安徽省人民代表大會常務委員會

公       告

（第六十六號）

《安徽省科學技術進步條例》已經2022年5月27日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂，現將修訂后的《安徽省科學技術進步條例》公布，自2022年7月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2022年5月27日

安徽省科學技術進步條例

（1994年7月16日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過  2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議第一次修訂  2022年5月27日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議第二次修訂）

目   錄

第一章 總   則

第二章 高新技術研究與產業(yè)化

第三章 企業(yè)科學技術進步

第四章 農業(yè)科學技術進步

第五章 科學技術研究開發(fā)機構

第六章 科學技術人員

第七章 科學儀器與設施

第八章 保障措施

第九章 法律責任

第十章 附   則

第一章 總   則

第一條  為了全面促進科學技術進步，增強自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現實生產力轉化，推動高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條  科學技術進步工作堅持黨的全面領導，堅持科技創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，推動科技創(chuàng)新支撐和引領經濟社會發(fā)展。

第三條 推動科學技術進步是全社會的共同責任。支持企業(yè)、科學技術研究開發(fā)機構、高等學校加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民參與、支持科學技術進步活動，引導青少年參與科技創(chuàng)新實踐。依法保護知識產權，營造尊重知識產權的社會環(huán)境。

第四條  省人民政府應當制定科學技術發(fā)展規(guī)劃，確定科學技術發(fā)展的重點領域和重大項目，發(fā)揮科學技術進步對經濟建設和社會發(fā)展的支撐作用。

縣級以上人民政府應當將科學技術進步工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行科學技術進步工作目標責任制。

第五條 省人民政府科學技術行政部門負責本省科學技術進步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調、服務保障和監(jiān)督實施。設區(qū)的市和縣級人民政府科學技術行政部門負責本行政區(qū)域內的科學技術進步工作。

財政、發(fā)展改革、經濟和信息化、教育、農業(yè)農村、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、金融監(jiān)管、稅務、市場監(jiān)管等有關部門按照各自的職責，負責有關的科學技術進步工作。

第六條  省人民政府應當建立長三角科技創(chuàng)新協(xié)調合作機制，推動構建長三角科技創(chuàng)新共同體。支持與國內其他地區(qū)在科技創(chuàng)新領域廣泛合作與協(xié)同發(fā)展；加強國際科技創(chuàng)新交流合作，營造有利于創(chuàng)新要素跨境流動的良好環(huán)境，融入全球科技創(chuàng)新網絡。

第七條  對在科學技術進步活動中做出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予獎勵。

第二章 高新技術研究與產業(yè)化

第八條  省和設區(qū)的市人民政府應當制定并組織實施高新技術研究與發(fā)展規(guī)劃，加強高新技術研究與開發(fā)，推動關鍵核心技術自主可控，加速高新技術成果轉化，促進以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主的高新技術產業(yè)發(fā)展。

第九條 省人民政府批準設立省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

各級人民政府應當支持高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的建設、發(fā)展，完善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展綜合評價機制，提高管理、服務水平。

國家和省確定的示范區(qū)、試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)應當發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

第十條  省和設區(qū)的市人民政府應當支持科學技術研究開發(fā)機構、高等學校建設重點實驗室等研究開發(fā)平臺，開展基礎研究、應用研究，加強高新技術研究和社會公益性技術研究，推進研究成果的開發(fā)與應用。

第十一條 縣級以上人民政府及有關部門應當根據經濟社會發(fā)展需要，建設高新技術的研究開發(fā)、要素交易、成果轉化、資源共享等服務平臺，為高新技術產業(yè)化提供技術服務和支撐。

第十二條  鼓勵科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和企業(yè)創(chuàng)辦大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務中心等各類科技企業(yè)孵化器，為科技型中小企業(yè)提供辦公與生產場地、融資、信息、管理培訓、技術咨詢等方面的配套服務?？h級以上人民政府及有關部門應當在科技企業(yè)孵化器的發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供優(yōu)惠政策支持。

經認定的科技企業(yè)孵化器，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十三條 鼓勵設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

省和有條件的設區(qū)的市、縣級人民政府設立各類創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，促進科技成果轉化。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式，投資未上市的中小型高新技術企業(yè)二年以上的，可以按照國家有關規(guī)定抵扣應納稅所得額。

第十四條  實行高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)認定（備案）制度。經認定（備案）的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第三章 企業(yè)科學技術進步

第十五條  縣級以上人民政府及有關部門應當建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，企業(yè)同科學技術研究開發(fā)機構、高等學校緊密合作的技術創(chuàng)新體系，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體。

省和設區(qū)的市人民政府應當設立科技創(chuàng)新專項資金，支持企業(yè)科學技術創(chuàng)新，促進科技成果的轉化。

第十六條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)建立各類實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體，培育和發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

第十七條  各級稅務機關應當落實國家支持企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用依法稅前列支并加計扣除。

稅務機關對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，應當按照國家有關規(guī)定，及時將項目資料報送科技部門進行鑒定。

第十八條  鼓勵企業(yè)加大基礎創(chuàng)新投入，開展技術創(chuàng)新活動。

高新技術企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定提取一定比例的資金用于研究開發(fā)。

第十九條  支持企業(yè)與科學技術研究開發(fā)機構、高等學校通過聯合開發(fā)、委托開發(fā)、共建研發(fā)平臺、建立創(chuàng)新聯盟等方式，提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力。

鼓勵中介服務機構、金融機構參與產學研合作。

第二十條  支持企業(yè)與科學技術研究開發(fā)機構、高等學校等聯合建立實習、實驗基地，培養(yǎng)具有實踐經驗的專業(yè)技術人才和技能型人才。

鼓勵企業(yè)吸引科學技術研究開發(fā)機構和高等學校的科學技術人員到企業(yè)兼職、掛職，參與企業(yè)技術創(chuàng)新活動。鼓勵科學技術研究開發(fā)機構和高等學校選聘企業(yè)高級專業(yè)技術人員擔任研究員或者兼職教授。支持有條件的企業(yè)建立博士后科研工作（流動）站，吸引高層次人才到企業(yè)從事科技創(chuàng)新研究。

第二十一條  企業(yè)應當建立有利于技術進步的激勵機制，鼓勵以股權、期權、分紅等方式，對科學技術人員和經營管理人員予以激勵。

第二十二條  企業(yè)應當建立職工繼續(xù)教育制度，開展職工技術培訓、技術攻關、技術創(chuàng)新和技術協(xié)作活動。

企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，按照國家規(guī)定的比例依法在稅前扣除；超過比例部分，依法在以后納稅年度結轉扣除。

第四章 農業(yè)科學技術進步

第二十三條 各級人民政府應當支持農業(yè)科學技術研究、開發(fā)、應用與推廣，促進農業(yè)科學技術進步，引領鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化。

第二十四條  縣級以上人民政府應當加強農業(yè)科學技術研究開發(fā)平臺建設，建立健全農科教緊密結合、協(xié)調發(fā)展的運行機制，制定并實施農業(yè)職業(yè)教育政策措施，培育農業(yè)科學技術創(chuàng)業(yè)型、技能型人才和高素質農村勞動者。

第二十五條  縣級以上人民政府應當加強數字鄉(xiāng)村建設，促進智慧農業(yè)發(fā)展，拓展農業(yè)農村大數據應用場景，為推進農業(yè)科學技術進步提供服務。

第二十六條  各級人民政府應當保障農業(yè)技術推廣機構開展農業(yè)技術推廣工作的必要條件。

縣級以上人民政府應當建立和完善農業(yè)技術推廣機構與農業(yè)技術研究開發(fā)機構、學校、群眾性科學技術組織、農民技術人員相結合的農業(yè)技術推廣體系，推行科技特派員制度，為農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農業(yè)技術推廣提供指導和服務，為農民提供科學技術培訓和指導。

縣級以上人民政府農業(yè)農村、科學技術行政部門應當指導農業(yè)技術推廣機構、農業(yè)技術研究開發(fā)機構有計劃地建設農業(yè)技術成果推廣基地，推廣先進適用的農業(yè)技術成果。

鼓勵建立多元化的農業(yè)科學技術社會化服務體系。

第二十七條 縣級以上人民政府應當推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關，支持農業(yè)技術研究開發(fā)機構和農業(yè)技術推廣機構進行農業(yè)新品種、新技術的研究開發(fā)、應用和推廣，開展農機裝備、生物技術、豐產栽培、農業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災減災等技術的創(chuàng)新活動。

第二十八條  縣級人民政府應當加強農業(yè)科學技術示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶建設。

縣級以上人民政府應當加強農業(yè)科學技術園（區(qū)）的建設。鼓勵具備條件的組織和個人建立農業(yè)科學技術園（區(qū)）、示范基地，縣級以上人民政府及有關部門應當在技術、資金、生產資料等方面給予扶持。

各級人民政府應當加強對農村專業(yè)技術協(xié)會和農民專業(yè)合作經濟組織的指導和服務，在技術和資金等方面給予支持。

支持科學技術研究開發(fā)機構、高等學校與農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)以及農戶開展多種形式的技術合作；通過科技小院人才培養(yǎng)模式等，推動專業(yè)人才服務農業(yè)農村。

第五章 科學技術研究開發(fā)機構

第二十九條 鼓勵境內外科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)在本省依法設立科學技術研究開發(fā)機構，與省內科學技術研究開發(fā)機構、高等學校以及企業(yè)合作開展科學技術研究開發(fā)。

支持中央駐皖的科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)參與本省科學技術進步工作。充分發(fā)揮省屬高等學校在科學技術進步工作中的作用。

鼓勵社會力量創(chuàng)辦科學技術研究開發(fā)機構。社會力量創(chuàng)辦的非營利性科學技術研究開發(fā)機構，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十條  科學技術研究開發(fā)機構應當按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務范圍開展科學技術研究開發(fā)活動，加強科研作風學風建設，建立和完善科研誠信、科技倫理管理制度，遵守科學研究活動管理規(guī)范。

科學技術研究開發(fā)機構依照國家有關規(guī)定享有研究開發(fā)、經費使用、機構設置、績效考核及薪酬分配、職稱評審、科技成果轉化及收益分配、崗位設置、人員聘用及合理流動等內部管理事務方面的自主權。

科學技術研究開發(fā)機構和高等學校開展技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術承包、技術設計和檢測分析所取得的技術性服務收入，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十一條 縣級以上人民政府應當建立利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構的技術創(chuàng)新與服務績效考核機制。

縣級以上人民政府科學技術行政部門應當會同有關部門對科學技術研究開發(fā)機構的研究水平、開發(fā)能力和對經濟社會發(fā)展的貢獻進行定期考核，并擇優(yōu)支持。

第三十二條  利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構應當為國家目標和社會公共利益服務；有條件的，應當向公眾開放普及科學技術的場館或者設施，開展科學技術普及活動。

鼓勵社會力量創(chuàng)辦的科學技術研究開發(fā)機構向社會提供公益性服務。

第三十三條  支持科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)建設新型研發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體，引導新型創(chuàng)新主體聚焦科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務。

第六章 科學技術人員

第三十四條  各級人民政府應當加強科學技術人員的培養(yǎng)和引進工作，建立和完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策支持體系和人才培養(yǎng)選拔制度，建立健全科學技術人員獎勵制度，保障科學技術人員的工作、生活條件。

各級人民政府及有關方面應當加強青年科學技術人員隊伍建設，完善青年科學技術人員培養(yǎng)制度，鼓勵青年科學技術人員勇于探索、敢于嘗試，充分發(fā)揮青年科學技術人員的作用。

第三十五條  國家和省確定的示范區(qū)、試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)，應當以重大項目和實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、博士后科研工作（流動）站、留學人員創(chuàng)業(yè)園等為依托，培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新領軍人才。

第三十六條  縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，對引進的具有突出成就的海內外高層次人才，在科研條件、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療服務和金融保險等方面給予保障。

第三十七條  鼓勵科學技術人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等應當為科學技術人員創(chuàng)業(yè)提供條件。

科學技術研究開發(fā)機構、高等學校的科學技術人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，所在單位按照約定為其繼續(xù)提供科研實驗條件。參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)和成果轉化的科學技術人員享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

第三十八條  科學技術人員在科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉化中取得的實績，可以作為科學技術人員評定職稱和晉級考核的重要依據。成績突出的，可以按照規(guī)定破格評聘相應的專業(yè)技術職務。

根據國家和省規(guī)定，具有高級專業(yè)技術職稱的科學技術人員，其退休年齡經批準可以適當延長。

第三十九條 落實科學技術人員分類評價制度，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導向，形成有利于科學技術人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評價體系，激發(fā)科學技術人員創(chuàng)新活力。

鼓勵科學技術人員自由探索、勇于承擔風險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發(fā)項目的科學技術人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，予以免責。

第四十條 科學技術人員應當弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的科學家精神，堅守勞模精神、勞動精神、工匠精神，誠實守信，恪守職業(yè)道德，遵守學術和倫理規(guī)范；不得在科學技術活動中弄虛作假，不得剽竊、抄襲他人科技成果。

科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)等應當建立科學技術人員學術誠信管理制度。

第七章 科學儀器與設施

第四十一條  省人民政府應當建立利用財政性資金或者國有資本購置的大型科學儀器、設施共享使用制度，建立科學儀器、設施共享平臺。

利用財政資金購買、建設的大型科學儀器、設施應當納入科學儀器、設施共享平臺。利用財政性資金購置大型科學儀器、設施的單位，應當按照有關規(guī)定履行共享使用義務，建立大型儀器、設施開放、運行、維護、使用的管理制度，并接受有關部門的考核評估和社會監(jiān)督。

第四十二條  省人民政府科學技術行政部門、財政部門應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導、多方共建的原則，制定購置大型科學儀器、設施的規(guī)劃，科學合理布局，避免重復購置。

第四十三條  省人民政府科學技術行政部門應當會同相關部門按照分類、分級、分步的原則，制定考核標準和辦法，組織實施科研儀器、設施開放共享評價考核工作，并公布考核結果。根據評價考核結果，對開放服務效果好、用戶評價高的管理單位，予以資金、政策等方面的支持。

第四十四條   加強與長三角區(qū)域其他省市大型科學儀器、設施共享，共同建立共享協(xié)同機制，在購置建設評議、服務規(guī)則制定、服務信息互通、開放共享評價等方面加強協(xié)作，實現科技優(yōu)勢互補和資源高效利用。

第四十五條 根據長三角一體化發(fā)展的需要和國家有關部署，推動建設和完善長三角大型科學儀器、設施的共享服務平臺。

省共享服務平臺應當與長三角大型科學儀器、設施的共享服務平臺互聯互通，為長三角區(qū)域其他省市提供大型科學儀器、設施跨區(qū)域共享服務。

第四十六條 以重大科研基礎設施共建共享為依托，與長三角區(qū)域其他省市聯合實施國家重大科研項目，共同開展核心技術攻關，提升重大創(chuàng)新策源能力。

第四十七條 支持與長三角區(qū)域其他省市建立科技創(chuàng)新券通用機制，發(fā)揮科技創(chuàng)新券在長三角區(qū)域內大型科學儀器、設施共享中的促進、引導作用。

前款所稱科技創(chuàng)新券，是指政府向企業(yè)免費發(fā)放，用于支持其向科技服務機構等購買服務的權益憑證。

第四十八條 將管理單位為長三角區(qū)域其他省市用戶提供大型科學儀器、設施共享服務的情況，納入大型科學儀器、設施開放共享評價考核范圍。

第八章 保障措施

第四十九條  縣級以上人民政府編制和修訂本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，應當充分體現促進科學技術進步的基本要求，并將高新技術產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新體系建設、科學技術基礎設施建設、重大科學技術項目等作為重要內容。

省和設區(qū)的市人民政府應當對欠發(fā)達地區(qū)科學技術進步工作給予必要的支持，并優(yōu)先安排促進其經濟社會發(fā)展的科學技術項目。

第五十條  縣級以上人民政府應當建立政府撥款、企業(yè)投入、融資貸款、社會投入、引進外資相結合的多渠道科學技術投入機制，完善科學技術投融資平臺，逐步提高科學技術投入的總體水平。

縣級以上人民政府應當建立引導全社會加大研究與開發(fā)費用投入制度。鼓勵社會力量捐贈財產、設立科學技術基金，支持科學技術研究開發(fā)。

第五十一條  省人民政府應當將重大科學技術基礎設施的建設納入年度固定資產投資計劃，確定的專項資金用于科學技術研究開發(fā)基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等基礎設施的建設、改造和維護。

第五十二條 縣級以上人民政府應當利用財政貼息、擔保機構擔保等方式，引導各類金融機構加大對科學技術進步的支持力度。

縣級以上人民政府應當引導和鼓勵社會資金依法設立信用擔保機構，為高新技術企業(yè)和實施高新技術產業(yè)發(fā)展項目的企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保。

支持高新技術企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券。

第五十三條 縣級以上人民政府應當建立財政性科學技術資金和基金績效評價制度，加強科學技術計劃項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收的全程監(jiān)督管理，創(chuàng)新財政性科學技術資金和基金的使用辦法，提高財政性科學技術資金和基金的使用效益。

縣級以上人民政府審計、財政等部門應當依法對財政性科學技術資金和基金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

任何組織或者個人不得虛報、冒領、貪污、挪用、截留財政性科學技術資金和基金。

第五十四條  縣級以上人民政府應當建立知識產權保護工作的協(xié)調機制；有關部門應當依法查處知識產權違法行為，處理侵權糾紛，保護知識產權人的合法權益。

第九章 法律責任

第五十五條 違反本條例第四十條第一款規(guī)定，剽竊、抄襲他人科技成果或者在科學技術活動中弄虛作假的，由科學技術人員所在單位或者有關主管部門責令改正，并依法給予處理。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，科學技術行政等有關部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十七條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附   則

第五十八條  本條例自2022年7月1日施行。