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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                 安徽省人民政府辦公廳

                  2022年6月28日

安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革決策部署，大力推進(jìn)全省企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市融資，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述及對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，搶抓股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革機(jī)遇，以做大做強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)“安徽板塊體系”為引領(lǐng)，以合格上市主體“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育為主線，以政策全周期支持和服務(wù)全鏈條保障為依托，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，加快企業(yè)上市節(jié)奏與保證上市公司質(zhì)量相結(jié)合，深入實(shí)施“四育三提一優(yōu)”行動(dòng)，著力增加優(yōu)質(zhì)上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量，不斷提高直接融資比重，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)新發(fā)展格局樞紐作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。

經(jīng)過5年（2022—2026年）努力，全省上市公司數(shù)量不斷增多，上市公司發(fā)展質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)，全省多層次資本市場(chǎng)總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)等發(fā)展能級(jí)在全國(guó)位次實(shí)現(xiàn)新提升。

力爭(zhēng)到2026年末，全省上市公司數(shù)量較2021年末翻一番，達(dá)到300家以上。其中：合肥、蕪湖、滁州市上市公司分別達(dá)到130家、30家、20家以上，蚌埠、馬鞍山、宣城、銅陵市達(dá)到15家以上，其余9市上市公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番；省級(jí)上市后備重點(diǎn)資源庫入庫企業(yè)達(dá)到500家以上；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市公司縣縣有、行業(yè)全。5年內(nèi)全省新增上市公司首發(fā)融資800億元以上，已上市公司實(shí)施再融資100家以上，累計(jì)實(shí)施再融資2000億元以上，再融資規(guī)模占直接融資比重達(dá)到10%以上，上市公司發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展規(guī)范化市場(chǎng)主體“種子引育”行動(dòng)。聚焦股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革下對(duì)合格上市主體的要求，加強(qiáng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、獨(dú)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、具有較好成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型小微企業(yè)招引和培育。

1．建立規(guī)范化市場(chǎng)主體尋找發(fā)現(xiàn)機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置反映企業(yè)創(chuàng)新性、規(guī)范性、成長(zhǎng)性的指標(biāo)，建立企業(yè)資本市場(chǎng)成長(zhǎng)模型，構(gòu)建符合資本市場(chǎng)發(fā)展要求的規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫，通過“五個(gè)一批”尋找發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)并動(dòng)態(tài)篩選入庫，持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）研究利用全省企業(yè)市場(chǎng)登記大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)一批（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）；鼓勵(lì)有意愿中小企業(yè)登錄“投資安徽”平臺(tái)“我要上市”主動(dòng)申報(bào)一批（責(zé)任單位：各市人民政府）；利用創(chuàng)客中國(guó)、創(chuàng)響中國(guó)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽賽區(qū)大賽和贏在江淮等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”機(jī)制選拔一批（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；加強(qiáng)十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，定期組織天使、種子股權(quán)投資基金、園區(qū)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等招引推送一批（責(zé)任單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室）；結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省大數(shù)據(jù)企業(yè)等培育認(rèn)定評(píng)選，由有關(guān)部門推薦一批（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。不斷涵養(yǎng)資本市場(chǎng)源頭活水，入庫企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在10000家。各級(jí)政府要發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)各類社會(huì)資本發(fā)現(xiàn)和培育入庫企業(yè)。（責(zé)任單位：各市人民政府）

2．引導(dǎo)入庫企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。由縣（市、區(qū)）對(duì)儲(chǔ)備庫入庫企業(yè)開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，上好資本運(yùn)作及規(guī)范發(fā)展“第一課”，樹立“資本市場(chǎng)+”理念；組織相關(guān)部門深入講解企業(yè)信用維護(hù)、依法納稅、環(huán)境保護(hù)、職工社保繳納、安全生產(chǎn)等合規(guī)經(jīng)營(yíng)政策規(guī)定，并依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)成合規(guī)經(jīng)營(yíng)和及時(shí)披露經(jīng)營(yíng)信息的良好習(xí)慣，夯實(shí)未來對(duì)接資本市場(chǎng)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)儲(chǔ)備庫企業(yè)入庫2年內(nèi)完成資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)政策培訓(xùn)。將企業(yè)投融資、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、信息披露等情況作為政府各有關(guān)部門為企業(yè)辦理資格認(rèn)定、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金補(bǔ)助、要素保障等的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（責(zé)任單位：各市人民政府）

3．多措并舉促進(jìn)入庫企業(yè)規(guī)范成長(zhǎng)。建立各級(jí)政府投資基金與儲(chǔ)備庫入庫企業(yè)名單雙向推送對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)政府投資基金每年安排不低于募集資金規(guī)模的10%用于對(duì)入庫企業(yè)投資，發(fā)揮股權(quán)投資基金作用，引導(dǎo)入庫企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。（責(zé)任單位：各市人民政府）將儲(chǔ)備庫入庫企業(yè)全部納入省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過線上對(duì)接方式，為入庫企業(yè)提供首貸、信用貸等融資服務(wù)，并將入庫企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范納入貸款管理要求，引導(dǎo)入庫企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控管理；完善“稅融通”業(yè)務(wù)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，按照入庫企業(yè)規(guī)范化程度給予分級(jí)貸款額度，力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年為入庫企業(yè)提供專項(xiàng)信貸資金不少于1000億元。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）

（二）開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“苗圃培育”行動(dòng)。完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)功能，提升省股權(quán)托管交易中心運(yùn)營(yíng)水平，發(fā)揮好多層次資本市場(chǎng)塔基作用。

4．優(yōu)化省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)層次和板塊設(shè)置。按照“展示層、成長(zhǎng)層、上市層”分層培育企業(yè)，下接規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫，上接全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)。充實(shí)“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“農(nóng)業(yè)板”“文化旅游板”等板塊，分類對(duì)接科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、文旅等行業(yè)主管部門，集中實(shí)施小微企業(yè)扶持政策，提高掛牌企業(yè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省股權(quán)托管交易中心）2026年實(shí)現(xiàn)全省“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)展示全覆蓋。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)“農(nóng)業(yè)板”優(yōu)化升級(jí)，設(shè)立“鄉(xiāng)村振興板”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）對(duì)“專精特新板”掛牌企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳），對(duì)“科技創(chuàng)新專板”掛牌企業(yè)實(shí)施股改給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)（責(zé)任單位：省財(cái)政廳），鼓勵(lì)各市對(duì)“鄉(xiāng)村振興板”掛牌企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)（責(zé)任單位：各市人民政府）。

5．提高省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)孵化效能。省股權(quán)托管交易中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，組建投行團(tuán)隊(duì)，設(shè)立投資基金，落實(shí)區(qū)域服務(wù)專員，推進(jìn)企業(yè)展示掛牌、股權(quán)托管、股改融資，提升改制輔導(dǎo)、融資服務(wù)水平，到2026年，掛牌企業(yè)融資覆蓋面達(dá)到70%，新增掛牌企業(yè)股權(quán)融資200億元以上，轉(zhuǎn)板到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌每年保持20家以上。（責(zé)任單位：省股權(quán)托管交易中心）在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)基礎(chǔ)層掛牌的，省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)創(chuàng)新層掛牌的，省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

6．引導(dǎo)掛牌企業(yè)規(guī)范信息披露。建立以注冊(cè)制為導(dǎo)向的信息披露機(jī)制，區(qū)分全面披露與有限披露、公開披露與定向披露，分層實(shí)施掛牌企業(yè)信息披露標(biāo)準(zhǔn)和辦法，與轉(zhuǎn)板全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)信息銜接。（責(zé)任單位：省股權(quán)托管交易中心）鼓勵(lì)各地政府對(duì)上市層掛牌企業(yè)信息披露予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：各市人民政府）

7．制定企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)指引。聚焦證監(jiān)會(huì)、滬深北證券交易所發(fā)布的企業(yè)問詢答復(fù)指引常態(tài)化關(guān)注的重點(diǎn)審核事項(xiàng)，梳理全省已上市公司上市過程中在資產(chǎn)確權(quán)、土地規(guī)劃、稅費(fèi)繳納、安全生產(chǎn)、職工社保繳納、消防安全、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等方面經(jīng)常遇到的問題和具體解決方案，編印并迭代企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)指引，定期推送“四板”掛牌企業(yè)及省市上市后備資源庫入庫企業(yè)，引導(dǎo)其加快規(guī)范，夯實(shí)上市基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）

（三）開展上市后備重點(diǎn)企業(yè)“小樹選育”行動(dòng)。選擇基本符合上市條件的企業(yè)，采取更加精準(zhǔn)的扶持措施，加速企業(yè)培育成熟。

8．建立上市后備資源庫。在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市條件和行業(yè)歸屬，建立省、市兩級(jí)“1+5+10”上市后備資源庫，對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行行業(yè)標(biāo)識(shí)和擬上市板塊標(biāo)識(shí)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，即：1個(gè)省級(jí)上市后備重點(diǎn)資源庫和市級(jí)上市后備資源基礎(chǔ)庫，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、文化旅游企業(yè)等5個(gè)行業(yè)上市后備資源子庫，以及匹配十大新興產(chǎn)業(yè)的10個(gè)細(xì)分庫。未來5年內(nèi)市級(jí)上市后備資源基礎(chǔ)庫入庫企業(yè)達(dá)到1500家以上，省級(jí)上市后備重點(diǎn)資源庫入庫企業(yè)達(dá)到500家。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）

9．對(duì)接幫扶入庫企業(yè)。對(duì)省、市兩級(jí)上市后備資源庫入庫企業(yè)實(shí)施清單化管理，由市、縣政府組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)初次入庫企業(yè)上門免費(fèi)開展“上市診斷”，明確不足和問題，開好“上市藥方”。（責(zé)任單位：各市人民政府）根據(jù)入庫企業(yè)意愿，在企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)展示發(fā)布入庫后備企業(yè)信息，搭建入庫企業(yè)與證券機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、各類投資基金、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等信息化對(duì)接撮合平臺(tái)，不斷跟蹤服務(wù)和市場(chǎng)推廣，為企業(yè)引入各類發(fā)展資源。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）

10．扶持后備企業(yè)加快發(fā)展。深化保薦代表人聯(lián)系市縣制度，以縣為單位，組建涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為入庫企業(yè)配置“上市顧問”。（責(zé)任單位：各市人民政府）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，對(duì)入庫企業(yè)申報(bào)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用、首次通過良種聯(lián)合攻關(guān)或者自主選育經(jīng)國(guó)家審定（登記）具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大突破的農(nóng)作物及畜禽良種的，依法依規(guī)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立入庫企業(yè)名單推送共享機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)入庫企業(yè)在信貸評(píng)審、授信額度、放款速度等方面建立“綠色通道”，給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）通過實(shí)施“四化改造”和應(yīng)用場(chǎng)景拓展，不斷提升入庫企業(yè)在細(xì)分行業(yè)中的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：各市人民政府）對(duì)列為省級(jí)上市后備重點(diǎn)企業(yè)，其募投項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，單列專項(xiàng)資金、排污等要素指標(biāo)予以重點(diǎn)保障，并及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開展企業(yè)規(guī)范化股改“茂林優(yōu)育”行動(dòng)。聚焦企業(yè)上市關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)上市標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，規(guī)范公司治理，優(yōu)化培育一批合格的上市主體。

11．推動(dòng)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造。建立省、市兩級(jí)上市后備資源庫入庫企業(yè)以及省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)股改清單，由市、縣政府推動(dòng)企業(yè)實(shí)施股改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。每年新增規(guī)范化股份制改造企業(yè)150家以上，其中在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)每年股改100家以上，省、市兩級(jí)上市后備資源庫入庫企業(yè)每年股改50家以上，省級(jí)上市后備重點(diǎn)資源庫現(xiàn)有入庫企業(yè)力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部完成股改。（責(zé)任單位：各市人民政府、省股權(quán)托管交易中心）對(duì)省級(jí)上市后備重點(diǎn)資源庫入庫企業(yè)對(duì)標(biāo)上市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范化股份制改造的，省財(cái)政一次性給予每家20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）鼓勵(lì)各地制定配套政策。（責(zé)任單位：各市人民政府）

12．落實(shí)企業(yè)股改支持政策。企業(yè)股份制改造過程中，以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過程中，對(duì)于同一實(shí)際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益地政府根據(jù)具體情形，依法予以支持。（責(zé)任單位：各市人民政府）企業(yè)在改制過程中因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可按照法定程序向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延期繳納稅款申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后在規(guī)定期限內(nèi)可延期繳納相應(yīng)稅款；符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)增股本過程中繳納個(gè)稅有困難的自然人股東允許在5年內(nèi)分期繳納。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

13．加強(qiáng)股改企業(yè)融資支持。組織各類私募股權(quán)基金與上市后備企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)股改規(guī)范。（責(zé)任單位：安徽證監(jiān)局）推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同為擬股改企業(yè)提供“股改貸”等服務(wù)，為上市后備企業(yè)提供個(gè)性化綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）

（五）提升上市服務(wù)平臺(tái)能力。

14．建設(shè)企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)。依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)和省股權(quán)托管交易中心數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，集成建設(shè)全省企業(yè)上市綜合服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)接滬深北交易所培育系統(tǒng)，通聯(lián)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)，貫通規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫、上市后備資源庫，歸總各級(jí)企業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)動(dòng)態(tài)畫像、輔導(dǎo)跟蹤診斷、政策定向推送、服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建數(shù)字化、智能化、便利化的上市服務(wù)信息平臺(tái)。（省地方金融監(jiān)管局）省財(cái)政依規(guī)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)予以財(cái)政支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

15．發(fā)揮“基金叢林”平臺(tái)功能。用好省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過配資參股等方式，支持市縣、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加快構(gòu)建十大新興產(chǎn)業(yè)“基金叢林”，撬動(dòng)各類市場(chǎng)化基金發(fā)揮其項(xiàng)目、人才、資金、管理優(yōu)勢(shì)，提升“增值”服務(wù)，協(xié)同挖掘上市后備項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶安徽，幫助企業(yè)規(guī)范股改、加速上市和再融資，構(gòu)建基金招引—項(xiàng)目投資—推動(dòng)股改—上市發(fā)展—退出再投資的不斷放大的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財(cái)政依規(guī)向省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金注資。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

16．強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用。發(fā)揮證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、私募基金業(yè)協(xié)會(huì)、上市公司協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，招引境內(nèi)外知名證券中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投風(fēng)投來皖展業(yè)，招引省外上市公司募投項(xiàng)目在皖投資。指導(dǎo)省相關(guān)協(xié)會(huì)圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)上市公司、上市后備企業(yè)、私募基金、證券中介機(jī)構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈固鏈擴(kuò)鏈，常態(tài)開展專業(yè)培訓(xùn)、沙龍研討、項(xiàng)目對(duì)接、投資案例交流等活動(dòng)，助推企業(yè)上市融資。到2026年末AA級(jí)以上證券公司均在皖常駐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有條件的證券公司設(shè)立投行分支機(jī)構(gòu)。在皖注冊(cè)的市場(chǎng)化創(chuàng)投風(fēng)投數(shù)量比2021年末翻一番以上。（責(zé)任單位：安徽證監(jiān)局）省財(cái)政對(duì)總部或地區(qū)總部型證券機(jī)構(gòu)落戶安徽比照總部型金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）對(duì)新登記落戶安徽的各類私募股權(quán)基金，鼓勵(lì)各地按其實(shí)繳注冊(cè)資本、實(shí)際募集資金以及投資額比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，省外上市公司來皖投資由各市政府按招商引資政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各市人民政府）

（六）提速企業(yè)上市進(jìn)程。

17．加強(qiáng)專業(yè)輔導(dǎo)。每年遴選50家以上省級(jí)上市后備重點(diǎn)企業(yè)（含擬分拆上市企業(yè)），入駐滬深北交易所安徽服務(wù)基地，推送港交所安徽服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入交易所重點(diǎn)輔導(dǎo)范圍，以上市審核為導(dǎo)向，幫助中介機(jī)構(gòu)一企一策制訂上市輔導(dǎo)方案，抓好問題整改，推動(dòng)企業(yè)盡快具備申報(bào)條件。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）

18．推進(jìn)上市達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化沖刺輔導(dǎo)，督促輔導(dǎo)對(duì)象和中介機(jī)構(gòu)按期報(bào)送輔導(dǎo)報(bào)告，定期走訪檢查，促進(jìn)輔導(dǎo)對(duì)象公司治理、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制規(guī)范達(dá)標(biāo)，提高招股說明書等申報(bào)材料信息披露質(zhì)量，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作底稿，做實(shí)上市前期準(zhǔn)備工作，每年在輔導(dǎo)備案企業(yè)動(dòng)態(tài)保持100家以上，并組織40家以上達(dá)標(biāo)企業(yè)報(bào)審。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財(cái)政對(duì)上市輔導(dǎo)備案企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)160萬元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

19．加快上市節(jié)奏。支持合肥、蕪湖、蚌埠在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開展企業(yè)信用報(bào)告代替多部門合規(guī)證明試點(diǎn)。以北交所上市為試點(diǎn)，逐步建立覆蓋滬深北證券交易所的上市咨詢專家委員會(huì)，建立擬上市企業(yè)報(bào)審、問詢答復(fù)的專家咨詢服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與滬深北交易所合作，探索上市審核互信機(jī)制，加快企業(yè)上市進(jìn)程，提高企業(yè)過會(huì)成功率。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財(cái)政對(duì)申報(bào)上市（含北交所上市）企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)160萬元，上市成功后補(bǔ)齊至400萬元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）支持省內(nèi)企業(yè)依法合規(guī)收購省外上市公司控制權(quán)并將注冊(cè)地遷至我省，符合招商引資條件的，鼓勵(lì)所在地政府適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各市人民政府）

（七）提升直接融資規(guī)模。

20．?dāng)U大企業(yè)首發(fā)上市融資規(guī)模。在推動(dòng)更多企業(yè)首發(fā)上市的基礎(chǔ)上，發(fā)揮大企業(yè)、大項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)作用，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中預(yù)計(jì)市值規(guī)模大、市場(chǎng)認(rèn)可高的擬上市企業(yè)，指導(dǎo)保薦服務(wù)機(jī)構(gòu)量身定做首發(fā)上市融資方案，加強(qiáng)投資機(jī)構(gòu)路演推介，深入挖掘企業(yè)內(nèi)在價(jià)值，提高其首發(fā)融資規(guī)模。（責(zé)任單位：各市人民政府）

21．?dāng)U大上市公司再融資規(guī)模。推動(dòng)十大新興產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、塑造價(jià)值鏈，指導(dǎo)保薦服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助上市公司編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦擴(kuò)大產(chǎn)能、提升研發(fā)能力、加強(qiáng)技術(shù)改造等編制募投項(xiàng)目，利用資本市場(chǎng)股債融資工具實(shí)施再融資和并購重組，引導(dǎo)并購基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)參與上市公司再融資和并購重組，力爭(zhēng)全省上市公司每年新增再融資400億元以上。對(duì)上市公司實(shí)施再融資的，屬地政府應(yīng)視同招商引資給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各市人民政府）發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“領(lǐng)頭羊”作用，推動(dòng)省屬企業(yè)加快國(guó)有資產(chǎn)資本化證券化進(jìn)程，每年省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資300億元以上。（責(zé)任單位：省國(guó)資委）

22．?dāng)U大債券融資規(guī)模。圍繞三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，深入摸排基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)提升類、節(jié)能減排類重大融資項(xiàng)目，加強(qiáng)與交易所、銀行間交易市場(chǎng)對(duì)接，建立企業(yè)債券發(fā)行清單，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債、碳中和債、公募REITs等各類債券產(chǎn)品的宣傳推廣和培訓(xùn)普及，積極組織和推進(jìn)企業(yè)實(shí)施債券融資。（責(zé)任單位：各市人民政府）支持符合條件的市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升主體信用評(píng)級(jí)至AAA級(jí)，增強(qiáng)債券發(fā)行擔(dān)保能力。省財(cái)政對(duì)成功發(fā)行債券融資，募集資金用于制造業(yè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的企業(yè)，按其發(fā)債金額給予分段貼息，貼息資金按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

（八）優(yōu)化資本市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)。

23．強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。對(duì)上市后備企業(yè)在股份制改造、資產(chǎn)重組、上市掛牌申報(bào)過程中涉及的土地、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等行政服務(wù)事項(xiàng)，按照“頂格”要求，為企業(yè)提供便利服務(wù)。對(duì)上市后備企業(yè)在安全、環(huán)保、消防等方面存在問題隱患的，相關(guān)部門要提前給予風(fēng)險(xiǎn)警示，推動(dòng)落實(shí)整改；對(duì)上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門要依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)被處罰行為是否屬于重大違法行為予以認(rèn)定，及時(shí)出具書面證明文件；證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市掛牌事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L談的，有關(guān)部門要予以支持、配合。及時(shí)總結(jié)和借鑒省內(nèi)外支持企業(yè)上市的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)的有效做法，固化形成支持企業(yè)上市的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：各市人民政府）

24．提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。建立證券中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案，開展中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，發(fā)布在皖執(zhí)業(yè)“綠名單”“黃名單”以及“紅名單”。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）支持企業(yè)與“綠名單”機(jī)構(gòu)合作，審慎與“黃名單”機(jī)構(gòu)合作，嚴(yán)控“紅名單”機(jī)構(gòu)進(jìn)入安徽市場(chǎng)。（責(zé)任單位：各市人民政府）定期評(píng)選發(fā)布證券中介機(jī)構(gòu)服務(wù)安徽業(yè)績(jī)排行榜，對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)上市融資成效顯著的，予以通報(bào)表揚(yáng)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）對(duì)評(píng)選為省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的中介團(tuán)隊(duì)予以重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省委組織部）

25．加強(qiáng)專業(yè)人才培育。加快組建“科創(chuàng)資本50人論壇”，打造資本市場(chǎng)高端專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省發(fā)展研究中心）高質(zhì)量籌建安徽資本市場(chǎng)學(xué)院，加強(qiáng)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)師資建設(shè)。（責(zé)任單位：華安證券）推進(jìn)證券監(jiān)管部門、證券中介機(jī)構(gòu)等與地方政府干部雙向掛職交流，加強(qiáng)資本市場(chǎng)工作專業(yè)人才配備。實(shí)施好省“特支計(jì)劃”，培養(yǎng)資本市場(chǎng)領(lǐng)軍人才。（責(zé)任單位：省委組織部）

26．構(gòu)建共建共治共享的工作機(jī)制。運(yùn)用好金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（安徽?。?/span>，央地協(xié)同，部門聯(lián)動(dòng)，開展上市公司治理提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)上市公司“清欠解保”，重點(diǎn)打擊大股東、實(shí)控人占用上市公司資金，以及上市公司違規(guī)對(duì)外提供擔(dān)保等嚴(yán)重?fù)p害中小股東利益行為。（責(zé)任單位：安徽證監(jiān)局）穩(wěn)妥化解上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)，拓寬退市、并購重組、破產(chǎn)重整等上市公司市場(chǎng)化、常態(tài)化退出渠道，堅(jiān)持應(yīng)退盡退原則，實(shí)現(xiàn)“退得下、退得穩(wěn)”。做好債券領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范處置工作，穩(wěn)妥化解公司債券發(fā)行人違約風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各市人民政府）加大資本市場(chǎng)違法違規(guī)懲治力度，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：安徽證監(jiān)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”，資本市場(chǎng)服務(wù)辦公室（省地方金融監(jiān)管局）牽頭負(fù)責(zé)，建立多部門參與的企業(yè)上市協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)政策研究、具體事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)和過程監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）政府將企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”作為“一把手”工程，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目市縣領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，全力做好企業(yè)上市的組織和推進(jìn)工作。

（二）強(qiáng)化考核調(diào)度。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組將企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)分解到年度、市縣、十大新興產(chǎn)業(yè)。各市、各有關(guān)部門要將上市融資的目標(biāo)明確到企業(yè)、到項(xiàng)目，形成上市倍增時(shí)間表、路線圖。資本市場(chǎng)服務(wù)辦公室要按月通報(bào)和調(diào)度各市上市工作進(jìn)展情況，按年度評(píng)價(jià)各市資本市場(chǎng)工作業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核及開發(fā)園區(qū)考核評(píng)價(jià)等。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。持續(xù)開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，提升全省上下利用資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強(qiáng)行業(yè)研究，定期發(fā)布多層次資本市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告。辦好科創(chuàng)資本大會(huì)、上市公司論壇。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，遴選規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫和上市后備資源庫，保證入庫程序公開公平公正，各類市場(chǎng)主體平等享受入庫政策。完善“畝產(chǎn)論英雄”機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)上市后備企業(yè)、上市公司等正向激勵(lì)。加快建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，大力宣傳優(yōu)秀上市公司典型，打擊非法證券活動(dòng)，積極營(yíng)造實(shí)施企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃的良好氛圍。