各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2020年貫徹〈淮南市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年7月8日

2020年貫徹《淮南市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》

實(shí)施方案

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《淮南市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）各項(xiàng)規(guī)定，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高科技創(chuàng)新能力，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定2020年度實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)省級創(chuàng)新型城市建設(shè)為重要抓手，充分利用全市科技創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，釋放科技創(chuàng)新潛能，有效增加高質(zhì)量科技供給，營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南提供科技支撐。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)宣傳營造氛圍

1．廣泛開展宣傳活動(dòng)。全市科技部門要加強(qiáng)對《條例》的宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ等新聞媒體開展廣泛宣傳，利用“科技活動(dòng)周”“全國科普日”“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，深入企業(yè)、高校、科研院所等科技創(chuàng)新一線，開展針對性地宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。

責(zé)任單位：市科技局。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

2．實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級工程。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè),著力培育千億規(guī)模的煤電化氣全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、特鋼、現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、煤系固廢物利用五個(gè)百億產(chǎn)業(yè);推進(jìn)省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、生物及新醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、礦用電氣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局。

3．完善科技創(chuàng)新政策。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市科技創(chuàng)新發(fā)展情況，修訂完善科技創(chuàng)新政策，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。加大財(cái)政投入，落實(shí)國家、省、市科技創(chuàng)新政策。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局。

4．實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。圍繞我市創(chuàng)新型城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大財(cái)政投入，實(shí)施年度市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局。

5．優(yōu)化創(chuàng)新平臺功能。積極參與省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺、“一室一中心”分平臺建設(shè)和合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，重點(diǎn)支持安徽理工大學(xué)省部共新中國成立家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和清潔能源國家大學(xué)科技園建設(shè)，加快煤炭開采國家工程技術(shù)研究院、煤炭瓦斯治理國家工程研究中心、中電八所光纖傳感工程實(shí)驗(yàn)室、中科院淮南新能源研究中心、淮南大氣科學(xué)研究院等重大科技研發(fā)平臺建設(shè)。

對新組建的安徽省實(shí)驗(yàn)室，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新組建的省級技術(shù)創(chuàng)新中心、安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對上一年度獲得優(yōu)秀評價(jià)的省級企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元；對新認(rèn)定的市級技術(shù)創(chuàng)新中心、市級（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、市級企業(yè)技術(shù)中心，一次性資助10萬元；開展市級技術(shù)創(chuàng)新中心、市級（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室績效評估，擇優(yōu)給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市高新區(qū)、市科技局、市經(jīng)信局。

6．提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，積極培育高精尖科技創(chuàng)新企業(yè)。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定的給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；淮南市“科技小巨人”企業(yè)培育期滿達(dá)到合同目標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；對新認(rèn)定的市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。

2020年底實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到20%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家，培育“科技小巨人”企業(yè)5家。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局。

7．實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略。健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)體系，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平，打造知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，提高知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量。對已授權(quán)的中國發(fā)明專利，每件資助1萬元；對已授權(quán)的國外發(fā)明專利，每件資助2萬元（每項(xiàng)發(fā)明專利最多資助2個(gè)國家）。

進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系，打造公平法治的營商環(huán)境，對專利權(quán)人涉外維權(quán)訴訟費(fèi)，按20%的比例給予一次性維權(quán)費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助最高可達(dá)10萬元。

鼓勵(lì)企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款。對企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押貸款方式融資的，納入“政銀擔(dān)”，并按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助：融資額500萬元以下的，按貸款利息和專利評估費(fèi)總額的50%一次性予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助20萬元；融資額達(dá)到500萬元及以上的，在省補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市再按貸款利息和專利評估費(fèi)總額的20%一次性予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助10萬元。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)載體建設(shè)。新認(rèn)定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬、10萬，新認(rèn)定的省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬、5萬元；獲得中國專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬、10萬，獲得安徽省專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的分別給予10萬、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，通過省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)驗(yàn)收的給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督局。

8．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。推進(jìn)毛集國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、鳳臺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、壽縣迎河省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、潘集省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，出臺加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見。

責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

9．強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用，鼓勵(lì)開展科技成果轉(zhuǎn)化，按其技術(shù)合同成交額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），給予10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高可達(dá)100萬元；當(dāng)年登記技術(shù)合同交易總額在100—500萬元、500—1000萬元、1000—5000萬元及5000萬以上的企事業(yè)單位，分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年科技成果登記有效數(shù)達(dá)到20件及以上且年增長率超過20%的，給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2020年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額9億元，完成科技成果登記350件。

市科技管理部門指導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)規(guī)定和約定，獎(jiǎng)勵(lì)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化突出貢獻(xiàn)人員。

責(zé)任單位：市科技局。

（三）推進(jìn)科技人才工作

10．實(shí)施重點(diǎn)人才工程。貫徹“江淮英才計(jì)劃”，深入實(shí)施國家、省、市重點(diǎn)人才工程，健全人才柔性流動(dòng)機(jī)制，實(shí)施市柔性引進(jìn)高層次人才暫行辦法，加大培養(yǎng)、引進(jìn)科技創(chuàng)新人才的財(cái)政投入。嚴(yán)格落實(shí)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障服務(wù)等方面的激勵(lì)政策，做好人才配偶和子女就業(yè)、就學(xué)等服務(wù)保障工作。

責(zé)任單位：市委組織部（人才辦）、市人社局、市科技局、市財(cái)政局。

11．加強(qiáng)人才載體建設(shè)。圍繞國家、省、市重大戰(zhàn)略落實(shí)人才支持措施，實(shí)施市“50·科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、“3361行業(yè)名家”選拔培養(yǎng)、“技能大師”工作室等人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極發(fā)揮院士工作站、博士后工作站、高層次人才團(tuán)隊(duì)的人才集聚效應(yīng)，為我市科技創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持。

責(zé)任單位：市委組織部（人才辦）、市科技局、市人社局。

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)

12．發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用。提升科技企業(yè)孵化器質(zhì)量，對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），分別給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)，完善孵化功能，提高服務(wù)水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

責(zé)任單位：市科技局。

13．加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)科技特派員工作，助力脫貧攻堅(jiān)。對新認(rèn)定的國家、省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；對市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地開展績效考核，經(jīng)考核優(yōu)秀的一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。2020年培育市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地10家。

促進(jìn)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，依據(jù)績效情況，給予10—20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市科技局。

14．支持企業(yè)多渠道融資。支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資，培育擬上市科技企業(yè)，重點(diǎn)支持符合條件的科技型中小企業(yè)接受上市前輔導(dǎo)。我市轄區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)在安徽省股權(quán)托管交易中心（簡稱省股權(quán)交易中心）科創(chuàng)專板精選層等需要股改的板塊成功掛牌的，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；在科創(chuàng)專板（基礎(chǔ)層、培育層），科技創(chuàng)新板等不需要股改的板塊成功掛牌的，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局。

三、組織保障

15．加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，布置貫徹《條例》工作，建立市科技創(chuàng)新促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，市科技管理部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)，各責(zé)任單位要研究制定具有針對性、可操作性和務(wù)實(shí)管用的措施辦法，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織、周密謀劃，確保《條例》貫徹落實(shí)取得扎實(shí)成效。

16．落實(shí)主體責(zé)任。各責(zé)任單位要建立和完善工作責(zé)任制，落實(shí)主體責(zé)任，努力形成相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、層層抓落實(shí)的工作局面。

17．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各任務(wù)牽頭部門要采取專項(xiàng)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合等方式，重點(diǎn)圍繞落實(shí)《條例》和本實(shí)施方案，對各有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂促進(jìn)科技創(chuàng)新相關(guān)辦法，推動(dòng)工作，各責(zé)任單位于2020年12月31日前把貫徹落實(shí)情況上報(bào)至市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對落實(shí)不力，問題突出的單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行追責(zé)，切實(shí)推進(jìn)《條例》的落實(shí)。