為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（皖政〔2022〕64號(hào)）要求，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳制定《安徽省雙鏈融合專員服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好落實(shí)工作。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳

2022年9月21日

安徽省雙鏈融合專員服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐和引領(lǐng)作用，打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動(dòng)能，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以科技成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加大產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)。2023年起每年選派500名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”，到縣域幫助企業(yè)開展技術(shù)需求挖掘、對(duì)接高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)科技資源和人才團(tuán)隊(duì)，提升縣域企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作機(jī)制

（一）建立省市縣三級(jí)服務(wù)體系

1.省級(jí)層面：每年從省級(jí)層面選派50名左右雙鏈融合專員。

（1）省科技廳負(fù)責(zé)《安徽省雙鏈融合專員服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的制定及組織實(shí)施，開展績(jī)效評(píng)價(jià)和總結(jié)宣傳工作。

（2）省科技廳做好全省雙鏈融合專員備案入庫(kù)和管理工作，依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，及時(shí)做好供需雙方信息比對(duì)、對(duì)接與服務(wù)工作。

（3）省科技廳會(huì)同省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委等部門做好省屬高校院所及省屬企業(yè)的雙鏈融合專員選派。協(xié)調(diào)中央駐皖高校院所、領(lǐng)軍骨干企業(yè)等選派雙鏈融合專員工作。

2.市級(jí)層面：每年從市級(jí)層面（可會(huì)同縣）選派450名左右雙鏈融合專員。

（1）市科技局牽頭組織實(shí)施所轄縣（市、區(qū)）雙鏈融合專員選派工作，自2023年開始，市級(jí)層面按每個(gè)縣（市、區(qū)）不少于4名雙鏈融合專員選派。

（2）市科技局根據(jù)各縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凝練出來(lái)的技術(shù)需求和園區(qū)、骨干企業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合市級(jí)雙鏈融合專員信息庫(kù)，做好供需雙方信息比對(duì)、對(duì)接與服務(wù)工作。

（3）市科技局會(huì)同市委組織部、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委等部門做好雙鏈融合專員選派工作。

3.縣級(jí)層面：縣級(jí)科技部門負(fù)責(zé)雙鏈融合專員考核評(píng)價(jià)工作，并為雙鏈融合專員提供相應(yīng)的服務(wù)保障。

（1）統(tǒng)籌支持雙鏈融合專員收集凝練縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、骨干企業(yè)的技術(shù)需求，與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接。

（2）統(tǒng)籌支持雙鏈融合專員引入科技成果在縣域轉(zhuǎn)化。

（3）統(tǒng)籌支持雙鏈融合專員引入高校院所在縣域共建成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

（4）統(tǒng)籌支持雙鏈融合專員開展科技咨詢、技術(shù)診斷、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)。

（二）選派程序

1.雙鏈融合專員選派條件

（1）政治素質(zhì)高，遵紀(jì)守法，身體健康，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和高度責(zé)任感。

（2）選派人員應(yīng)具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)，具有較強(qiáng)的研發(fā)和組織協(xié)調(diào)能力，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，能夠發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)和派出單位優(yōu)勢(shì)，愿意到縣域開展科技服務(wù)。

（3）雙鏈融合專員主要從高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、龍頭企業(yè)和規(guī)上企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)等單位選派。已進(jìn)行備案的科技專員或正在縣域開展產(chǎn)學(xué)研合作的科技人員可納入雙鏈融合專員人選。

2.雙鏈融合專員的職責(zé)任務(wù)

（1）幫助縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、各類園區(qū)和骨干企業(yè)開展技術(shù)需求挖掘，對(duì)接高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技資源平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)，建立企業(yè)出題，高校院所等解題工作機(jī)制。

（2）幫助收集高校院所等科技資源平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)最新技術(shù)成果，推薦給縣域企業(yè)或園區(qū)，開展對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

（3）幫助縣域企業(yè)或園區(qū)與高校院所等建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共建成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

（4）幫助縣域企業(yè)或園區(qū)開展科技咨詢、技術(shù)診斷、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)。

3.服務(wù)單位篩選

篩選企業(yè)要符合產(chǎn)業(yè)政策，依法運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。綜合考慮園區(qū)、企業(yè)意愿、規(guī)模實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，充分尊重企業(yè)意愿，不搞行政命令和任務(wù)攤派?？h級(jí)科技部門牽頭本區(qū)域服務(wù)單位篩選工作。

4.分組匹配

堅(jiān)持“行業(yè)分組、就近結(jié)對(duì)、面上統(tǒng)籌”原則，充分考慮不同雙鏈融合專員自身優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)分組基礎(chǔ)上將雙鏈融合專員和服務(wù)園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行組內(nèi)匹配，為企業(yè)提供更加專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。分組匹配工作主要由市縣兩級(jí)科技部門組織實(shí)施，省科技廳負(fù)責(zé)面上調(diào)配工作。

5.簽訂協(xié)議

匹配成功后，雙鏈融合專員與服務(wù)單位或縣級(jí)科技部門可簽訂相關(guān)協(xié)議。

（三）派駐管理

1.派駐期間，雙鏈融合專員由縣級(jí)科技部門、派出單位和服務(wù)單位共同管理，以服務(wù)單位所在地管理為主，縣級(jí)科技部門加強(qiáng)與派出單位、服務(wù)單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好雙鏈融合專員管理工作。

2.雙鏈融合專員采用“柔性引進(jìn)”方式，以兩年為一個(gè)派駐周期，原則上每年服務(wù)時(shí)間不少于一個(gè)月。派駐期滿經(jīng)協(xié)商同意，可申請(qǐng)續(xù)派。

3.支持雙鏈融合專員到園區(qū)或企業(yè)兼任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)總監(jiān)等職務(wù)。

4.雙鏈融合專員要保守企業(yè)秘密，不得干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得出于派出單位需要向企業(yè)硬性攤派相關(guān)業(yè)務(wù)或擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、排擠其他機(jī)構(gòu)。對(duì)違反工作紀(jì)律的，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（四）考核評(píng)價(jià)

由縣級(jí)科技部門牽頭，會(huì)同服務(wù)單位，建立雙鏈融合專員考核評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合，以企業(yè)導(dǎo)向、工作主動(dòng)性、企業(yè)滿意度、服務(wù)成效等為重要依據(jù)，每年評(píng)價(jià)一次。評(píng)價(jià)為不合格等次，終止合作，不再予以派駐服務(wù)或另派人選。雙鏈融合專員的評(píng)價(jià)結(jié)果，由科技部門反饋給雙鏈融合專員派出單位，可作為其在派出單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)和職級(jí)職稱晉升的重要參考。

三、保障激勵(lì)

（一）加強(qiáng)保障。縣（市、區(qū)）園區(qū)、企業(yè)應(yīng)為雙鏈融合專員提供必要的工作和生活條件。雙鏈融合專員到縣（市、區(qū)）開展服務(wù)，派出單位應(yīng)給予支持。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)。允許雙鏈融合專員將本單位職務(wù)科技成果或自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果等進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并按規(guī)定收益分配。支持雙鏈融合專員申報(bào)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)職稱，并將促進(jìn)供需對(duì)接或成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為職稱評(píng)審或破格的重要條件。服務(wù)單位可根據(jù)《安徽省企業(yè)和高校院所科技人員雙向兼職取酬管理暫行辦法》，給予雙鏈融合專員相應(yīng)激勵(lì)。對(duì)服務(wù)企業(yè)的雙鏈融合專員保留原單位崗位、編制等，服務(wù)企業(yè)情況作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等重要內(nèi)容，對(duì)于成效突出的優(yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)科技人才計(jì)劃。在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金中引導(dǎo)地方對(duì)雙鏈融合專員擇優(yōu)給予支持。

（三）總結(jié)宣傳。省市縣科技部門對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的雙鏈融合專員及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳，省科技廳適時(shí)對(duì)雙鏈融合專員選派單位、縣（市、區(qū)）開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。