各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黃山市推進(jìn)新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                         2020年11月16日       

黃山市推進(jìn)新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案

一、總體思路

積極適應(yīng)新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，樹立創(chuàng)新綠色安全發(fā)展導(dǎo)向，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化環(huán)保安全監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)黃山市新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)畝均稅收提升、科技含量提升、污染排放減少、安全風(fēng)險(xiǎn)可控的“兩提升、一減少、一可控”目標(biāo)。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。以加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，以黃山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為平臺(tái)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，建立具有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、精細(xì)化發(fā)展，主要產(chǎn)品向高性能化、專業(yè)化、綠色化轉(zhuǎn)變。

（二）具體目標(biāo)。

——做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2022年，全市新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)畝均稅收15萬元以上。

——做優(yōu)企業(yè)效益。到2022年，重點(diǎn)培育骨干企業(yè)10家以上，其中產(chǎn)值超10億元3家以上，超5億元7家以上；上市掛牌企業(yè)15家以上。

——提升創(chuàng)新能力。到2022年，擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家，院士工作站2個(gè)以上，博士工作站5個(gè)以上，發(fā)明專利100件以上，建成安徽省智能工廠和數(shù)字化車間5家以上。

——提升產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展環(huán)保型涂料（粉末涂料、水性涂料）、環(huán)保型油墨、功能型復(fù)合材料和特種助劑等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展功能型合成樹脂、電子化學(xué)品用固化劑、高附加值復(fù)合材料成型加工方向，產(chǎn)品不斷向高端涂層材料、電子化學(xué)品、綠色包裝材料等領(lǐng)域拓展。

三、產(chǎn)業(yè)布局

徽州區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園：重點(diǎn)發(fā)展環(huán)氧樹脂、聚酯樹脂、TGIC、偏酐、環(huán)氧活性稀釋劑等產(chǎn)品。

歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西園區(qū)：以合成樹脂產(chǎn)品為龍頭，同步發(fā)展特種有機(jī)硅材料、熒光材料、生物香料等產(chǎn)品。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。重點(diǎn)扶持新遠(yuǎn)化工、恒泰化工、華惠科技、善孚新材料、神劍新材料等骨干企業(yè)，通過引入市場(chǎng)資本，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)資源整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，促使上下游產(chǎn)品之間、企業(yè)與企業(yè)之間形成產(chǎn)品互聯(lián)、功能互補(bǔ)的高集聚產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：徽州區(qū)、歙縣人民政府，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局。以下均需徽州區(qū)和歙縣人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。自2020年起，力爭(zhēng)每年實(shí)施投資規(guī)模1000萬元以上技改項(xiàng)目10個(gè)以上，大力推動(dòng)新材料企業(yè)技改升級(jí)，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷拓寬新材料企業(yè)終端產(chǎn)品與市場(chǎng)，提升市場(chǎng)占有率，在全國(guó)同行業(yè)中確立優(yōu)勢(shì)地位。建設(shè)徽州區(qū)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料重大新興產(chǎn)業(yè)工程，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）提升畝均效益。深入推進(jìn)新材料（精細(xì)化工）企業(yè)分類分檔管理，到2022年新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)畝均稅收平均達(dá)到15萬元以上。對(duì)畝均稅收20萬元以上的企業(yè)在金融、稅收、項(xiàng)目審批及申報(bào)等方面給予優(yōu)惠政策扶持；對(duì)畝均稅收達(dá)不到《黃山市中心城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資、稅收強(qiáng)度指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》A類標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上納入整合、淘汰關(guān)停范圍，由當(dāng)?shù)卣贫ǚ桨附M織實(shí)施；實(shí)行差別化的用電、用水、用氣、用能、土地使用稅、用地保障、排污、上市培育、企業(yè)融資、財(cái)政扶持、項(xiàng)目申報(bào)等政策，激勵(lì)企業(yè)提質(zhì)增效，倒逼低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局）

（四）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)新材料（精細(xì)化工）企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)申報(bào)科技重大專項(xiàng)、科技重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大與高校、科研院所的技術(shù)合作，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，引進(jìn)行業(yè)高端人才，爭(zhēng)取在技術(shù)路線、工藝流程、綠色環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，從根本上破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸制約。由徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)在徽州區(qū)循環(huán)園區(qū)內(nèi)建立新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過與高校合作，著力打造產(chǎn)學(xué)研互聯(lián)互通合作平臺(tái)。依托新遠(yuǎn)化工、華惠科技等重點(diǎn)企業(yè)建立表面涂層產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新材料（精細(xì)化工）公共實(shí)驗(yàn)室和化工產(chǎn)品檢測(cè)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共用、共享，解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，著力打通電子芯片與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)上下游通道。鼓勵(lì)新企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能推進(jìn)智能化改造，力爭(zhēng)2022年底前，建成智能工廠和數(shù)字化車間5戶以上，每年3戶以上企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（五）實(shí)施綠色制造。以綠色制造為引領(lǐng)，大力推進(jìn)新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣應(yīng)用，壯大龍頭企業(yè)專業(yè)化品牌。2022年底前，創(chuàng)建綠色工廠5戶以上，重點(diǎn)培育木塑、鉛酸蓄電池等一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，指導(dǎo)歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色制造工程，大力引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭上實(shí)施清潔化原料替代，在工藝過程中減少污染物排放，編制完成《黃山市重點(diǎn)行業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)導(dǎo)向計(jì)劃》，指導(dǎo)企業(yè)分年度實(shí)施，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè)以上，充分發(fā)揮市級(jí)新型工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)新材料行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和促進(jìn)作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（六）減少污染排放。徽州區(qū)、歙縣要按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》制定減排實(shí)施方案和配套政策，并指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)整改落實(shí)；持續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)一步減少污染物排放；嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，持續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)排污許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)核發(fā)一家、規(guī)范一家，依法查處超標(biāo)準(zhǔn)、超總量不按證排污的企業(yè)。對(duì)污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法進(jìn)行督促整改；對(duì)環(huán)保隱患多風(fēng)險(xiǎn)大且整改無望以及未按行業(yè)和時(shí)限要求申領(lǐng)排污許可證的危化品生產(chǎn)企業(yè)，依法予以淘汰退出。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

（七）做好風(fēng)險(xiǎn)防控。定期開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分類指導(dǎo)，綜合考慮地理環(huán)境、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料互供、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等多種因素，合理布置功能分區(qū)，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。2020年底前完成園區(qū)雙電源供電建設(shè)，確保供電滿足園區(qū)各企業(yè)和園區(qū)配套設(shè)施生產(chǎn)、生活和應(yīng)急用電需求，電源可靠?；罩輩^(qū)、歙縣要按照“一園一策”“一企一策”原則，采取針對(duì)性措施，堅(jiān)決管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對(duì)存在重大事故隱患且短期難以整改的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要掛牌督辦并依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以淘汰退出，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要以高度的政治責(zé)任感切實(shí)推進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，徽州區(qū)、歙縣政府要分別制定具體實(shí)施方案，市直相關(guān)部門按照工作任務(wù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)方案制定，并督促有序?qū)嵤?/span>（責(zé)任單位：徽州區(qū)、歙縣人民政府，市直相關(guān)部門）

（二）夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。完善園區(qū)統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一治污以及道路、交通、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）加大政策支持。各地各部門要支持新材料（精細(xì)化工）企業(yè)開展并購(gòu)、重組、上市、技改、創(chuàng)新等轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，在用地指標(biāo)、環(huán)境容量、擔(dān)保資金、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予傾斜。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）

（四）樹立正確導(dǎo)向。各地各部門要加強(qiáng)促進(jìn)新材料（精細(xì)化工）行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，全面宣傳行業(yè)安全、環(huán)保政策，著力營(yíng)造政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律、百姓滿意的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（五）建設(shè)人才隊(duì)伍。落實(shí)市委市政府人才政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黃山學(xué)院等地方院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用技術(shù)工人，加快推進(jìn)涂層材料相關(guān)專業(yè)工程師班、技師班的開辦教學(xué)。通過多種途徑培養(yǎng)提升企業(yè)高級(jí)管理人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。以政府特邀專家、顧問等形式，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人才辦、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）

（六）優(yōu)化服務(wù)體系。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效率，對(duì)企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷等方面的作用，配合政府做好產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定和宣傳貫徹，對(duì)產(chǎn)業(yè)開展綜合評(píng)價(jià)，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)行業(yè)整體水平提升。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，黃山軍分區(qū)，駐黃各單位，各群眾團(tuán)體。