)新型縣（市），推動“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，為我省鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供科技支撐。

農(nóng)林畜禽水產(chǎn)育種與提質(zhì)增效。利用分子育種、基因編輯等現(xiàn)代新型育種方法，開展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品品種更新?lián)Q代，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，開展規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)施裝備的研發(fā)、示范推廣應(yīng)用，重點強(qiáng)化動物重大疫病診斷與綜合防控等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥減施增效、土壤生態(tài)修復(fù)、病蟲害防治技術(shù)研發(fā)與集成示范，著力提升土壤健康保育和治理修復(fù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用、發(fā)掘與開發(fā)。

綠色食品與質(zhì)量安全。創(chuàng)制符合膳食模式、健康要求的新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，推動信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新材料技術(shù)與傳統(tǒng)加工制造技術(shù)交叉融合，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平。聚焦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運過程中品質(zhì)檢測技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及其制品的質(zhì)量、品質(zhì)的檢測設(shè)備研發(fā)以及標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺建設(shè)，構(gòu)建從田間到餐桌的營養(yǎng)安全科技支撐體系。

智慧農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)。圍繞農(nóng)業(yè)傳感器與機(jī)器人核心部件研發(fā)和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)獲取與開發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)人工智能在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化方面的推廣應(yīng)用。推進(jìn)智慧農(nóng)場、植物工廠、智慧村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)等集成示范。提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，加強(qiáng)大功率發(fā)動機(jī)、農(nóng)機(jī)變速箱等關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)，提高智能控制、導(dǎo)航、通信等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品中應(yīng)用水平，支持高端智能、丘陵山區(qū)、智能分選等農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)與制造，推動農(nóng)機(jī)設(shè)備智能化發(fā)展。

第三節(jié)  實施科技支撐人民生活品質(zhì)提升行動

支撐“健康安徽”建設(shè)。完善平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，聚焦病原檢測、疾病流行監(jiān)測與預(yù)警、快速診斷、臨床救治等關(guān)鍵技術(shù)，加大對新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)重大傳染病研發(fā)攻關(guān)支持力度。支持安徽醫(yī)科大學(xué)新醫(yī)科中心建設(shè)，推動新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展，著力提升我省重大慢性疾病、腫瘤和重大傳染性疾病防治水平以及危重癥救治能力。提高人口質(zhì)量和生殖健康水平。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動主動健康管理、以青少年近視防控為重點的青少年健康促進(jìn)、智慧養(yǎng)老的創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

支撐“平安安徽”建設(shè)。提升對重大自然災(zāi)害、公共安全事件的主動應(yīng)對和保障能力，構(gòu)建精準(zhǔn)、智慧的公共安全防護(hù)體系，推進(jìn)社會應(yīng)急治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過實施科技強(qiáng)警計劃等，開展風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警、警情研判與快速響應(yīng)、決策指揮與協(xié)同處置、案件偵查與打擊犯罪、立體防控與社會服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)以及智能安防、智能警務(wù)裝備的研發(fā)，提升社會治理能力。優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，重點圍繞社會安全、城鎮(zhèn)和交通安全、食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全等關(guān)鍵領(lǐng)域部署優(yōu)先發(fā)展任務(wù)，開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，推廣城市生命線安全工程“合肥模式”，以主動防控方式化解重大安全風(fēng)險，有力推動公共安全領(lǐng)域科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支撐“綠色安徽”建設(shè)。圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦綠色低碳發(fā)展方向，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐生態(tài)環(huán)境改善、污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，組織實施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。開展基于大數(shù)據(jù)及人工智能的環(huán)境監(jiān)測與污染治理關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)工業(yè)“三廢”與固體廢物的循環(huán)利用與無害化處理技術(shù)研究。推進(jìn)新能源、可再生能源、水資源、礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大新技術(shù)在城市治理、綠色生態(tài)建筑、體育文旅、文物保護(hù)等領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，不斷提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)、建筑產(chǎn)業(yè)能級。

第四節(jié)  實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅能力提升行動

創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅機(jī)制。圍繞我省戰(zhàn)略發(fā)展重大需求，構(gòu)建省市聯(lián)動、多部門協(xié)同的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅格局。依托國家實驗室、高水平研究型大學(xué)等國家戰(zhàn)略科技力量和技術(shù)創(chuàng)新平臺，打造社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅新型舉國體制“試驗田”。擴(kuò)容升級科技創(chuàng)新“攻尖”計劃。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術(shù)，在量子信息、集成電路、人工智能、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ?。綜合采取揭榜掛帥、定向委托、公開競爭、穩(wěn)定支持等方式，構(gòu)建多元化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅支持體系。推動科學(xué)家、工程師、企業(yè)家緊密合作，以財政補(bǔ)助、股權(quán)投資等多元化方式，支持我省高校院所和企業(yè)承擔(dān)實施國家科技創(chuàng)新2030—重大項目、重點研發(fā)計劃等重大科技項目。

組建關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新平臺。積極創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。加強(qiáng)省級創(chuàng)新基地的規(guī)劃布局、梯次銜接和協(xié)同合作，高質(zhì)量推進(jìn)一批省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，完善考核評價，加強(qiáng)動態(tài)管理，激發(fā)創(chuàng)新動力活力和提高效率，提升全省科技創(chuàng)新基地的建設(shè)水平和整體效能。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮研發(fā)公共服務(wù)平臺作用，有效整合區(qū)域科技資源，通過開放儀器設(shè)備與研究基地，共享科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)和科技服務(wù)，促進(jìn)科技資源的高效配置和共享利用。

第五章  提升“多鏈協(xié)同”創(chuàng)新生態(tài)效能

統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化布局，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈等“多鏈協(xié)同”創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新要素配置效能。

第一節(jié)  激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力

加大人才引進(jìn)力度。實施更大力度的創(chuàng)新人才招引政策，大力引進(jìn)國內(nèi)外高端科技人才，奮力打造具有重要影響力的人才中心。拓展引才引智渠道，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)市場化引進(jìn)人才工作。加大引才引智機(jī)構(gòu)激勵，擴(kuò)容升級高層次科技人才團(tuán)隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃。對頂尖人才引進(jìn)“一事一議”“一人一策”，探索提供專業(yè)實驗室定制、科研項目定向扶持服務(wù)。加大柔性引才力度，加強(qiáng)長三角人才互動交流、互派干部任職掛職，支持滬蘇浙人才來皖開展短期研究、“帶班指導(dǎo)”。爭取從部屬高校特別是滬蘇浙高校選派更多優(yōu)秀高層次人才到我省高校擔(dān)任校長、副校長、學(xué)院院長、執(zhí)行院長、學(xué)科帶頭人等。力爭到2025年，扶持在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的省高層次科技人才團(tuán)隊項目數(shù)達(dá)到400個。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)培育。緊扣發(fā)展大局，培育造就高素質(zhì)戰(zhàn)略人才隊伍，大力培育戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”。全面升級人才計劃，實施院士及后備人才等戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)計劃，加大本土科技人才海外培養(yǎng)力度，集聚一批院士、科學(xué)家，培養(yǎng)一批高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高技能人才隊伍，培育一大批“江淮杰出工匠”。

完善人才服務(wù)機(jī)制。深入落實留學(xué)回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃、“萬名博士后聚江準(zhǔn)”行動計劃等人才計劃。建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，強(qiáng)化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍建設(shè)。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。實行更加開放和便利的海外人才引進(jìn)政策，完善海外人才在皖服務(wù)體系，深入實施外國人才簽證制度和外國人來華工作許可制度，推動構(gòu)建外國人工作、居留“單一窗口”，擴(kuò)大“江淮優(yōu)才卡”實施范圍。

第二節(jié)  提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮國有企業(yè)在承擔(dān)重大科技任務(wù)方面的重要作用，引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定實施科技企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力專項提升計劃，建立健全企業(yè)家參與創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定機(jī)制，鼓勵各級科技部門深度對接科技企業(yè)家。支持有條件的設(shè)區(qū)市實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。支持企業(yè)與高校院所等共建區(qū)域性共性技術(shù)研發(fā)平臺，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新融合。

支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。推動企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨區(qū)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)。培育和扶持一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)設(shè)立院士工作站。

促進(jìn)中小微科技型企業(yè)發(fā)展。實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)等方面為中小微科技型企業(yè)營造公平競爭環(huán)境。支持科研要素和創(chuàng)新資源向中小微企業(yè)開放共享，鼓勵符合條件的財政資金支持形成的科技成果許可給中小微科技型企業(yè)使用。實施“百企領(lǐng)軍”“千企競發(fā)”等中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃，形成一批“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。

第三節(jié)  強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

建設(shè)更高質(zhì)量的成果源頭供給體系。突出市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品競爭，擴(kuò)容升級科技創(chuàng)新攻堅計劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科技成果供給。引導(dǎo)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等高校院所，聚焦重點領(lǐng)域開展重大關(guān)鍵技術(shù)定向研究，形成一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可直接轉(zhuǎn)化的科技成果。借助省外科創(chuàng)優(yōu)勢資源，推動研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在皖“創(chuàng)新飛地”建設(shè)。

建設(shè)更加活躍的技術(shù)要素市場體系。出臺安徽科技大市場系統(tǒng)支持政策，推進(jìn)形成融合全要素、實現(xiàn)廣覆蓋、運營一體化、線上線下融合的科技大市場。以打造中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會為切入點，提升安徽創(chuàng)新館綜合功能，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金“六位一體”的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（技術(shù)經(jīng)理人）職業(yè)資格認(rèn)定試點工作，培育建設(shè)高層次的成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才及相關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。率先在具備條件的地區(qū)，試點建設(shè)應(yīng)用場景示范工程。建立完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺等建設(shè)。

建設(shè)更高水平的成果孵化落地體系。布局建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立大科學(xué)裝置成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，擇優(yōu)組織大科學(xué)裝置衍生科研成果推薦對接、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力引導(dǎo)、鼓勵全社會多元建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地高校、科研院所等圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求和技術(shù)難點，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。推進(jìn)中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)服務(wù)。

第四節(jié)  支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持高新區(qū)優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，實行大部門制、扁平化管理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新職能，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。深化“管委會+公司”發(fā)展模式創(chuàng)新。探索新型治理模式，支持高新區(qū)合法合規(guī)擴(kuò)大區(qū)域范圍和面積。鼓勵合肥、蕪湖、蚌埠等國家高新區(qū)探索一區(qū)多園、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式。鼓勵以國家高新區(qū)為主體整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的各類開發(fā)園區(qū)等，打造更多集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。支持符合條件的地區(qū)依托高新區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。在高新區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點政策，開展創(chuàng)新政策先行先試。

推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。加大量子信息、生物制造、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動類腦智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)變革，培育發(fā)展一批未來產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮量子通信、量子計算、量子精密測量研發(fā)領(lǐng)先優(yōu)勢，支持量子科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提高生物基新型仿生材料、基因工程、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)研發(fā)水平，推動聚乳酸、呋喃聚酯、生物基尼龍等生物制造領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破。推進(jìn)磁約束熱核聚變能核心技術(shù)研發(fā)，推動以小型移動式鉛基堆為代表的移動核能技術(shù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動超導(dǎo)、等離子體推進(jìn)、高場強(qiáng)核磁、先進(jìn)激光、電磁防護(hù)等衍生技術(shù)轉(zhuǎn)化和工程化，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，有效支撐合肥市新型顯示、集成電路、人工智能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)與信息安全，淮北市陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料，亳州市現(xiàn)代中藥，宿州市云計算，蚌埠市硅基、生物基新材料及傳感谷建設(shè)，阜陽市現(xiàn)代醫(yī)藥，淮南市新能源、大數(shù)據(jù)，滁州市智能家電，六安市高端裝備基礎(chǔ)零部件，馬鞍山市高端數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)軌道交通裝備，蕪湖市機(jī)器人及智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)及智慧農(nóng)業(yè)、航空，宣城市核心基礎(chǔ)零部件，銅陵市銅基新材料，池州市半導(dǎo)體，安慶市化工新材料、新能源汽車、海工裝備、智能專用設(shè)備、功能膜，黃山市文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持界首、巢湖、寧國市等國家級創(chuàng)新型縣（市）圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力實施產(chǎn)業(yè)賦能行動，利用大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、智慧制造等技術(shù)，推動煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材、家電、汽車及零部件、電線電纜、紡織服裝、醫(yī)藥、輕工食品、綠色包裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。依托省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，打造數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動建設(shè)線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快建設(shè)合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，實施“人工智能+”應(yīng)用示范工程、“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動，建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠、創(chuàng)新應(yīng)用試驗場、場景實驗室。實施“新基建+”行動，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)綠色設(shè)備和技術(shù)，提升資源能源利用效率，加速綠色創(chuàng)新升級，促進(jìn)整體節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和。

推動科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化。堅持需求導(dǎo)向，圍繞提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。強(qiáng)化新技術(shù)、新模式、新場景下研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮省科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟等作用，深化實施科技服務(wù)進(jìn)園區(qū)等行動。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與科技服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)服務(wù)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+科技服務(wù)”新模式，開展線上與線下相結(jié)合的科技服務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺集聚發(fā)展，培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，打造一批集平臺、項目、人才、資源于一體的科技服務(wù)綜合體。

第五節(jié)  深化科技金融融合發(fā)展

構(gòu)建多層次科技金融服務(wù)體系。充分運用市場邏輯和資本力量，構(gòu)建政府性基金、科技信貸、風(fēng)險投資、上市融資等科技金融服務(wù)體系，壯大科技銀行實力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。支持省科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)對接多層次資本市場，在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市（掛牌）融資。建立科技型企業(yè)金融服務(wù)“白名單”制度，引導(dǎo)更多金融資源向“白名單”企業(yè)集中。

金融促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等省級政府性股權(quán)投資基金作用，推進(jìn)子基金設(shè)立和運營，鼓勵省內(nèi)有條件企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立中試孵化母基金。依托省科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立基于大數(shù)據(jù)分析的“銀行+征信+擔(dān)保”信用貸款新模式，支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）、國家和省級高新區(qū)建立科技金融風(fēng)險補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)金融資源向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸。

不斷優(yōu)化科技金融服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)與銀行金融機(jī)構(gòu)合作，支持銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，開展外部投貸聯(lián)動，依法依規(guī)適當(dāng)提高對符合條件的科技型中小企業(yè)不良貸款容忍度。大力布局發(fā)展科技融資租賃、科技保險等非銀行類金融機(jī)構(gòu)，支持保險機(jī)構(gòu)拓展科技保險險種范圍。支持各市開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

第六章  構(gòu)建科技開放合作新高地

以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，貫徹國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體，優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新布局，提升科技交流合作水平，充分利用國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，打造科技開放合作新高地。

第一節(jié)  共建長三角科技創(chuàng)新共同體

打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動力源。深化合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心”同創(chuàng)，共建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。建立長三角實驗室聯(lián)動機(jī)制，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，支持科教資源深度融合，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

建設(shè)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。有序推動長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持合肥、蕪湖、宣城市先行先試一批重大創(chuàng)新政策，鼓勵有條件的市參與聯(lián)動發(fā)展。深入謀劃共建“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，高能級建設(shè)各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

構(gòu)建制度政策改革“試驗田”。建立長三角科技創(chuàng)新共同體“云”平臺，強(qiáng)化科技管理、創(chuàng)新政策協(xié)同，推動科技資源“一體化”。探索長三角科技攻關(guān)計劃指南聯(lián)合發(fā)布、項目承擔(dān)單位共同組織和經(jīng)費統(tǒng)籌支持機(jī)制。探索建立海外高層次人才互認(rèn)機(jī)制。提升長三角科技資源共享服務(wù)平臺效能，支持馬鞍山市開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點，不斷擴(kuò)大通用通兌范圍。

第二節(jié)  形成全省創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

構(gòu)建以合肥市為核心、蕪湖市和蚌埠市為兩翼、各市多點支撐的“一核兩翼多點”省域創(chuàng)新布局，大力推進(jìn)科技振興皖西、皖北發(fā)展，支撐皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)。支持合肥市打造全球重要的原始創(chuàng)新策源中心、創(chuàng)新要素集聚中心、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)新交流合作中心。支持蕪湖市創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、打造長江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響力的創(chuàng)新名城。支持蚌埠市打造世界級生物基和硅基制造業(yè)中心、建成皖北科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。支持淮北市打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。支持宿州市打造承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。支持阜陽市構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。支持滁州市打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。支持安慶市建設(shè)沿江創(chuàng)新帶重點城市、打造新興產(chǎn)業(yè)配套制造中心。支持馬鞍山市建設(shè)長江生態(tài)環(huán)境治理科技創(chuàng)新樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智造名城。支持淮南、銅陵、宣城等市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級創(chuàng)新型（試點）城市。支持亳州、六安、黃山、池州市提升科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)建一批省級創(chuàng)新型縣（市）。

第三節(jié)  提升科技交流合作水平

強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新合作。重點加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)、臺灣地區(qū)等區(qū)域科技創(chuàng)新合作交流，提升資源交互、信息共享、人才培養(yǎng)等方面的合作水平。支持國內(nèi)外強(qiáng)校強(qiáng)院強(qiáng)所來皖建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深化與中國科學(xué)院、中國工程院等戰(zhàn)略合作。深化實施科技援疆、援藏、援青等東西部合作工程，提升科技援助水平。

融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。支持企業(yè)“走出去”設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或孵化基地，聯(lián)合設(shè)立國際化研發(fā)中心，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。落實科技部“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室。聚焦氣候、環(huán)境、能源和人類健康等領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展一批國家級、省級國際科技合作基地。支持我省高校、科研單位積極參與國際熱核聚變實驗堆計劃等國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。鼓勵民間科技合作，形成長期、穩(wěn)定、多元化的溝通交流機(jī)制。

第七章  推進(jìn)科技創(chuàng)新治理改革

深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，提升科技創(chuàng)新治理能力和現(xiàn)代化水平，完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和科技監(jiān)督，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

第一節(jié)  深化科技管理體制改革

推進(jìn)科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變。深化全面創(chuàng)新改革試驗省建設(shè)，聚焦企業(yè)創(chuàng)新、科研院所創(chuàng)新、科研管理、成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、科技金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出矛盾和問題，著力破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，探索新型舉國體制下科技創(chuàng)新治理的安徽路徑，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。堅持“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”，減少直接干預(yù)，推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。改革重大科技項目立項和組織管理方式，綜合運用公開競爭、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等模式遴選科研項目團(tuán)隊。圍繞行業(yè)發(fā)展重大需求凝練科研項目，聯(lián)合有關(guān)部門共同投入實施，促進(jìn)成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。開展科技計劃項目成果后評價試點。試點推行科研管理“綠色通道”、推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、科研經(jīng)費使用“包干制”、財務(wù)報銷責(zé)任告知和信用承諾制、基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制等。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在科技管理中應(yīng)用，加強(qiáng)省級科技管理信息平臺建設(shè)，完善科技決策和咨詢制度，構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺。

改革科技評價制度。堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，完善落實科技成果分類評價體系，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。以提升科技計劃實施績效為目標(biāo)，建立符合科研管理規(guī)律的科技評價等管理辦法體系，推動科研項目由重立項向重項目績效和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變。在項目評價上，建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機(jī)制。在人才評價上，堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。支持高等學(xué)校、科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并強(qiáng)化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍。深化科技獎勵制度改革，修訂完善“黃山友誼獎”評選表彰實施細(xì)則。

第二節(jié)  完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系

構(gòu)建科技創(chuàng)新法規(guī)體系。修訂完善《安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《安徽省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，落實《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》，不斷調(diào)整優(yōu)化與科技創(chuàng)新相關(guān)法規(guī)。加大科技法律法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進(jìn)科技創(chuàng)新法律法規(guī)落地落實，充分發(fā)揮法治對科技創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，提升依法行政水平。

健全科技創(chuàng)新政策支撐體系。研究出臺系列支持建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系政策。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策儲備和動態(tài)調(diào)整，完善科技創(chuàng)新政策支撐體系，打造“政策鏈條”或“政策組合”，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力。擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。建設(shè)高水平智庫，服務(wù)科技創(chuàng)新重大決策。完善重大科技創(chuàng)新政策評估機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新政策合規(guī)審查機(jī)制。

第三節(jié)  加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和科技監(jiān)督

強(qiáng)化科研誠信建設(shè)。健全教育、制度、監(jiān)督和懲治并重的科研誠信管理體系，建立科技創(chuàng)新守信激勵和失信懲戒機(jī)制，深化科技計劃全過程科研誠信管理，著力打造共建共享共治的科研誠信格局。建立承擔(dān)項目的單位和科技人員科研誠信檔案，并將誠信檔案記載事項作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘、科技項目申報、科技成果獎勵的依據(jù)。加大科研誠信教育，堅持正向引領(lǐng)和反面警示相結(jié)合，增強(qiáng)科研活動各類主體的誠信意識，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，營造誠實守信、求真務(wù)實的科研氛圍。高等院校、科研院所等單位應(yīng)當(dāng)建立完善科研工作管理制度。

完善科技監(jiān)督體制。出臺科技監(jiān)督主體責(zé)任、績效評價等相關(guān)管理辦法和實施細(xì)則，構(gòu)建以信任為前提的科研管理機(jī)制，打造上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化科技監(jiān)督運行機(jī)制，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估有效銜接體系。完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力制約與監(jiān)督。建立跨地區(qū)、跨部門的科技監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，開展聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒，建立共享平臺，推進(jìn)結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，加強(qiáng)對科技活動的日常監(jiān)督，將科技監(jiān)督納入科技計劃管理全過程，形成閉環(huán)管理。推進(jìn)科技監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作提質(zhì)增效。

第四節(jié)  強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用

提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。實施高價值專利培育計劃，推動企業(yè)、高校、科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價值專利。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，形成知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全預(yù)警防范與快速維權(quán)機(jī)制，加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用。構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益。推動高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)使用、處置、收益權(quán)管理改革，推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展“訂單式”科技創(chuàng)新，積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)依法依規(guī)探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，建立知識產(chǎn)權(quán)評估市場化機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品開發(fā)運用，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融支撐體系，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”深度融合。深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，探索建立商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興，提升“皖美品牌”影響力和競爭力。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程，創(chuàng)建高品質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為科技創(chuàng)新提供高質(zhì)量服務(wù)。

第五節(jié)  提升全民科學(xué)文化素養(yǎng)

深入實施新時代全民科學(xué)素質(zhì)行動。實施重點人群科學(xué)素質(zhì)提升行動，開展省科技活動周、科普日等系列活動，科技創(chuàng)新大賽、機(jī)器人競賽、中學(xué)生英才計劃、高?？茖W(xué)營、百名專家鄉(xiāng)村學(xué)堂講科普等活動，組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽等活動，推動將科學(xué)素質(zhì)教育作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，將創(chuàng)新思維培養(yǎng)納入青少年各階段教育。

深化實施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。打造安徽科普特色品牌，把中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會打造成為國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的重要平臺，會同滬蘇浙科協(xié)成立長三角科技志愿服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新開展全國科普日活動。建設(shè)科普信息化和科普人才隊伍，加強(qiáng)科普人才教育培訓(xùn)，深入推進(jìn)省級學(xué)會科學(xué)傳播專家團(tuán)隊建設(shè)。開展省級科普（教育）基地認(rèn)定和省科普示范縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等創(chuàng)建工作。

大力弘揚科學(xué)家精神。充分尊重科研活動特點和規(guī)律，以鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)為導(dǎo)向，建立改革創(chuàng)新試錯容錯糾錯機(jī)制，完善鼓勵科技創(chuàng)新自由探索和顛覆性創(chuàng)新免責(zé)制度，探索包容審慎監(jiān)管方式，最大限度調(diào)動和保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。積極培育創(chuàng)新文化，加大對重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會營造鼓勵創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

第八章  健全規(guī)劃組織實施機(jī)制

堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善各地、各部門協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實施機(jī)制，落實重大任務(wù)，凝聚各方力量，加大科技投入，優(yōu)化資源配置，突出目標(biāo)考核和評估監(jiān)測，共同推進(jìn)規(guī)劃順利實施。

第一節(jié)  加強(qiáng)組織保障

堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為科技創(chuàng)新工作的根本遵循，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新工作部署，完善科技創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善部省、省市、部門會商溝通機(jī)制，形成上下聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新合力。加強(qiáng)市縣科技工作特別是縣級科技管理隊伍建設(shè)，大力弘揚勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，打造忠誠、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)、務(wù)實、守正的高素質(zhì)專業(yè)化科技管理隊伍。

第二節(jié)  完善實施機(jī)制

強(qiáng)化規(guī)劃實施與財政預(yù)算銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投資為補(bǔ)充的多元化、多渠道、高效率科技投入體系。建立省、市、縣三級聯(lián)動的財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，綜合運用政策激勵、財政引導(dǎo)、績效考核等手段，推動地方、企業(yè)和社會力量加大科技投入。創(chuàng)新財政資金支持方式，實施“撥改投”“資金變基金”，鼓勵各地開展企業(yè)研發(fā)費用準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券制度試點，強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性和公益性研究的穩(wěn)定支持。做好科技保密工作，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。加大宣傳力度，形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、追求卓越的濃厚氛圍，營造規(guī)劃實施的良好環(huán)境。

第三節(jié)  強(qiáng)化考核評估

落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，提升科技領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，優(yōu)化考核指標(biāo)和督查內(nèi)容，把科技創(chuàng)新規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)體系、重大督查任務(wù)事項。開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和第三方評估，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)省內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求變化，對規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)行及時、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。完善科技創(chuàng)新規(guī)劃實施重點工作監(jiān)測評價機(jī)制，完善科技報告和創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促檢查，確保規(guī)劃落實到位。