蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)

《蕪湖市人民政府質(zhì)量獎管理辦法》

的通知

蕪政〔2022〕85號

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

《蕪湖市人民政府質(zhì)量獎管理辦法》已經(jīng)2022年10月24日市政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

蕪湖市人民政府     

2022年11月9日     

（此件公開發(fā)布）

蕪湖市人民政府質(zhì)量獎管理辦法

第一章 總  則

第一條  為大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，完善政府質(zhì)量獎勵制度，規(guī)范蕪湖市人民政府質(zhì)量獎（以下簡稱市政府質(zhì)量獎）評選和監(jiān)督管理工作，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，弘揚質(zhì)量領(lǐng)域先進(jìn)事跡和工匠精神，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)蕪湖“四個名城”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中國質(zhì)量獎管理辦法》和《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》（皖政〔2018〕21號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  市政府質(zhì)量獎是由蕪湖市人民政府設(shè)立的全市最高質(zhì)量榮譽，授予對象為實施卓越績效管理并在產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)等方面，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益的組織（包括企業(yè)和其他組織）。

市政府質(zhì)量獎設(shè)“市政府質(zhì)量獎金獎”和“市政府質(zhì)量獎銀獎”兩個獎項，按規(guī)定開展評選。

第三條  每屆市政府質(zhì)量獎金獎獲獎組織不超過5個（中小微企業(yè)不少于1個）。其中，制造業(yè)組織不超過3個，服務(wù)、工程建設(shè)、醫(yī)療、教育等行業(yè)的組織不超過2個。

市政府質(zhì)量獎銀獎獲獎組織不超過8個（中小微企業(yè)不少于2個）。其中，制造業(yè)組織不超過5個，服務(wù)、工程建設(shè)、醫(yī)療、教育等行業(yè)的組織不超過3個。

第四條  市政府質(zhì)量獎評審由組織自愿申請，按照專家評審、社會公示、政府決策的程序，遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)、寧缺毋濫，申報及評審不收取任何費用。

第二章 組織管理

第五條  為確保市政府質(zhì)量獎評審工作的公正性和科學(xué)性，設(shè)立“市政府質(zhì)量獎評審委員會”（以下簡稱評委會）。評委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱評委會辦公室），負(fù)責(zé)評委會日常工作及組織開展市政府質(zhì)量獎評審工作，市市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人兼任評委會辦公室主任。

評委會由權(quán)威學(xué)者、組織管理者、行業(yè)代表等質(zhì)量專家和政府其他相關(guān)部門人員組成。評委會主任由分管副市長擔(dān)任，副主任由聯(lián)系質(zhì)量工作的副秘書長、市市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他委員由市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和質(zhì)量專家擔(dān)任。

第六條  評委會負(fù)責(zé)組織、推動、指導(dǎo)和監(jiān)督市政府質(zhì)量獎評審工作的開展，審定評委會議事規(guī)則、市政府質(zhì)量獎評審規(guī)則，審定候選名單以及研究、決定評審期間其他有關(guān)重大事項。

第七條  評委會辦公室負(fù)責(zé)起草、修訂評委會議事規(guī)則、市政府質(zhì)量獎評審規(guī)則等重要文件；負(fù)責(zé)審定每屆市政府質(zhì)量獎評審工作方案；建立評審專家?guī)?，宣傳推廣獲獎組織先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗等；負(fù)責(zé)市政府質(zhì)量獎的申請受理和資格審查，獲獎組織的監(jiān)督管理等工作。

第八條  市政府質(zhì)量獎評審工作可以按照有關(guān)規(guī)定委托社會組織（以下稱評審機構(gòu)）實施。評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）從事質(zhì)量科研或者高技術(shù)服務(wù)的法人組織；

（二）具備相適應(yīng)的資格能力及相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)歷；

（三）有具備資格的評審人員。

評審機構(gòu)在評委會辦公室指導(dǎo)和監(jiān)督下開展評審工作。評審機構(gòu)對其工作的規(guī)范性和公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第九條  市政府質(zhì)量獎采取專家評審方式，由評委會辦公室從專家?guī)熘须S機抽取專家組成專家評審組。評審專家應(yīng)具備較高的法律、政策、專業(yè)水平和豐富的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗，公道正派、廉潔自律，嚴(yán)格遵守保密制度。組建評審組時應(yīng)遵守利害關(guān)系回避原則，不得存在受雇、任職于受評單位或其內(nèi)設(shè)、隸屬、業(yè)務(wù)往來單位以及競爭對手單位等情形。

評審機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織專家評審組開展當(dāng)年市政府質(zhì)量獎評審工作。當(dāng)年評審工作結(jié)束，專家評審組自動解散。

第十條  市有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)行業(yè)協(xié)會分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)組織的市政府質(zhì)量獎培育、發(fā)動、推薦和推廣工作。

第三章 評審標(biāo)準(zhǔn)

第十一條  市政府質(zhì)量獎以《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T 19580）和《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》（GB/Z 19579）為依據(jù)，主要對申報組織近3年上述標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行評審。醫(yī)療和教育行業(yè)參考醫(yī)療、教育卓越績效實施指南進(jìn)行評審。

第十二條  市政府質(zhì)量獎金獎獲獎推薦名單應(yīng)當(dāng)是總得分達(dá)到600分（總分1000分）以上且得分居前的組織。參加評審的組織總得分均未達(dá)到600分的，該年度獎項空缺。

市政府質(zhì)量獎銀獎獲獎推薦名單應(yīng)當(dāng)是總得分達(dá)到550分以上且得分居前的組織。參加評審的組織總得分均未達(dá)到550分的，該年度獎項空缺。

第十三條  根據(jù)質(zhì)量管理理論及其實踐發(fā)展，適時修訂市政府質(zhì)量獎的評審標(biāo)準(zhǔn)、評審規(guī)則，并持續(xù)改進(jìn)。

第四章 申報條件

第十四條  申報市政府質(zhì)量獎的組織，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并正常運營3年以上；

（二）從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，其自主創(chuàng)新能力強，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，組織文化突出，具有卓越的經(jīng)營業(yè)績和社會貢獻(xiàn)，經(jīng)營規(guī)模、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等在上年度位居本市領(lǐng)先地位（按申報組織類型排名）；從事非贏利性業(yè)務(wù)的，其社會貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列；

（三）建立并實施卓越績效管理制度，質(zhì)量管理體系健全，已通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他相關(guān)管理體系認(rèn)證，導(dǎo)入卓越績效管理制度并運行3年以上，具有顯著的質(zhì)量效益；

（四）符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；

（五）質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、組織特點，質(zhì)量工作成績顯著，持續(xù)改進(jìn)效果強；

（六）積極履行社會責(zé)任，具有良好的誠信記錄和社會聲譽。

第十五條  申報市政府質(zhì)量獎的組織有下列情形之一的，不受理其評審申請：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等方面政策；

（二）近3年內(nèi)有重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），有相關(guān)違法、違規(guī)行為；

（三）近3年內(nèi)因申報組織責(zé)任導(dǎo)致的顧客、員工、供應(yīng)方、合作伙伴、社會組織或公眾對其重大有效投訴，并出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的；

（四）近3年國家或省、市級質(zhì)量監(jiān)督抽查（檢查）不合格的；

（五）近3年內(nèi)存在涉稅違法違規(guī)行為；

（六）近3年內(nèi)發(fā)生虧損；

（七）被列入失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重違法失信企業(yè)等嚴(yán)重失信主體名單的；

（八）有嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的其他行為。

第五章 申報及評審程序

第十六條  市政府質(zhì)量獎的申報及評審程序包括：發(fā)布通告、申報推薦、資格審查、材料評審、現(xiàn)場評審、審議表決、社會公示、批準(zhǔn)公布。

第十七條  評委會辦公室通過網(wǎng)站或市級主要新聞媒體發(fā)布申報通告，公布本年度市政府質(zhì)量獎的申報事宜。

第十八條  申報組織按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價，形成自我評價報告，如實填寫《蕪湖市人民政府質(zhì)量獎申報表》，并提供相關(guān)的證實性材料，由市有關(guān)部門、縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市有關(guān)行業(yè)協(xié)會推薦?？h市區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府質(zhì)量獎獲獎組織享有優(yōu)先推薦權(quán)。

第十九條  評委會辦公室組織有關(guān)部門對申報組織的基本條件、合法生產(chǎn)經(jīng)營及信用等情況和申報材料的完整性進(jìn)行審查，確定符合申報條件的組織名單，并向社會公示。公示無異議的，進(jìn)入材料評審。

第二十條  受評委會辦公室委托，評審機構(gòu)組織專家評審組開展材料評審工作，并形成材料評審報告。

評委會辦公室根據(jù)材料評審報告，按照得分高低順序，確定現(xiàn)場評審的組織名單；對未進(jìn)入現(xiàn)場評審的組織，書面反饋材料評審報告。

第二十一條  受評委會辦公室委托，評審機構(gòu)組織專家評審組開展現(xiàn)場評審工作，形成現(xiàn)場評審報告，并提出申報組織的優(yōu)勢和可改進(jìn)機會，由受審組織確認(rèn)。

專家評審組向評委會辦公室提出市政府質(zhì)量獎金獎和市政府質(zhì)量獎銀獎候選組織建議名單，經(jīng)評委會辦公室審議后報評委會審定。

第二十二條  評委會對候選組織建議名單進(jìn)行審議表決，確定擬授獎組織名單。

第二十三條  評委會辦公室將擬授獎組織名單向社會公示，公示時間不少于7天。對公示期間反映的問題，由評委會辦公室進(jìn)行調(diào)查核實，并形成調(diào)查報告提交評委會審議。

第二十四條  評委會將經(jīng)公示通過后的擬授獎組織名單，報市政府批準(zhǔn)、公布。

第六章 激勵及經(jīng)費

第二十五條  市政府對獲得市政府質(zhì)量獎金獎、市政府質(zhì)量獎銀獎的組織，分別給予100萬元和20萬元的一次性獎勵，并頒發(fā)證書、獎牌。

第二十六條  市政府質(zhì)量獎的獎勵經(jīng)費安排按政府獎補政策兌付要求執(zhí)行，評審工作經(jīng)費納入市市場監(jiān)督管理局的部門預(yù)算。

第二十七條  獎勵經(jīng)費應(yīng)用于激勵獲獎組織，支持其宣傳推廣其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗、開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、推動質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)及人員質(zhì)量素質(zhì)提升等。

第二十八條  原則上政府質(zhì)量獎需要逐級申報，對已獲得中國質(zhì)量獎（含提名獎）、省政府質(zhì)量獎（含提名獎）、市政府質(zhì)量獎金獎（含往屆市政府質(zhì)量獎）的組織，不得重復(fù)申報市政府質(zhì)量獎金獎、銀獎。

對已獲得市政府質(zhì)量獎銀獎的組織，再次申報仍評定為市政府質(zhì)量獎銀獎的，不占用當(dāng)年度獎勵名額，只頒發(fā)證書和獎牌，不再頒發(fā)獎金。

第二十九條  為鼓勵獲獎組織持續(xù)提高卓越績效管理水平，爭創(chuàng)國家、省級質(zhì)量榮譽，蕪湖市人民政府對獲得安徽省人民政府質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎提名獎的組織，在省級獎勵的基礎(chǔ)上再分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵；對獲得安徽省人民政府質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎提名獎的個人在省級獎勵的基礎(chǔ)上再分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的組織在省級獎勵的基礎(chǔ)上再分別給予300萬元、150萬元的一次性獎勵。但未經(jīng)屬地政府推薦申報，獲得上述獎項的不享受政府追加獎勵。

第七章 推廣與應(yīng)用

第三十條  評委會辦公室應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門及市有關(guān)行業(yè)協(xié)會，重點在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動卓越績效管理模式的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量的提升。

第三十一條  市有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加大對質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎組織的先進(jìn)經(jīng)驗和成果。

第三十二條  鼓勵開展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)和國際合作活動。

第三十三條  獲獎組織有宣傳推廣卓越績效管理模式、介紹先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外）的責(zé)任和義務(wù)；同時應(yīng)積極履行社會責(zé)任，始終保持標(biāo)桿形象，成為全社會弘揚質(zhì)量精神、宣傳質(zhì)量管理經(jīng)驗、普及質(zhì)量知識的引領(lǐng)者。

獲獎組織高層管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)安排參加相關(guān)評審等質(zhì)量工作。

第八章 監(jiān)督管理

第三十四條  評委會成立監(jiān)督組，對評審工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時采取措施糾正評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題。

第三十五條  申報市政府質(zhì)量獎的組織對申報材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對評審過程中發(fā)現(xiàn)并查實存在弄虛作假的，直接取消其本次評審資格。對發(fā)現(xiàn)并查實采用不正當(dāng)手段騙取獎項的，由評委會辦公室報評委會提請市政府批準(zhǔn)撤銷其獲獎稱號，收回證書、獎牌和獎金并予以公告，3年內(nèi)不再受理其申報市政府質(zhì)量獎。

第三十六條  獲獎組織可在組織形象宣傳中，使用市政府質(zhì)量獎榮譽稱號及標(biāo)識，但需注明獲獎年度，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注市政府質(zhì)量獎稱號或標(biāo)識。違反上述規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)管部門責(zé)令其限期改正。

第三十七條  獲獎組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷追求卓越，并應(yīng)當(dāng)在自獲獎次年起的5年內(nèi)，每年3月前向評委會辦公室提交上年度本組織的自我評價報告。評委會辦公室應(yīng)適時對獲獎組織開展抽查。

第三十八條  縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每年對其轄區(qū)3年內(nèi)的獲獎組織進(jìn)行回訪，支持其獲獎后持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量管理績效嚴(yán)重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵情況的，及時報告評委會辦公室，由評委會辦公室按照相應(yīng)程序處理。

第三十九條  承擔(dān)市政府質(zhì)量獎評審任務(wù)的機構(gòu)和人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行評審，嚴(yán)守紀(jì)律，公正廉潔，保守申報組織的相關(guān)秘密。對違反上述規(guī)定的，視情況輕重予以批評或取消評審資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條  市政府質(zhì)量獎評審過程公開、透明，接受媒體、公眾及社會各界的監(jiān)督。

第九章 附    則

第四十一條  本辦法由評委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條  各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會可依據(jù)本辦法，制定本級政府質(zhì)量獎管理辦法。

第四十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。