宿州市發(fā)展改革委 宿州市財政局

關于印發(fā)《宿州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地項目

建設專項資金管理辦法》的通知

宿發(fā)改產業(yè)〔2020〕198號 

市直各園區(qū)，各縣（區(qū)）發(fā)展改革委、財政局：

現(xiàn)將《宿州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地項目建設專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

宿州市發(fā)展和改革委員會               宿州市財政局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????  2020年12月17日

宿州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地項目建設專項

資金管理辦法

首先條  為推進重大新興產業(yè)基地建設，推動新興產業(yè)加快聚集，壯大經濟發(fā)展新動能，根據《宿州市人民政府關于印發(fā)宿州市支持“三重一創(chuàng)”建設實施方案的通知》（宿政秘〔2017〕65號）、《安徽省財政廳 安徽省發(fā)展改革委關于印發(fā)安徽省“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金管理辦法的通知》（財建〔2017〕1021號）、《宿州市財政局 宿州市發(fā)改委關于印發(fā)宿州市“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金管理辦法的通知》（宿財建〔2019〕97號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地項目建設專項資金”是指省財政安排用于支持我市的省級新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設專項資金及市級配套資金；市財政安排的“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金中用于市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設的專項資金（以下簡稱戰(zhàn)新基地專項資金）。專項資金按照“創(chuàng)新方式、注重績效、精準聚焦、競爭擇優(yōu)、規(guī)范操作、公平公正”的原則統(tǒng)籌安排使用。市發(fā)展改革委、市財政局負責專項資金管理工作。

第三條  支持原則：

1. 培育集聚。支持省級及市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地壯大中的核心重點項目，培育若干個引領全市經濟持續(xù)快速發(fā)展的產業(yè)集群。

2. 精準擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，確保支持的項目真正符合產業(yè)政策、市級規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展要求。

3. 市縣聯(lián)動。充分發(fā)揮縣區(qū)政府及園區(qū)在項目建設中的主導作用和企業(yè)的主體作用，形成市縣聯(lián)動，共同努力、共同推進的格局。

4. 引導放大。堅持合理的支持比例，充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數(shù)效應，帶動產業(yè)發(fā)展。

第四條  支持范圍：

1. 關鍵技術水平國內領先，產品市場前景廣闊。

2. 產業(yè)鏈核心或關鍵環(huán)節(jié)的重大項目，對推動產業(yè)發(fā)展具有重要的引領作用的優(yōu)先支持。

3. 已開工或具備當年開工條件。符合產業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產安全、土地規(guī)劃等要求，項目資金已落實。

4. 非創(chuàng)新能力項目：項目投資規(guī)模原則上5000萬元以上，建設周期不超過2年。

5. 創(chuàng)新能力項目：建設主體必須獲得市級及以上主管部門認定，建設周期不超過2年。

第五條  支持方式。根據企業(yè)資金申請報告的實際需求采取投資補助、貸款貼息、研發(fā)補貼、用工補貼、前期工作經費補助等多種方式支持，補助比例最高不超過固定資產投資的20%；并由項目所在地政府與企業(yè)簽訂協(xié)議，就資金使用、企業(yè)發(fā)展目標、創(chuàng)新能力建設等方面進行約定。

第六條  項目申報。市“三重一創(chuàng)”辦根據有關規(guī)定下發(fā)專項資金申報通知，明確申報時間、內容和方式等。各地發(fā)改部門會同有關部門對照申報通知要求和政策規(guī)定，組織申報本地區(qū)符合條件的項目材料，并進行初審，各地申報材料在初審合格同意后提交市“三重一創(chuàng)”辦。

第七條  項目評審。市“三重一創(chuàng)”辦委托第三方機構組織專家對有關項目進行評審，通過聽取項目介紹、公開質疑答辯等方式，現(xiàn)場打分。并可根據需要，對項目進行實地考察，最終對所評審的項目或者事項按競爭力或影響力排序。評審過程邀請紀檢監(jiān)察部門對項目申報和評審進行監(jiān)督。

第八條  資金安排。由市“三重一創(chuàng)”辦提出擬支持項目安排意見，通過市公共信用平臺進行信用核查，并在財政“涉企”系統(tǒng)中進行比對篩查后，提交市發(fā)改委黨組會審定，形成資金安排方案。

第九條  項目公示。資金安排方案確定后，向社會公示。

第十條  資金下達。公示無異議后，會同市財政局按程序報市政府審定后，由市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合下達資金計劃，并按規(guī)定辦理資金審核、撥付。

第十一條  專賬管理。專項資金實行?？顚Ｓ茫瑔为毩匈~，獨立核算。項目承擔單位應嚴格按照財政專項資金使用規(guī)定辦理支出。嚴禁將專項資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、其他投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第十二條  項目變更。項目實施過程中出現(xiàn)可能影響項目實施目標的重大變更及調整的，項目單位要及時提出項目調整的申請報告，由所在地發(fā)展改革委轉報市“三重一創(chuàng)”辦，市“三重一創(chuàng)”辦對項目調整申請報告進行評估，提出辦理意見報市政府審定后，下達批復決定。調整的項目，視情調整支持資金；終止的項目，支持資金全額收回市財政。

第十三條  績效管理。各縣區(qū)、園區(qū)要結合本地實際情況，對獲得專項資金的戰(zhàn)新基地項目按要求設定績效目標，并填寫《項目支出績效目標申報表》報市發(fā)改和財政部門。各級財政部門要將績效目標設置作為預算安排的前置條件，加強績效目標審核。

第十四條  跟蹤問效。項目專項資金獲得批復后，項目單位要及時向項目所在地政府（管委會）報告項目實施進度。各縣區(qū)、園區(qū)對戰(zhàn)新基地項目預算執(zhí)行情況以及實施效果開展績效自評，評價結果報市“三重一創(chuàng)”辦。市“三重一創(chuàng)”辦按照職責委托第三方對專項資金使用情況進行績效評價，評價結果作為以后年度專項資金分配的重要依據，對考評結果優(yōu)秀的基地繼續(xù)滾動支持；對連續(xù)兩次考評不合格的基地不再支持。

第十五條  追查問責。各縣區(qū)、園區(qū)及項目單位要主動接受審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何理由編造虛假材料，騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對違反規(guī)定和發(fā)生違法違紀行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理，同時追究相關人員責任。對已撥付的專項資金予以追繳，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十六條  本辦法由市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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