各市發(fā)展改革委：

現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目和資金管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????2020年6月24日

進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目和資金管理

實施細(xì)則

為規(guī)范和加強(qiáng)新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目和資金管理，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策的通知》（皖政〔2017〕110號），制定以下實施細(xì)則。

一、資金使用

新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目，給予承擔(dān)單位投入最高50%的補助，單個項目補助金額最高3000萬元。補助資金采取分期分批撥付方式，項目啟動后撥付40%（即首先階段資金），中期評估通過后再撥付50%（即第二階段資金），項目完成并通過驗收后再撥付剩余10%資金（即第三階段資金）。

項目單位必須嚴(yán)格遵守國家固定資產(chǎn)投資管理程序和資金管理各項規(guī)定，資金實行專賬管理，?？顚Ｓ茫_保本項目配套資金與省級補助資金同步足額到位。

二、職責(zé)分工

項目所在市發(fā)展改革委是新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新工程項目的日常監(jiān)管單位，項目單位承擔(dān)項目主體責(zé)任。項目所在市發(fā)展改革委須與項目單位簽訂資金監(jiān)管使用協(xié)議。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行督查，相關(guān)部門依據(jù)職能進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、日常調(diào)度

項目單位要按季度（下一季度首先個月的15日前），年度（每年1月31日前）向項目所在市發(fā)展改革委等部門書面報送項目進(jìn)展情況和資金使用情況。重大進(jìn)展、重大問題及時報告。項目所在市發(fā)展改革委匯總后兩周內(nèi)書面報送省發(fā)展改革委等部門。

四、評估程序

新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新工程項目實行中期評估和終期驗收。項目中期評估和終期驗收由項目所在市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織實施，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展復(fù)核。

（一）項目單位在資金監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的中期評估/終期驗收日期3個月內(nèi)開展總結(jié)和財務(wù)審計工作，并向項目所在市發(fā)展改革委提交總結(jié)報告、專項審計報告等材料。

（二）項目所在市發(fā)展改革委組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺匍_評估會議，審核相關(guān)材料，重點對項目單位自籌和財政資金到位、使用情況，設(shè)備購置，研發(fā)人員實際到位等開展現(xiàn)場核查。根據(jù)評估情況，會同有關(guān)部門向省發(fā)展改革委等部門上報中期評估/終期驗收報告，以及下一階段實施、調(diào)整及資金申請建議。

（三）省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)組織開展評估復(fù)核工作，并將結(jié)果反饋相關(guān)市發(fā)展改革委。

（四）相關(guān)市發(fā)展改革委根據(jù)反饋意見，督促項目單位開展項目整改或已發(fā)生費用審核工作，并在限定時間內(nèi)將完成情況上報省發(fā)展改革委。

（五）省發(fā)展改革委對各地整改情況或已發(fā)生費用審核情況進(jìn)行復(fù)核后，按程序下達(dá)資金計劃。

五、中期評估

項目中期評估時，將根據(jù)復(fù)核情況確定第二階段支持額度。

（一）省級復(fù)核予以通過的項目，延續(xù)支持，下達(dá)第二階段支持資金。

（二）省級復(fù)核要求整改的項目：

1.一個月內(nèi)整改完畢、復(fù)核予以通過的，延續(xù)支持并按原定計劃的80%下達(dá)第二階段資金；

2.三個月內(nèi)整改完畢、復(fù)核予以通過的，在項目驗收通過后，下達(dá)剩余資金；

3.三個月未能完成整改或整改未通過復(fù)核的，不予通過。

（三）省級復(fù)核不予通過的項目：

1.經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)未完成的項目，項目終止；

2.經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)部分完成且取得階段性成果，或因市場、技術(shù)發(fā)展等客觀原因無法繼續(xù)實施的項目，按照已發(fā)生費用核定支持金額。如核定支持金額少于已撥付資金，將由項目所在市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門收回差額部分，若多于或等于已撥付資金，不再給予下一階段資金支持。

六、終期驗收 

項目驗收評估后，將視復(fù)核情況確定第三階段支持額度。

（一）省級復(fù)核予以通過的項目，下達(dá)剩余資金。

（二）省級復(fù)核不予通過的項目：

1.經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)未完成的項目，項目終止；

2.經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)部分完成且取得階段性成果，或因市場、技術(shù)發(fā)展等客觀原因無法繼續(xù)實施的項目，按照已發(fā)生費用核定支持金額。如核定支持金額少于已撥付資金，將由項目所在市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門收回差額部分，若多于或等于已撥付資金，不再給予下一階段資金支持。

七、項目變更

項目單位應(yīng)按項目批復(fù)文件和資金監(jiān)管協(xié)議組織實施。項目實施過程中，如項目資金申請報告、資金監(jiān)管協(xié)議和項目批復(fù)文件發(fā)生以下變更，或項目不能完成預(yù)期目標(biāo)時，由項目所在市發(fā)展改革委提出處理建議并報省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委將視情況組織論證后，出具同意變更或不予變更意見。如項目擅自變更，視作自動終止。

（一）技術(shù)路線或核心指標(biāo)進(jìn)行較大調(diào)整；

（二）項目主要負(fù)責(zé)人或核心團(tuán)隊進(jìn)行較大調(diào)整；

（三）總投資實際使用情況與估算存在較大偏差，設(shè)備購置、研發(fā)費用等情況與申報時存在較大差異；

（四）項目進(jìn)展嚴(yán)重滯后或無法實施，不能按期開展中期評估和驗收；

（五）其他涉及影響項目實施的重大事項。

省發(fā)展改革委在組織評估時，可依據(jù)技術(shù)發(fā)展情況調(diào)整項目目標(biāo)中的技術(shù)指標(biāo)。項目所在市發(fā)展改革委應(yīng)督促項目單位優(yōu)化技術(shù)路線、調(diào)整實施方案，確保實現(xiàn)調(diào)整后的終期目標(biāo)。

八、項目終止

在中期評估或終期驗收中，經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)未完成的項目，或未經(jīng)同意擅自變更第七條所列內(nèi)容的項目，予以終止，由項目所在市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門收回上一階段已撥付資金。

九、容錯機(jī)制

考慮創(chuàng)新項目特殊性，項目批復(fù)文件和資金監(jiān)管協(xié)議中技術(shù)指標(biāo)為核心指標(biāo)，人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)成果、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)化能力、實物指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等為輔助指標(biāo)。

根據(jù)《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位在項目實施過程中，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值發(fā)生變化造成損失，其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行應(yīng)盡職責(zé)，未牟取個人非法利益的，負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。縣級以上人民政府、部門及其工作人員在工作中因先行先試，或者尚無明確限制的探索性試驗，或者為推動發(fā)展而出現(xiàn)過失，或者政策界限不明確、政策調(diào)整影響，未達(dá)到預(yù)期效果，同時決策和實施程序符合規(guī)定、個人和單位沒有牟取私利、未與其他單位和個人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益的，可以給予容錯。

十、責(zé)任追究

項目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回專項資金，作為嚴(yán)重失信行為計入企業(yè)信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。省發(fā)展改革委停止項目所在市申請專項資金1年。

（一）提供虛假情況，騙取專項資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項資金的；

（三）無正當(dāng)理由未按協(xié)議完成目標(biāo)或延期兩年及以上未驗收的；

（四）其他違反國家法律法規(guī)的行為。

皖安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目和資金管理實施細(xì)則的通知（發(fā)改產(chǎn)業(yè)規(guī)〔2020〕8號）.pdf