各市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、經(jīng)濟和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)作用積極推進創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人力資源和社會保障廳      安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省教育廳             安徽省科學技術(shù)廳

安徽省經(jīng)濟和信息化廳            安徽省財政廳

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

安徽省市場監(jiān)督管理局       安徽省地方金融監(jiān)督管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局

2022年12月28日

發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)作用

積極推進創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)若干政策

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府決策部署，將科技服務(wù)業(yè)作為重點領(lǐng)域，著力從研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等方面完善支持政策措施，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，積極推進創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)，實施以下政策。

一、優(yōu)化研發(fā)設(shè)計服務(wù)

賦予技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化職能，機構(gòu)中接受過專業(yè)培訓的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人不低于70%。將技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)納入科技中介服務(wù)機構(gòu)目錄管理，每年開展科技中介服務(wù)機構(gòu)工作績效評價，發(fā)布排名。實施科技人員“雙聘制”，允許企業(yè)高端人才到高校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校科研人員到企業(yè)擔任“科技副總”，開展成果轉(zhuǎn)化工作。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)人員職稱評審。支持創(chuàng)新主體開展高價值發(fā)明專利培育，鼓勵使用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式融資，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。對獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位，省分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。對獲得中國外觀設(shè)計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位，省分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。

二、搭建公共技術(shù)服務(wù)橋梁

完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，指導(dǎo)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先進性、權(quán)威性、公益性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。圍繞省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，鼓勵科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)、在皖高校利用相關(guān)資源建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)試驗、檢驗檢測、中試、設(shè)備共享、科技查詢、技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新等服務(wù)，降低企業(yè)研發(fā)成本與風險，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做實做強做優(yōu)。遴選認定一批省級創(chuàng)業(yè)研究院（省級公共技術(shù)服務(wù)平臺），按照規(guī)定最高給予50萬元補助。支持屬地政府對向公共服務(wù)平臺購買服務(wù)的科技型中小企業(yè)，按核定的實際發(fā)生費用給予50%的補貼，單個企業(yè)年補貼金額不超過10萬元。

三、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作用

提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺創(chuàng)新資源整合能力，打通政企數(shù)據(jù)連接，搭建省產(chǎn)學研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，打造以“云端應(yīng)用程序＋專業(yè)科創(chuàng)平臺”為核心的科創(chuàng)服務(wù)體系，推動科技成果上平臺、專家智庫聚平臺、中小企業(yè)用平臺。鼓勵支持高校師生、科研人員和團隊依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，發(fā)布科研成果，對接技術(shù)需求，成為生態(tài)服務(wù)商，并將轉(zhuǎn)化對接實效納入單位職稱評定和績效考核業(yè)績，切實提高科研人員積極性。推動“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺“遠眺”診斷行動，通過賦能企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)改造，匹配創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的各類場景。支持“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺提供“人社數(shù)字化工具包”服務(wù)，快速應(yīng)用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提升新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)字化能力。推動有條件的市建立場景促進中心，常態(tài)化開展場景挖掘、策劃、發(fā)布、對接等工作。

四、加強創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)

依托“科大硅谷”，建設(shè)量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、空天信息等專業(yè)孵化器，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等領(lǐng)域，每年招引一批青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，納入省新興產(chǎn)業(yè)天使基金群支持范圍，賦予人才團隊領(lǐng)頭人“自主薦才”權(quán)。按照達標即準原則，支持建設(shè)省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認定備案實行常態(tài)化受理，各地符合條件的申報單位可隨時提交申報材料，市級科技部門審核后，分批推薦至省科技廳，省科技廳視情況每年不低于2批次公布認定備案結(jié)果。支持高校建設(shè)一批省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，每個基地給予120萬元支持。啟動省級大學科技園建設(shè)工作，構(gòu)建研發(fā)中試、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)與科技金融、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等創(chuàng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。引進省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）。建設(shè)科產(chǎn)城一體融合的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設(shè)立“人才飛地”“研發(fā)飛地”。

五、強化科技戰(zhàn)略咨詢

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，成立省科技創(chuàng)新咨詢委員會，來自企業(yè)科技人員比例原則上不低于50%，由科學家和企業(yè)家聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測，凝練真正制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，形成“卡脖子”技術(shù)攻堅清單，年度發(fā)布《制造業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)學研用補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)目錄》等清單，采取“揭榜掛帥”等方式招募攻堅單位或團隊，以“軍令狀”方式簽訂攻堅合同。對難度大、風險大的項目采用“賽馬制”。發(fā)揮中科大先進技術(shù)研究院等科研院所優(yōu)勢，聚焦科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技和創(chuàng)新政策、預(yù)測預(yù)見分析、戰(zhàn)略情報、創(chuàng)業(yè)研究等領(lǐng)域，匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)開放合作的戰(zhàn)略與政策研究網(wǎng)絡(luò)，為科技領(lǐng)域宏觀決策和創(chuàng)業(yè)研究提供咨詢建議。

六、優(yōu)化科技金融服務(wù)

在省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系內(nèi)設(shè)立天使基金群，促進科技成果轉(zhuǎn)化，投資容錯率最高可達80%。建立健全政府資金、社會資本和金融資本共同參與支持機制，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的財政獎補和股權(quán)投資力度。完善種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)風險補償機制，對銀行和擔保機構(gòu)服務(wù)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)形成的超額資金損失，加大風險補償力度，調(diào)動銀行和擔保機構(gòu)“貸早”“貸小”積極性。發(fā)布科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，鼓勵銀行機構(gòu)投早、投小，提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。支持商業(yè)銀行開展人才純信用、免抵押、免擔保類貸款，單一企業(yè)貸款額度原則上初創(chuàng)期可達1000萬元，成長期可達5000萬元，資本市場掛牌企業(yè)的貸款最高額度由金融機構(gòu)自主確定，可全部為信用貸款。對省股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”掛牌企業(yè)實施股改給予10萬元獎補。建立科技貸款風險補償資金池，按規(guī)定對合作銀行、合作擔保機構(gòu)給予不良貸款風險補償。

七、支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊

大力招引境內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)團隊，重點引進技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場前景廣闊、創(chuàng)業(yè)方案可行、創(chuàng)業(yè)者有過從業(yè)經(jīng)驗的高層次創(chuàng)業(yè)團隊。每年支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊1000個左右，其中，高層次創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人應(yīng)取得碩士及以上學位（包括副高以上職稱、高級技師職業(yè)資格），此前應(yīng)在國內(nèi)外知名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務(wù)，或在跨國公司、知名企業(yè)擔任中高級職務(wù)3年以上；且成員一般應(yīng)取得本科及以上學位，或擁有3年以上相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷；各地可結(jié)合本地新興產(chǎn)業(yè)實際進一步細化明確高層次創(chuàng)業(yè)團隊范圍。支持各地發(fā)揮社會中介機構(gòu)力量，招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊的，給予一次性獎補。對高層次科技人才團隊，在各市天使基金投資支持基礎(chǔ)上，省級統(tǒng)籌基金資金給予支持。深化國資國企改革，鼓勵支持國企高層次創(chuàng)新團隊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展二次創(chuàng)業(yè)，給予投融資、能力提升等創(chuàng)業(yè)保障。

八、提升科技服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

深入實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動，到2025年全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量突破3萬家。用好中國科學技術(shù)大學科技商學院資源，搭建科學家、企業(yè)家、投資家交流互動融合平臺，培育壯大“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。支持建立高新技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)“導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員”團隊，形成“挖掘+培育+服務(wù)”工作體系，梯度培育高成長企業(yè)。面向科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項目負責人開展“創(chuàng)業(yè)安徽訓練營工程”，面向科技型中小微企業(yè)負責人開展“未來新徽商特訓營”，幫助拓展視野，提升決策、經(jīng)營和管理能力。發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中的作用，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶安徽的給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。

九、強化科技服務(wù)業(yè)人力資源支撐

發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，支持各地圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，定向招引產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，派駐到畝均效益A、B類企業(yè)，著力解決科技企業(yè)和畝均效益好的企業(yè)高層次人才和專業(yè)人才引進難題。開展“百萬大學生興皖”行動，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)每年開發(fā)不少于60萬個高質(zhì)量就業(yè)崗位，國有企業(yè)年度招聘計劃安排面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位不低于50%。選認科技特派員，組建科技特派團，建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。每年選派500名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”，到縣域幫助企業(yè)開展技術(shù)需求挖掘、對接高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)科技資源和人才團隊。在列入各市重點產(chǎn)業(yè)目錄領(lǐng)域工作、無自有住房的博士、碩士和本科畢業(yè)生，3年內(nèi)可免費租住人才公寓或國有租賃公司房源，自行租住的分別按照不低于每年2.5萬元、1.5萬元、1萬元標準給予補貼。

十、加強創(chuàng)業(yè)安徽服務(wù)保障

開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和城市功能品質(zhì)提升行動，優(yōu)化適合科技創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效化解人力資源“虹吸效應(yīng)”，強化科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境保障。優(yōu)化科技企業(yè)開辦服務(wù)，為新設(shè)立的科技類有限公司提供登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項“一日辦結(jié)”集成服務(wù)。依托“中安創(chuàng)谷”“科大硅谷”等探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)管理運營服務(wù)中心，鼓勵社會資本投資創(chuàng)業(yè)安徽科創(chuàng)孵化基地項目，打造全方位、高能級創(chuàng)業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)安徽物理標簽。建立創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)評價指標體系，加大對科技服務(wù)業(yè)和“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考核權(quán)重，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

本政策由省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門負責解釋。