管委會各部門，半湯街道辦事處，區(qū)內(nèi)各企業(yè)：

《安徽巢湖經(jīng)開區(qū)促進(jìn)“專精特新高”企業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》已經(jīng)管委會第二十次主任會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年9月16日

安徽巢湖經(jīng)開區(qū)促進(jìn)“專精特新高”企業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）

為加快安巢經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步培育壯大“專精特新高”企業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎、科技創(chuàng)新主力軍、集聚人才主陣地作用，全力打造“四新”產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省市相關(guān)工作部署和開發(fā)區(qū)“2346”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“企業(yè)能級躍升蝶變工程”，推進(jìn)全區(qū)企業(yè)走“專精特新高”發(fā)展道路，增強發(fā)展后勁和核心競爭力，為形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更加自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，筑牢新發(fā)展格局安全底線提供重要支撐。

二、行動目標(biāo)

聚焦3個“1”發(fā)展目標(biāo)，即到2024年，力爭全區(qū)創(chuàng)成國家制造業(yè)單項冠軍1家，國家級專精特新小巨人企業(yè)10家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)100家。專精特新高企業(yè)年均產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)年均增速10個百分點，專精特新高企業(yè)上市掛牌實現(xiàn)“零”突破，大中小企業(yè)融通發(fā)展能力顯著增強，帶動更多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。

三、重點任務(wù)

（一）中小企業(yè)梯隊成長行動

1.構(gòu)建梯度培育體系。建立健全區(qū)級“專精特新高”企業(yè)、市級“專精特新”企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)、國家級“小巨人”企業(yè)（國家高新技術(shù)企業(yè)）四級標(biāo)準(zhǔn)體系和評價機制，加強分類指導(dǎo)、分級培育。加快制定“專精特新高”中小企業(yè)培育支持政策。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：財政局、投促局、市場局、人社局）

2.建立區(qū)級培育庫。建立區(qū)級“專精特新高”企業(yè)培育庫，對營業(yè)收入500萬元以上或研發(fā)投入占比高于3%，且符合“專精特新高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)做到“應(yīng)報盡報”“應(yīng)入盡入”。對入庫企業(yè)進(jìn)行重點培育、跟蹤培育，堅持精準(zhǔn)施策，補齊短板弱項，提升培育實效。力爭到2024年，全區(qū)擁有省“專精特新”企業(yè)50家，市專精特新企業(yè)80家，區(qū)專精特新企業(yè)100家。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

（二）創(chuàng)新能力提升行動

3.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)獨立或與高校院所共建研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等，按照現(xiàn)行政策予以獎勵。到2024年，專精特新高企業(yè)戶均研發(fā)投入占比超過4%，專精特新小巨人企業(yè)實現(xiàn)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：財政局、稅務(wù)局）

4.推進(jìn)孵化載體建設(shè)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，完善市場化運營機制，打造科技型企業(yè)孵化和成長的搖籃。將培育專精特新高企業(yè)數(shù)量作為孵化載體績效評價的重要指標(biāo)。到2024年，新增3家孵化器、眾創(chuàng)空間等。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：東鑫集團(tuán)）

5.推動知識產(chǎn)權(quán)強企。組織企業(yè)開展專利布局、協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，對自主研發(fā)成果及時申請并獲得發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)，也可通過受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，支持具備高價值專利或發(fā)明專利的企業(yè)推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。到2024年，國家級專精特新高企業(yè)戶均高價值或發(fā)明專利不少于1件。（牽頭單位：市場局，責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局）

（三）質(zhì)量品牌建設(shè)行動

6.推進(jìn)全面質(zhì)量管理。綜合運用標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證許可和檢驗檢測等手段，探索專精特新高企業(yè)質(zhì)量品牌培育路徑，支持專精特新高企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎、皖美品牌、“安徽精品”等榮譽稱號。組織專家團(tuán)隊為專精特新高企業(yè)開展質(zhì)量現(xiàn)場診斷和技術(shù)幫扶活動。（牽頭單位：市場局，責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局）

7.強化自主品牌培育。支持專精特新高企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系，強化產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌運營、文化建設(shè)。組織開展“廣告助企”活動，整合傳統(tǒng)媒體和新媒體廣告資源，提升專精特高新企業(yè)品牌價值。到2024年，全區(qū)創(chuàng)建10家市級以上工業(yè)設(shè)計中心，市級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)實現(xiàn)“零”突破。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，市場局）

（四）數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型行動

8.加快數(shù)字化應(yīng)用。利用智慧安巢系統(tǒng)面向?qū)＞匦赂咂髽I(yè)開展“數(shù)字畫像”服務(wù)，根據(jù)企業(yè)數(shù)字化所處階段、瓶頸問題、轉(zhuǎn)型需求，建立“一企一檔”數(shù)字檔案。支持企業(yè)將研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等核心業(yè)務(wù)能力向云平臺遷移。到2024年，新增兩化融合貫標(biāo)企業(yè)5家、上云企業(yè)超100家。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

9.培育標(biāo)桿企業(yè)。支持專精特新高企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，爭創(chuàng)市級以上智能工廠、數(shù)字化車間。到2024年，創(chuàng)建市級以上智能工廠5家、市級以上數(shù)字化車間超50個，形成具有影響力的智能制造新模式新場景2個，力爭每條重點產(chǎn)業(yè)鏈打造一個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

10.提升智能裝備水平。引導(dǎo)專精特新高企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備實施智能化改造，提升智能制造成熟度水平，每年滾動實施智能化改造項目不少于10項。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

（五）綠色低碳示范行動

11.推動綠色低碳發(fā)展。支持專精特新高企業(yè)開展節(jié)能診斷、實施綠色化改造、開發(fā)綠色技術(shù)（產(chǎn)品）、建設(shè)綠色工廠，培育綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，對符合條件的企業(yè)給予財稅政策支持、優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)、實行包容審慎監(jiān)管。到2024年，建成綠色工廠1家，實施綠色化技術(shù)改造項目3項。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局、生態(tài)環(huán)境分局）

12.優(yōu)化環(huán)保評價和執(zhí)法機制。優(yōu)化企業(yè)環(huán)評審批流程，嚴(yán)格按照《安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目準(zhǔn)入制度》壓縮審批時限，探索實施網(wǎng)上企業(yè)環(huán)保服務(wù)站、環(huán)保接待日等活動，為專精特新高企業(yè)提供政策宣傳和服務(wù)指導(dǎo)。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將符合條件的專精特新高企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少檢查頻次。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局）

（六）人才隊伍建設(shè)行動

13.支持企業(yè)引進(jìn)人才。通過高校院所等各類引才平臺推動高層次人才、研發(fā)團(tuán)隊、高校畢業(yè)生來區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每年幫助專精特新高企業(yè)精準(zhǔn)引育各類人才不少于300人。對專精特新高企業(yè)新引進(jìn)的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、優(yōu)秀博士、碩士（副高職稱、高級技師）、本科（技師）、大專（高級工）等，優(yōu)先推薦享受各級相應(yīng)人才政策待遇。支持專精特新高重點企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，引進(jìn)博士后研究人員。（牽頭單位：人社局、經(jīng)貿(mào)局）

14.培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍。加強專精特新高企業(yè)各類人才培養(yǎng)。組織支持專精特新高企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)管理水平，每年舉辦不少于2期企業(yè)管理提升培訓(xùn)班。支持專精特新高企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校合作開展職業(yè)技能人才培訓(xùn)，組織與各類院校開展校企合作、訂單式人才培養(yǎng)，培養(yǎng)新型學(xué)徒制技能人才。每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。舉辦“專精特新高勞動技能競賽”等活動，營造崇尚技能，尊重技能人才的良好社會氛圍，推動更多技能人才脫穎而出。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局、人社局）

（七）財稅金融促進(jìn)行動

15.加大資金支持。優(yōu)化區(qū)級高質(zhì)量發(fā)展政策資金支持方向，提高對專精特新高企業(yè)支持力度。發(fā)揮政府類投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本組建專精特新高企業(yè)培育基金，加大對專精特新高企業(yè)投資力度。制定專精特新高企業(yè)發(fā)展支持政策，設(shè)立專項資金，重點支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局、財政局，責(zé)任單位：東鑫集團(tuán)）

16.優(yōu)化稅收服務(wù)。開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動，落實落細(xì)各項減稅降費優(yōu)惠政策，深化“銀稅互動”合作，為專精特新高企業(yè)提供個性化精細(xì)服務(wù)，建立需求響應(yīng)機制，確保稅費政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。（牽頭單位：稅務(wù)局）

（八）平臺載體建設(shè)行動

17.打造專精特新高企業(yè)集聚區(qū)。依托工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等，加大專精特新高企業(yè)引培力度，形成一批專精特新高企業(yè)聚集發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，構(gòu)建大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：投促局、東鑫集團(tuán)）

18.培育專精特新高企業(yè)服務(wù)平臺。加強線上線下資源整合，完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，調(diào)動示范平臺（基地）、科研院所、龍頭企業(yè)、社會團(tuán)體力量，遴選一批優(yōu)質(zhì)機構(gòu)和資源，為專精特新高企業(yè)提供專業(yè)化、定制式服務(wù)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局、市場局，責(zé)任單位：東鑫集團(tuán)）

四、扶持措施

19.鼓勵企業(yè)數(shù)字化投入。對于升級改造投資500萬元以上的存量工業(yè)企業(yè)，在省市獎補基礎(chǔ)上，對省級及以上專精特新企業(yè)、數(shù)字化車間、智能工廠，分別給予設(shè)備投資額的1%、3%、5%的額外區(qū)級補貼（對同一企業(yè)獲不同榮譽的，按就高不就低的原則享受獎補）。單個項目最高不超過100萬元。對在市級認(rèn)定的上云服務(wù)單位購買上云服務(wù)的省級及以上“專精特新”企業(yè)，給予上云企業(yè)服務(wù)器托管費用30%，單個企業(yè)最高不超過10萬元。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

20.激勵企業(yè)專精特新發(fā)展。對于當(dāng)年新認(rèn)定的市級“專精特新”企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

21.支持企業(yè)人才引進(jìn)。對省級及以上“專精特新”企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，在申報各類高層次人才、職稱認(rèn)定審核過程中，給予企業(yè)優(yōu)先推薦的綠色通道，確保企業(yè)符合條件的高層次人才應(yīng)報盡報。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

22.鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對當(dāng)年新認(rèn)定的省級以上專精特新企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的重點研發(fā)項目，當(dāng)年研發(fā)費用（加計扣除前）超過500萬元以上的，給予項目年度研發(fā)投入1%的補助，單個企業(yè)年補助總額不超過20萬元。對承擔(dān)國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的“專精特新”企業(yè)，按項目給予其所獲國家撥款額5%的配套獎勵，最高不超過30萬元。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

23.引導(dǎo)企業(yè)擴大規(guī)模。對省級以上“專精特新”企業(yè)自認(rèn)定年度次年起，當(dāng)年產(chǎn)值首次達(dá)到1億元（含）、3億元（含）、5億元（含）、8億元（含）、10億元（含）的，分別給予一次性15萬元、20萬元、25萬元、30萬元、50萬元獎勵。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

24.鼓勵企業(yè)掛牌上市。對完成股改并在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團(tuán)隊50萬元的一次性獎勵。對提交北交所上市申請并獲受理的“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團(tuán)隊80萬元；對在北交所成功發(fā)行的“專精特新”企業(yè)，除享受區(qū)級上市政策外，再給予企業(yè)核心管理團(tuán)隊一次性100萬元獎勵。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：財政局）

25.培育高新技術(shù)企業(yè)。對首次認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)模以上和規(guī)模以下分別給予一次性30萬元、15萬元獎勵；重新認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵；首次入庫的科技型中小企業(yè)，給予一次性2萬元獎勵。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

26.制定正負(fù)面清單。每年發(fā)布一批“專精特新高”白名單，對納入白名單的企業(yè)加大政策扶持力度，優(yōu)先保障土地、廠房、資金、水電氣熱等要素資源。對當(dāng)年發(fā)生安全、質(zhì)量事故，失信行為的企業(yè)不予入庫，且不享受當(dāng)年政策獎勵。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，區(qū)各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

27.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立安巢經(jīng)開區(qū)“專精特新高”企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)企業(yè)專精特新高發(fā)展工作，制定年度目標(biāo)，明確任務(wù)分工，強化工作協(xié)同。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，區(qū)各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）

28.強化要素保障。強化“專精特新高”企業(yè)用地、廠房、資金等要素保障。對因增資擴產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的專精特新高企業(yè)優(yōu)先給予安排用地指標(biāo)，在符合規(guī)劃條件和出讓合同下可適當(dāng)提高容積率。對因增資擴產(chǎn)需要租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房的專精特新高企業(yè)享有優(yōu)先租賃權(quán)。設(shè)立專項資金，重點支持中小企業(yè)專精特新高發(fā)展。發(fā)揮政府類投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本組建專精特新高企業(yè)培育基金，加大對專精特新高企業(yè)投資力度。（牽頭單位：自規(guī)局，責(zé)任單位：東鑫集團(tuán)、財政局、經(jīng)貿(mào)局）

29.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強化專精特新高企業(yè)全生命周期服務(wù)，從工程建設(shè)審批、證照辦理到政策申報兌現(xiàn)，實行一站式服務(wù)，一次性告知、一網(wǎng)通辦理。建立專精特新高企業(yè)服務(wù)專員制度，每年發(fā)布為專精特新高企業(yè)辦實事清單，為每家專精特新高企業(yè)配套服務(wù)專員，一企一策推送“政策包”“工具箱”，引導(dǎo)創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接，協(xié)調(diào)解決突出困難問題，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：為企服務(wù)中心，區(qū)各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）

30.營造宣傳氛圍。在智慧安巢系統(tǒng)開通專精特新高企業(yè)專欄，加大對專精特新高企業(yè)發(fā)展典型案例的宣傳推廣，營造激發(fā)企業(yè)專精特新高發(fā)展的良好環(huán)境。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，區(qū)各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）

附件：1.安徽巢湖經(jīng)開區(qū)“專精特新高”企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??????2.全區(qū)促進(jìn)專精特新高企業(yè)培育三年行動計劃目標(biāo)表

??????3.2022年為專精特新高企業(yè)辦實事清單

附件1

安徽巢湖經(jīng)開區(qū)“專精特新高”企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組    長：黨工委書記 、管委會主任

副 組 長：管委會分管經(jīng)貿(mào)工作副主任

成    員：區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人

????????區(qū)建發(fā)局主要負(fù)責(zé)人

????????區(qū)市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人

????????區(qū)投資促進(jìn)局主要負(fù)責(zé)人

????????區(qū)財政局主要負(fù)責(zé)人

????????區(qū)人社局主要負(fù)責(zé)人

????????區(qū)稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人

????????區(qū)自規(guī)分局主要負(fù)責(zé)人

????????區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人

????????區(qū)東鑫集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

 附件2

注：表中所列指標(biāo)未明確說明為期末值的，均指報告期內(nèi)新增值。