各縣市區(qū)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)、三山開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《安徽省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)紓困幫扶若干措施的通知》（皖民營(yíng)辦〔2021〕8號(hào)），

推動(dòng)各項(xiàng)紓困幫扶措施落地落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　

一、加大資金支持力度

發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金作用，激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新企業(yè)。支持符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，降低企業(yè)融資成本。開(kāi)展“十行千億萬(wàn)企”融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)全市信貸需求與金融供給協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)銀企對(duì)接，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，增加首貸、續(xù)貸投放力度。進(jìn)一步深化中小企業(yè)信用貸改革，落實(shí)落細(xì)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下，積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，提高增信服務(wù)能力；持續(xù)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展的考核，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款、擴(kuò)大首貸戶規(guī)模、提高中小微企業(yè)信用貸、無(wú)還本續(xù)貸占比。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做好線上貸款系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)線上貸款試點(diǎn)工作，擴(kuò)大線上貸范圍，鼓勵(lì)金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門(mén)檻和利率水平。（市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市金融局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局、民強(qiáng)擔(dān)保按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)

落實(shí)落細(xì)國(guó)家更大力度的組合式減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式宣傳解讀各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)推行服務(wù)企業(yè)1%工作法，積極開(kāi)展稅收政策包保服務(wù)等，確保優(yōu)惠政策及時(shí)送達(dá)。安排專人主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，確保企業(yè)用足用好減免稅政策。強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管，聚焦突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處不落實(shí)減稅降費(fèi)政策，亂收費(fèi)問(wèn)題。通過(guò)“四送一服”平臺(tái)了解中小企業(yè)反饋的涉企收費(fèi)問(wèn)題，及時(shí)予以解答和幫助。（市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、蕪湖海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具

用好支小再貸款，2022年安排支小再貸款額度不低于10億元，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款支持小微企業(yè)。落實(shí)再貼現(xiàn)政策，2022年安排不少于20億元再貼現(xiàn)資金，專項(xiàng)支持商業(yè)銀行開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)票據(jù)融資。按規(guī)定做好兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換和接續(xù)，持續(xù)支持小微企業(yè)發(fā)展。將普惠小微貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，將普惠小微信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管理。持續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng)和窗口指導(dǎo)力度，督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的加大信貸投放，并對(duì)投放情況進(jìn)行序時(shí)性跟蹤，通過(guò)通報(bào)、約談、風(fēng)險(xiǎn)提示方式對(duì)未完成信貸投放目標(biāo)的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行督促；結(jié)合“百分之一工作法”融資實(shí)施方案，縱深推進(jìn)中小企業(yè)信用貸，擴(kuò)大線上融資規(guī)模，對(duì)科技企業(yè)貸款、商標(biāo)權(quán)專利權(quán)質(zhì)押貸款給予融資補(bǔ)貼，將重大招商項(xiàng)目、高新企業(yè)名錄、重點(diǎn)項(xiàng)目、技改導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目名單推介給金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)采取無(wú)還本續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款期限等方式，減輕企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)和還款壓力，要求銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持正向激勵(lì)，按政策實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（人行蕪湖市中心支行、市銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、緩解成本上漲壓力

加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)。結(jié)合我市實(shí)際，擬定《蕪湖市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），待征求意見(jiàn)后印發(fā)正式文件，做好我市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)工作。通過(guò)專項(xiàng)檢查、日常巡查、處理投訴舉報(bào)等方式來(lái)規(guī)范督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，查處價(jià)格違法違規(guī)行為。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)“一核兩翼”內(nèi)河集裝箱航線，研究增開(kāi)新航線，提升蕪湖港航運(yùn)服務(wù)水平。加快朱家橋港區(qū)集疏運(yùn)交通提升項(xiàng)目建設(shè)（港一路、武夷山路及停車(chē)場(chǎng)），2022年5月底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工。完成蕪湖市主要港區(qū)交通集疏運(yùn)體系專項(xiàng)規(guī)劃研究。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局、市財(cái)政局、市住建局、市自規(guī)局，各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)用電保障

編制并穩(wěn)妥實(shí)施全市迎峰度冬（夏）有序用電及輪停方案，優(yōu)先安排“兩高”企業(yè)輪停輪休和錯(cuò)避峰讓電，保障對(duì)中小企業(yè)特別是制造業(yè)中小企業(yè)的電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，對(duì)未參與市場(chǎng)交易的電力用戶，通過(guò)電網(wǎng)代購(gòu)方式保障中小企業(yè)平穩(wěn)入市，保障企業(yè)用電不受影響。（市發(fā)改委及各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗

著力打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城。發(fā)揮市打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，最高規(guī)格推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)安徽”“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”各項(xiàng)舉措，產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省市配套聯(lián)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)。圍繞“人才、平臺(tái)、資本、生態(tài)”持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)完善場(chǎng)景發(fā)布、展示、供給、應(yīng)用機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)十大雙創(chuàng)平臺(tái)，提質(zhì)升級(jí)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。深入實(shí)施促進(jìn)就業(yè)認(rèn)知行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“七個(gè)認(rèn)知”全覆蓋，重點(diǎn)是圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)及頭部企業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)認(rèn)知”“實(shí)踐認(rèn)知”模式，做到既關(guān)注生產(chǎn)一線狀態(tài)、又覆蓋后勤保障條件。探索發(fā)布在蕪高校就地就業(yè)率排行榜，爭(zhēng)取將就地就業(yè)率指標(biāo)納入對(duì)高校的考核，考核結(jié)果作為生均教育經(jīng)費(fèi)撥付、招生指標(biāo)分配、資源配置的重要依據(jù)。加大重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。發(fā)揮20所“高校人才工作站”平臺(tái)作用，主攻市（?。┩庵攸c(diǎn)高校，定期開(kāi)展主題招聘活動(dòng)，形成月有重點(diǎn)、季有主題、年有成果的宣講招聘齊頭并進(jìn)的工作模式，更好吸引高校畢業(yè)生在蕪就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)宣傳推廣安徽公共招聘網(wǎng)，利用安徽公共招聘網(wǎng)、蕪湖人才網(wǎng)、微信公眾號(hào)多手段宣傳招聘信息，提升市場(chǎng)招聘的匹配度，降低勞動(dòng)者擇業(yè)成本。完善用工周轉(zhuǎn)池機(jī)制，建立云貴川以及東北、西北地區(qū)勞務(wù)基地，拓展勞動(dòng)力供給渠道。（市人社局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付

建立健全防范和化解拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭管理，嚴(yán)防新增拖欠。積極開(kāi)展《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的宣傳和解讀。督促市屬國(guó)有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《支付條例》，強(qiáng)化合同和支付管理，不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

認(rèn)真辦理投訴問(wèn)題線索核查。充分發(fā)揮清欠工作投訴電話、郵箱和在線投訴平臺(tái)作用，建立投訴問(wèn)題線索臺(tái)賬，逐一核實(shí)處理企業(yè)投訴問(wèn)題線索，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴企業(yè)。認(rèn)真辦理轉(zhuǎn)交的問(wèn)題線索，做好投訴線索全程跟蹤辦理。

按照屬地管理原則對(duì)存在拖欠問(wèn)題的政府部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行壓減一般性支出、降低出行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格出國(guó)出境等限制措施，強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)拖欠行為的責(zé)任約束。建立監(jiān)督考核常態(tài)機(jī)制，將預(yù)防化解拖欠工作與市屬國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核掛鉤。（市經(jīng)信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

大力宣傳《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》以及政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)。落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，編制專門(mén)面向中小企業(yè)招標(biāo)文件范本，加大中小企業(yè)參加政府采購(gòu)支持力度。全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，明確履約保證金繳納形式由中標(biāo)人選擇，大力推行使用銀行保函、保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。制定完善招標(biāo)采購(gòu)人負(fù)面清單，加強(qiáng)交易活動(dòng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)糾正采購(gòu)人設(shè)置“門(mén)檻”排斥、歧視中小企業(yè)和不按規(guī)定給予評(píng)審優(yōu)惠的行為。制定對(duì)政府性項(xiàng)目招標(biāo)人失信行為信用處理措施，探索治理招投標(biāo)領(lǐng)域的政府失信行為。規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對(duì)違反誠(chéng)信原則非法謀取中標(biāo)或者中標(biāo)后不按照合同提供產(chǎn)品和服務(wù)、損害采購(gòu)人利益的企業(yè)除給予行政處理外，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，為誠(chéng)信守法的中小企業(yè)提供更多競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。建立投訴事項(xiàng)受理轉(zhuǎn)辦督辦制度，及時(shí)處理政府招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)質(zhì)疑、異議和投訴事項(xiàng)。

積極推廣“皖美制造”央視宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)參加“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動(dòng)，市縣區(qū)財(cái)政按30%給予宣傳推廣費(fèi)用補(bǔ)助。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)和租賃海外倉(cāng)，對(duì)獲得省級(jí)海外倉(cāng)補(bǔ)助的企業(yè)市級(jí)再予以配套20%的補(bǔ)助；積極參加全省跨境電商系列培訓(xùn)及專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，組織開(kāi)展市級(jí)各層面跨境電商培訓(xùn)和專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。（市公管局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、抓好政策落實(shí)

各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門(mén)要按照《安徽省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)紓困幫扶若干措施的通知》（皖民營(yíng)辦〔2021〕8號(hào)）及本通知要求，對(duì)照部門(mén)分工，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)紓困幫扶措施落地落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)困難問(wèn)題的調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)紓困幫扶措施，落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

蕪湖市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年3月15日