淮南市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務

專項行動政府政策清單

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）〉的通知》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）精神，促進全市普惠托育服務發(fā)展，增加3歲以下嬰幼兒普惠托育服務有效供給，結(jié)合我市實際，制定如下支持政策。

一、土地、規(guī)劃政策

（一）允許教育、醫(yī)衛(wèi)、福利、商服等用地類別用于發(fā)展托育服務，納入國土空間規(guī)劃和年度用地指標，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計劃。

（二）對符合《劃撥用地目錄》的非營利性托育用地，可采取劃撥方式予以保障。對不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用方式予以保障，其有償使用底價按教育、醫(yī)衛(wèi)、福利等用地評估價評估后確定。出讓方式取得的土地可以抵押，在符合不改變土地用途等相關(guān)規(guī)定下，若原企業(yè)退出，可由其他具備相關(guān)資質(zhì)的托育企業(yè)承擔。

（三）在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)托育服務設(shè)施及配套安全設(shè)施，與住宅同步驗收、同步交付使用。

（四）創(chuàng)造條件允許在不調(diào)整規(guī)劃的情況下，由企業(yè)利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置且符合衛(wèi)生、防護等標準的設(shè)施進行改造建設(shè)，舉辦托育服務機構(gòu)。涉及到土地手續(xù)的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)。

（五）可使用村集體建設(shè)用地用于托育機構(gòu)建設(shè)，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案。

（六）鼓勵支持采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，發(fā)展普惠托育服務。

（七）人員密集地區(qū)的國有營業(yè)場地優(yōu)先用于托育機構(gòu)建設(shè)，納入當?shù)毓操Y源交易平臺，限定租賃用途，以較低的租賃價格提供給托育服務機構(gòu)，營業(yè)場地的租賃期限一般約定在10年及以上。

二、報批建設(shè)政策

（八）依法簡化社區(qū)托育服務登記備案程序，建立多部門開辦手續(xù)一站式辦理的綠色通道，切實縮短企業(yè)辦證時間。

（九）對于托育企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務的，在協(xié)議明確范圍內(nèi)開設(shè)單個服務實體，在登記部門實行備案制，不再單獨報批，可合并到總公司統(tǒng)一納稅。

（十）對于利用老舊建筑改造為托育設(shè)施，采取“一事一議”的方式，簡化規(guī)劃等前期手續(xù)，加快辦理施工許可證。

（十一）鼓勵中心城區(qū)范圍內(nèi)的商務樓宇綜合設(shè)置普惠托育機構(gòu)，并合理延展租賃期，保障托育機構(gòu)可持續(xù)運行。

三、人才支持政策

（十二）推進高等院校和職業(yè)院校開設(shè)托育人才培養(yǎng)專業(yè)，培育相關(guān)管理、技術(shù)技能型應用人才。

（十三）將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄，把育嬰員、保育員等托育從業(yè)人員納入當?shù)卣殬I(yè)技能培訓計劃，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。

（十四）衛(wèi)生健康部門及其醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)托育機構(gòu)進行管理和醫(yī)療、兒童保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等技術(shù)指導，為托育從業(yè)人員培訓提供技術(shù)支持。托育機構(gòu)可作為兒科等相關(guān)醫(yī)護人員基層服務定點單位，服務時長作為基層服務時間，在醫(yī)護人員申報專業(yè)技術(shù)高級職稱時作為評分條件使用。

四、財稅補貼政策

（十五）采取建設(shè)補貼、運營補貼或者以獎代補等形式支持普惠性托育機構(gòu)發(fā)展。

（十六）托育機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；托育機構(gòu)申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務，實行限時辦結(jié)制度。

（十七）將托育從業(yè)人員相關(guān)技能培訓項目列入職業(yè)技能培訓補貼目錄。

五、金融支持政策

（十八）協(xié)調(diào)地方金融機構(gòu)為試點項目建設(shè)創(chuàng)新服務，提供低息貸款。

（十九）將托育服務項目納入到政府出資或參股的融資擔保機構(gòu)的支持范圍。

（二十）鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)托育機構(gòu)綜合責任保險。

六、服務價格政策

（二十一）按照質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當?shù)鼐用袷杖胨?、服務成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務價格。具備招標條件的，通過招標方式確定價格水平；不具備招標條件的，與企業(yè)通過協(xié)商確定價格水平。

七、監(jiān)督管理政策

（二十二）做好托育機構(gòu)消防審批服務，建立工作機制，對試點項目采用一事一議，提高審批效能。

（二十三）建立項目長期跟蹤監(jiān)管機制，原則上要確保支持項目長期可持續(xù)運營。因故確需退出的，應由其他托育機構(gòu)承接。