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                今天是2024年11月24日 星期日,歡迎光臨本站 

                滁州市通知公告

                安徽省人民政府關(guān)于推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

                文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019/5/10     瀏覽次數(shù):    
                各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu): 

                  為深入貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,進一步增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力,加快形成推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地(以下簡稱“基地”)建設(shè)的激勵約束機制,多方面提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,加快打造全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地,現(xiàn)通知如下: 

                  一、加強統(tǒng)籌謀劃 

                  (一)加強規(guī)劃引領(lǐng)。各設(shè)區(qū)市要按照高質(zhì)量發(fā)展要求,研究制定《重大新興產(chǎn)業(yè)基地新三年(2019-2021年)建設(shè)規(guī)劃》,明確總體思路、建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、重點項目及保護措施,與省推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)銜接后印發(fā)實施。 

                  (二)突出產(chǎn)業(yè)集聚。各基地要聚焦基地建設(shè)重點和突出短板,圍繞平臺、企業(yè)、項目等關(guān)鍵支撐和延伸補齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,制訂具體實施方案,多方面提升平臺創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力和項目接續(xù)保護能力,全力推進基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚。 

                  (三)推進科學(xué)管理。堅持問題導(dǎo)向,把握發(fā)展規(guī)律,不斷提高基地建設(shè)管理工作的系統(tǒng)性、前瞻性、精準(zhǔn)性和有效性。多方面推行基地建設(shè)“一個建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)、一個實施方案推進、一個專家智庫支撐、一個協(xié)同機制保護、一個評價激勵辦法”的“五個一”工作機制。 

                  二、提升創(chuàng)新能力 

                  (四)鏈接科創(chuàng)資源。支持基地對接多源多點創(chuàng)新資源,與合肥綜合性國家科學(xué)中心、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺及省內(nèi)外高校院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。推行“創(chuàng)新成果+開發(fā)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金+‘三重一創(chuàng)’政策”的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“四融”模式,打通科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈?;貎?nèi)企業(yè)、平臺等獲批省“一室一中心”和省級及以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,以及獲得相關(guān)領(lǐng)域省級及以上科技成果獎勵,可在基地年度評估等激勵措施評定中予以加分。 

                  (五)對接重大戰(zhàn)略。積極銜接長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略,推動知名高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等在基地設(shè)立分支機構(gòu),吸引更多高端要素資源集聚。符合條件的項目,納入“三重一創(chuàng)”政策支持范圍。 

                  (六)引導(dǎo)戰(zhàn)略方向。依托基地在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)響、融合創(chuàng)智、集群創(chuàng)建、綠色創(chuàng)先、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)方面,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流標(biāo)準(zhǔn),率先在智能家電、新型顯示、芯片、新能源汽車、工業(yè)機器人和人工智能等領(lǐng)域,打造一批具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群,成為全省高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和示范園。 

                  三、完善支持政策 

                  (七)擴大政策覆蓋范圍。支持符合年度重點支持方向,且總投資1億元及以上(不含土地價款,下同)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目,補助比例為項目核定關(guān)鍵設(shè)備投資的5%,單個項目補助較高可達3000萬元。 

                  (八)充實“一事一議”政策內(nèi)容。對實際總投資20億元及以上、引領(lǐng)發(fā)展方向、具有先發(fā)優(yōu)勢、填補省內(nèi)空白的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目,以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目,省、市(設(shè)區(qū)市,下同)聯(lián)合采取“一事一議”方式給予支持。 

                  (九)強化基金保護。增加“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(以下簡稱“基金”)服務(wù)基地建設(shè)的考核權(quán)重,基金每年投資基地項目的比例不低于60%。在依法依規(guī)的前提下,簡化基金投資項目決策程序,加快投資進度。建立基金與基地常態(tài)化對接機制,對接情況納入基金的季度報告,并報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

                  四、完善評估機制 

                  (十)優(yōu)化評估內(nèi)容。突出分類指導(dǎo),體現(xiàn)差異特色,將年度統(tǒng)一評估指標(biāo)調(diào)整為“共性+個性”指標(biāo)。共性指標(biāo)主要根據(jù)產(chǎn)值、稅收、投資和工作等方面情況,由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定,權(quán)重為60%;個性指標(biāo)由各市政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和目標(biāo)任務(wù),按照突出高質(zhì)量發(fā)展、突出生態(tài)文明建設(shè)、突出產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、突出行業(yè)地位、突出國際國內(nèi)影響力“五個突出”和高于全國同行業(yè)平均水平、高于全省工業(yè)或服務(wù)業(yè)平均水平“兩個高于”的要求設(shè)計,權(quán)重為40%。 

                  (十一)劃定評估底線。凡年度未新增規(guī)模以上企業(yè)且未新開工億元以上項目的,發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故、Ⅱ級及以上重大環(huán)境事件的,被列為省級以上掛牌督辦或限批園區(qū)的基地,年度評估結(jié)果認定為不合格(60分及以下)。 

                  五、實行動態(tài)管理 

                 ?。ㄊ┙⑼顺鰴C制。對年度評估不合格或者后3名的基地,第1年予以通報,并由省領(lǐng)導(dǎo)小組約談所在市政府主要負責(zé)同志,評估后3名的支持資金減少30%,不合格的不予支持;累計2年的予以摘牌。 

                  對位于皖北三市、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū)),年度評估不合格或者后3名的基地,累計2年的予以警告,評估后3名的支持資金減少50%,不合格的不予支持;累計3年的予以摘牌。 

                  (十三)支持升級擴容。按照“成熟一個、認定一個”原則,開展基地申報認定工作,原則上依托省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地遴選認定新的基地。對連續(xù)2年評估得分80分及以上的試驗基地,按程序升級為正式基地。 

                 ?。ㄊ模┕膭钊诤蟿?chuàng)新。支持基地跟蹤全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢,積極推進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,加快催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。對連續(xù)2年評估得分80分及以上的基地,支持設(shè)置融合創(chuàng)新平臺,豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,所在市政府可申請變更基地名稱。 

                  六、創(chuàng)新工作方式 

                  (十五)實施競賽計劃。在年度評估得分80分及以上的基地中,以培育具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向,開展基地建設(shè)競賽,對質(zhì)量、效益、動力指標(biāo)獲得全省單項冠軍的基地,年度基地獎勵資金上浮10%。 

                  (十六)搭建交流平臺。支持基地牽頭成立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)省級及以上行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心等組織,構(gòu)建有效的交流和協(xié)同機制。各市對運行成效顯著的,依規(guī)予以支持。支持基地組織舉辦高水平學(xué)術(shù)交流或高層次產(chǎn)業(yè)峰會,以及科技成果交易轉(zhuǎn)化、新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)布、供需對接等活動。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要開展基地建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。 

                  七、加強管理監(jiān)測 

                  (十七)強化協(xié)調(diào)調(diào)度。適當(dāng)提高基地建設(shè)相關(guān)指標(biāo)在省政府對各市政府目標(biāo)管理績效考核中的權(quán)重。省領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開基地建設(shè)專題調(diào)度會,通報基地建設(shè)情況,協(xié)調(diào)解決重大問題。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步創(chuàng)新工作方式,建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)調(diào)度機制。 

                  (十八)完善監(jiān)測體系。依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和相關(guān)規(guī)定,構(gòu)建適應(yīng)基地高質(zhì)量建設(shè)的統(tǒng)計體系。加強基地統(tǒng)計工作,提高質(zhì)量和效率,增強統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同統(tǒng)計部門修訂完善基地統(tǒng)計監(jiān)測方案,多方面準(zhǔn)確反映基地建設(shè)實際。 

                  八、優(yōu)化營商環(huán)境 

                 ?。ㄊ牛┘訌娛∈袇f(xié)同。各市要加強政策兌現(xiàn)的審核把關(guān),及時研究解決基地建設(shè)過程中的突出問題。需省級層面協(xié)調(diào)解決的問題,及時匯總上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室區(qū)分不同情況,交由省有關(guān)單位直接辦理或征求省有關(guān)單位意見后予以答復(fù),重大問題提請省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。 

                 ?。ǘ┙∪?wù)體系。各市要建立專業(yè)精干效率高的基地管理隊伍,配齊配強基地建設(shè)工作人員。鼓勵基地組建選聘高水平運營團隊,建立專業(yè)孵化器。完善信息、咨詢、物流等配套服務(wù),不斷提升綜合服務(wù)水平,持續(xù)優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展氛圍。 

                  本通知由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋,有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的以本通知為準(zhǔn)。 



                   附件:重點任務(wù)分工 







                                                    安徽省人民政府 

                                                    2019年4月22日 


                附件 






                重點任務(wù)分工 




                序號    工作任務(wù)    牽頭單位    配合單位    時限要求 



                制定《重大新興產(chǎn)業(yè)基地新三年(2019-2021年)建設(shè)規(guī)劃》及實施方案。 

                各市人民政府 

                省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等 

                2019年 7月底前 




                推行“創(chuàng)新成果+開發(fā)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金+‘三重一創(chuàng)’政策”的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“四融”模式。 

                省發(fā)展改革委、省“四送一服”辦、省地方金融監(jiān)管局、省投資集團 

                省科技廳、省財政廳等 

                持續(xù)推進 




                擴大政策覆蓋范圍,充實“一事一議”政策內(nèi)容。 

                省發(fā)展改革委 

                省財政廳 

                2019年 6月底前 




                增加“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金服務(wù)基地建設(shè)的考核權(quán)重,基金每年投資基地項目的比例不低于60%。 

                省地方金融監(jiān)管局 

                省發(fā)展改革委、省投資集團 

                2019年底前 




                建立基金與基地常態(tài)化對接機制。 

                省投資集團、省發(fā)展改革委 

                省地方金融監(jiān)管局 

                2019年 二季度起 




                將年度統(tǒng)一評估指標(biāo)調(diào)整為“共性+個性”指標(biāo)。 

                省發(fā)展改革委 

                各市人民政府、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳等 

                2019年 10月底前 




                開展新一輪重大新興產(chǎn)業(yè)基地申報認定工作。 

                省發(fā)展改革委 

                省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳 

                2019年 10月底前 




                實施競賽計劃。在年度評估得分80分及以上的基地中,開展基地建設(shè)競賽,對質(zhì)量、效益、動力指標(biāo)獲得全省單項冠軍的基地,年度獎勵資金上浮10%。 

                省發(fā)展改革委 

                省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省統(tǒng)計局等 

                2019年底前 




                省領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開基地建設(shè)專題調(diào)度會,通報基地建設(shè)情況,協(xié)調(diào)解決重大問題。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)調(diào)度機制。 

                省發(fā)展改革委 

                省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省統(tǒng)計局等 

                2019年 二季度起 


                10 

                完善監(jiān)測體系,構(gòu)建適應(yīng)基地高質(zhì)量建設(shè)的統(tǒng)計體系。 

                省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局 

                各市人民政府 

                2019年底前


                                                      信息來源:安徽省人民政府辦公廳
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