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皖政辦秘〔2022〕63號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2022年12月8日

關(guān)于促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進我省人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“三地一區(qū)”建設提供重要支撐，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、培育壯大市場主體

（一）實施人力資源服務業(yè)“鍛長補短”行動計劃。到2025年，培育100家以上有核心產(chǎn)品、競爭力強、創(chuàng)新發(fā)展、誠信服務的5A級人力資源服務機構(gòu)。對首次達規(guī)納統(tǒng)的人力資源服務機構(gòu)，各地比照工業(yè)企業(yè)給予一次性獎補；對首次入選安徽省服務業(yè)百強排行榜的人力資源服務機構(gòu)給予一次性20萬元獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省工商聯(lián)，各市人民政府）

（二）開展人力資源服務業(yè)“雙招雙引”。鼓勵各地引進國（境）內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)，新引進的人力資源服務機構(gòu)按規(guī)定享受當?shù)卣猩桃Y或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。對人力資源服務機構(gòu)在省內(nèi)設立總部、區(qū)域總部、結(jié)算中心、運營中心、研發(fā)中心的，各地按實繳注冊資本的一定比例給予獎勵。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省人力資源社會保障廳）

（三）實施上市培育計劃。鼓勵各地對照上市標準遴選符合上市基本條件、具有上市意愿的人力資源服務機構(gòu)開展規(guī)范化股改，制定一對一培育和扶持方案，對接多層次資本市場上市（掛牌）、發(fā)行債券，對符合條件的擬上市后備企業(yè)及發(fā)債企業(yè)依規(guī)給予獎補。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）

（四）鼓勵創(chuàng)辦人力資源服務機構(gòu)。符合條件的個人自主創(chuàng)辦的人力資源服務機構(gòu) 的 ，可申請最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；符合條件的個人合伙創(chuàng)立的人力資源服務機構(gòu) 的 ，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%；小微型人力資源服務機構(gòu)，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，各地按國家及省現(xiàn)行規(guī)定予以貼息。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、人行合肥中心支行）

二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺

（五）加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設。支持各地建設有特色、有規(guī)模、有效益的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，到2025年，全省建成國家級和省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園8家以上。對成功創(chuàng)建國家級、省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園和省級專業(yè)性行業(yè)性人才（人力資源服務產(chǎn)業(yè)集聚）市場的，按規(guī)定分別給予500萬元、200萬元和50萬元一次性建設補助。制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，探索建立符合市場規(guī)律、適應發(fā)展需要、運轉(zhuǎn)靈活高效的運營管理模式，逐步形成“一園多區(qū)”“一園多能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（六）支持人力資源服務領域?qū)ν忾_放平臺建設。加快發(fā)展人力資源服務貿(mào)易，鼓勵人力資源服務機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家設立實體組織，積極參與國際人才競爭與合作。支持國家級、省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家人力資源服務出口基地。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省商務廳，各市人民政府）

（七）推進人力資源服務供需對接平臺建設。支持人力資源服務行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構(gòu)打造人力資源服務展示交流平臺，舉辦大型展會、供需對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，人力資源社會保障部門按活動規(guī)模、參加人數(shù)等給予最高50萬元補貼。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

三、深化市場供需對接

（八）以政府購買服務擴大市場需求。將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，明確種類、性質(zhì)、內(nèi)容，及時動態(tài)調(diào)整，支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)有償參與政府購買服務。（責任單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）

（九）以高端服務產(chǎn)品優(yōu)化市場供給。鼓勵人力資源服務機構(gòu)開發(fā)高端人才尋訪、人力資源測評、管理咨詢、人力資源管理軟件 服務 等中高端業(yè)態(tài)及靈活就業(yè)服務產(chǎn)品，定期評選優(yōu)秀人力資源服務產(chǎn)品項目，加快同社區(qū)家政、文化旅游、商貿(mào)服務、教育醫(yī)療、康養(yǎng)等行業(yè)深度融合。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

（十）提供市場化就業(yè)服務。建立人力資源服務機構(gòu)“白名單”，引導人力資源服務機構(gòu)主動對接我省十大新興產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)，開展“組團式”“一條龍”“點對點”的用工保障服務，促進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈深度融合。開展人力資源服務機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構(gòu)為重點就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化求職招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、職業(yè)技能培訓等服務，按規(guī)定給予就業(yè)、培訓補貼。統(tǒng)籌推進勞動力市場、人才市場、零工市場建設，對服務成效明顯的就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務中心，各地給予10萬元一次性建設補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市人民政府）

（十一）支持市場化引進高端人才。建立“單位出榜、中介揭榜、政府獎補”引才機制，支持人力資源服務機構(gòu)創(chuàng)建人才工作站，對引進急需緊缺高端人才成績突出的人力資源服務機構(gòu)，給予最高20萬元一次性獎補。鼓勵企業(yè)委托人力資源服務機構(gòu)引進年薪50萬元以上高層次急需緊缺人才，對符合條件的，按照獵頭服務費的60%、最高20萬元給予用人企業(yè)補貼。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省委組織部、省財政廳，各市人民政府）

四、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

（十二）實施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務”行動。鼓勵支持人力資源服務企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定，創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批專業(yè)性強、成長性好的人力資源服務企業(yè)，符合條件的，享受研發(fā)加計扣除政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省稅務局）

（十三）實施人力資源服務行業(yè)品牌提升行動。培育一批展示安徽人力資源服務行業(yè)形象的高端品牌，打造一批具有安徽特色、全國知名的勞務品牌，每年評選認定在促進就業(yè)、服務用工和引領行業(yè)發(fā)展等方面作出較大貢獻的10家骨干人力資源服務機構(gòu)為“安徽省優(yōu)秀人力資源服務機構(gòu)”。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

（十四）實施行業(yè)領軍人才培養(yǎng)行動。組織開展人力資源服務業(yè)高級研修活動，打造高水平領軍人才隊伍和創(chuàng)新團隊。每2年評選“安徽省人力資源服務業(yè)十大領軍人才”和“安徽省十佳人力資源經(jīng)理人”，對入選對象給予獎勵。對引進的高層次人力資源服務行業(yè)人才，納入地方高層次人才認定、服務范圍，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳，各市人民政府）

五、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十五）規(guī)范人力資源市場活動。健全人力資源市場信用體系，全面實行告知承諾制，加大信息公示力度，加強事中事后監(jiān)管，維護勞動者合法權(quán)益，定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省市場監(jiān)管局，各市人民政府）健全人力資源數(shù)據(jù)安全管理制度，推進人力資源數(shù)據(jù)分類管理和風險評估，強化市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局）

（十六）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。提升人力資源服務領域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和服務水平，支持引導人力資源服務機構(gòu)申請專利、商標、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵人力資源服務機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會研究制定人力資源服務地方標準和服務規(guī)范，積極參與國家標準、行業(yè)標準制定。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省人力資源社會保障廳）

（十七）支持人力資源服務行業(yè)協(xié)會建設。支持行業(yè)協(xié)會開展“雙招雙引”工作，發(fā)揮其在知名機構(gòu)引進、行業(yè)人才培養(yǎng)評價、機構(gòu)等級評定、行業(yè)理論研究、相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能等級認定、服務產(chǎn)品供需對接、加強行業(yè)自律等方面的資源優(yōu)勢和職能作用。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳）

六、建立健全保障機制

（十八）強化組織保障。各地、各有關(guān)部門要高度重視，建立健全政府主導、人力資源社會保障部門牽頭、相關(guān)部門參與的統(tǒng)籌推進機制，強化協(xié)調(diào)溝通，壓實各方責任，共同促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省稅務局等）

（十九）強化資金保障。健全完善財政投入保障機制，省級財政每年統(tǒng)籌安排資金用于推動人力資源服務業(yè)發(fā)展，各市多渠道籌集落實相關(guān)經(jīng)費。（責任單位：省財政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省審計廳等，各市人民政府）各級政府產(chǎn)業(yè)投資基金加大對人力資源服務業(yè)投資力度，支持社會資本進入人力資源服務領域，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品和服務。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行）

（二十）強化統(tǒng)計考核。完善統(tǒng)計調(diào)查制度，優(yōu)化統(tǒng)計分類標準和指標體系，實施人力資源服務業(yè)年度和季度統(tǒng)計制度，建立人力資源服務業(yè)營收、稅收等數(shù)據(jù)共享機制。落實國家產(chǎn)業(yè)指導政策，建立人力資源服務業(yè)發(fā)展目標體系和考核評估體系。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省稅務局）加強財政資金監(jiān)管、績效評價和審計監(jiān)督，提高政策兌現(xiàn)和資金使用效率。（責任單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省審計廳、省數(shù)據(jù)資源局等）

本政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日，由安徽省人力資源和社會保障廳會同省有關(guān)部門負責解釋。原《關(guān)于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（皖人社發(fā)〔2015〕28號）同時廢止。