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管委會(huì)各部門(mén)：

現(xiàn)將《合肥高新區(qū)以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為牽引培育“雙五”“雙十”企業(yè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年1月13日

合肥高新區(qū)以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為牽引

培育“雙五”“雙十”企業(yè)工作方案

企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體，以“雙五”“雙十”為代表的科技領(lǐng)軍企業(yè)更是我國(guó)全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能的先鋒隊(duì)、參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和掌握國(guó)際科技創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)的代表者?！半p五”企業(yè)是營(yíng)收收入5億元以上且研發(fā)投入強(qiáng)度5%以上的企業(yè)?！半p十”企業(yè)是營(yíng)收收入10億元以上且研發(fā)投入強(qiáng)度10%以上的企業(yè)。“雙五”“雙十”企業(yè)作為區(qū)域科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量和重要引擎，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，有效組織產(chǎn)學(xué)研力量實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新發(fā)展。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）工作思路。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以“十百千”企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)為抓手，開(kāi)展“雙五”“雙十”梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新能力“雙提升”，加速一批“雙五”“雙十”企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷塑造區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要支撐作用，助力世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。

（二）培育目標(biāo)。

對(duì)標(biāo)全球創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮“雙五”“雙十”企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)能，引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入、成果轉(zhuǎn)化的主體，走科技強(qiáng)企之路。經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，力爭(zhēng)培育一批高成長(zhǎng)企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫摹半p五”“雙十”企業(yè)，細(xì)分市場(chǎng)占有率位居全國(guó)前列，具有顯著的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用，成為引領(lǐng)合肥市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)在全國(guó)乃至全球有影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，培育出“雙十”企業(yè)5家、“雙五”企業(yè)30家，涌現(xiàn)出不少于1000項(xiàng)前沿性顛覆性的新技術(shù)新產(chǎn)品，企業(yè)整體研發(fā)體系日益完善，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。

二、培育內(nèi)容

在高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略視角下，完善的創(chuàng)新組織體系是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基石，高強(qiáng)度的科技創(chuàng)新投入是企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)的保障?！半p五”“雙十”企業(yè)培育的核心在于統(tǒng)籌“四個(gè)面向”、“五大領(lǐng)域”的重要需求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)能力”（自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力）提升，推動(dòng)企業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和新型國(guó)家創(chuàng)新體系的重要和主導(dǎo)性創(chuàng)新主體。

（一）聚焦“四個(gè)面向”“五大領(lǐng)域”重要需求。

堅(jiān)持“四個(gè)面向”-面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，指明了“雙五”“雙十”企業(yè)科技創(chuàng)新方向和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展方向。聚焦“五類(lèi)技術(shù)領(lǐng)域”-關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，強(qiáng)能力、搶先機(jī)，培育“雙五”“雙十”企業(yè)作為代表國(guó)家參與科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”。

（二）提升“兩個(gè)能力”。

圍繞“兩個(gè)能力”，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入、成果轉(zhuǎn)化的主體，有效的協(xié)同和整合兩個(gè)能力，塑造企業(yè)創(chuàng)新“領(lǐng)先性”和“引領(lǐng)性”，擔(dān)負(fù)起“雙五”“雙十”企業(yè)領(lǐng)軍的旗幟性角色。

1.提升自主創(chuàng)新能力，保持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先性。

完善內(nèi)部研發(fā)體系。支持“雙五”“雙十”企業(yè)新建、重組內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立以中央研究院為中樞的研發(fā)體系，開(kāi)展垂直行業(yè)的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略制定、研發(fā)方向把控、研發(fā)資源共享等工作。鼓勵(lì)中央研究院設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)化實(shí)驗(yàn)室，聚焦關(guān)鍵行業(yè)共性技術(shù)領(lǐng)域，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果孵化和產(chǎn)品升級(jí)。

打造創(chuàng)新平臺(tái)體系。支持“雙五”“雙十”企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

打造研發(fā)人才體系。支持“雙五”“雙十”企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)海外高層次人才、科技領(lǐng)軍人才、高端科研人才。支持企業(yè)建設(shè)院士（專(zhuān)家）工作站，博士后科研工作站，開(kāi)展前瞻技術(shù)研發(fā)、研究生人才培養(yǎng)等工作。

申報(bào)重大科研專(zhuān)項(xiàng)。支持有條件的“雙五”“雙十”企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030、自然科學(xué)基金項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等，開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利布局。支持“雙五”“雙十”企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)的專(zhuān)利和專(zhuān)利外圍布局，形成專(zhuān)利屏障,構(gòu)建企業(yè)專(zhuān)利“護(hù)城河”。支持企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利創(chuàng)造，提升專(zhuān)利質(zhì)量，重點(diǎn)培育高價(jià)值專(zhuān)利。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需要，通過(guò)受讓、受贈(zèng)或者并購(gòu)等方式獲得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，塑造企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)性。

建立創(chuàng)新聯(lián)合體。支持有條件的“雙五”“雙十”企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施產(chǎn)研共創(chuàng)的新研發(fā)機(jī)制，開(kāi)展垂直行業(yè)的基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大科研攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)突破等工作，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)，構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

建立協(xié)同創(chuàng)新體系。支持“雙五”“雙十”企業(yè)在北京、上海等創(chuàng)新高地設(shè)立地方研發(fā)機(jī)構(gòu)，有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、國(guó)際合作基地等，鏈接當(dāng)?shù)馗叨藙?chuàng)新資源，提升企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿顛覆性技術(shù)探索。支持企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合培養(yǎng)工程人才。支持企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)等方面，共同開(kāi)展工程化研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作。

開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。支持“雙五”“雙十”企業(yè)凝練技術(shù)創(chuàng)新需求，通過(guò)委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式，與高校院所開(kāi)展課題合作。支持企業(yè)“揭榜掛帥”，開(kāi)展底層技術(shù)、關(guān)鍵材料、核心部件、重大產(chǎn)品等創(chuàng)新。支持企業(yè)吸納省內(nèi)外高校院所重大科技成果，推動(dòng)一批見(jiàn)效快、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化落地。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新。支持有條件的“雙五”“雙十”企業(yè)搭建開(kāi)源開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，成立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，建設(shè)內(nèi)部投資孵化平臺(tái)，為內(nèi)部員工和外部大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金技術(shù)支撐，帶動(dòng)形成大中小型企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)圈。

三、工作舉措

（一）培育路徑。

1.培育對(duì)象：建立“雙五-雙十-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，培育一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)速度快、盈利能力強(qiáng)的“雙五”企業(yè)，以及具有行業(yè)引領(lǐng)性、爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的“雙十”企業(yè)，逐步成長(zhǎng)為創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

2.培育條件：申報(bào)企業(yè)須在區(qū)內(nèi)工商注冊(cè)登記的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)并屬于省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且需要滿足以下指標(biāo)條件：

（1）“雙五”入庫(kù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（需同時(shí)滿足）。

①滿足其中之一：上一年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)5億元（含）以上，且當(dāng)年研發(fā)強(qiáng)度不低于4.5%；上一年度營(yíng)業(yè)收入在3億元（含）至5億元（不含），且當(dāng)年研發(fā)強(qiáng)度不低于6%。

②企業(yè)建有市級(jí)（含）以上研發(fā)平臺(tái)。

（2）“雙十”入庫(kù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（需同時(shí)滿足）。

①滿足其中之一：上一年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)10億元（含）以上，且當(dāng)年研發(fā)強(qiáng)度6%-10%；上一年度營(yíng)業(yè)收入在5億元（含）至10億元（不含），且當(dāng)年研發(fā)強(qiáng)度不低于10%。

②企業(yè)建有省級(jí)（含）以上研發(fā)平臺(tái)。

3.培育機(jī)制：

一是建立“申報(bào)-認(rèn)定-建庫(kù)-培育”企業(yè)遴選機(jī)制，每年根據(jù)“雙五”“雙十”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展企業(yè)申報(bào)工作，認(rèn)定遴選一批符合條件的企業(yè)納入“雙五”“雙十”企業(yè)培育庫(kù)，形成目標(biāo)培育庫(kù)。

二是按照“雙五-雙十-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育路徑，對(duì)入庫(kù)企業(yè)建檔立卡、靶向培育，“一企一檔”摸清企業(yè)情況，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、明確達(dá)標(biāo)路徑，按照季度調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌資源精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)梯度之間有效接續(xù)。

三是聚焦“四個(gè)面向”、“五大領(lǐng)域”需求，從2個(gè)梯度各遴選2-3家企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)培育，發(fā)揮政府在資源要素配置的引導(dǎo)作用，給予專(zhuān)項(xiàng)政策支持的同時(shí)，優(yōu)先加強(qiáng)各類(lèi)要素保障，助力企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

（二）支持政策。

1.聚焦“四個(gè)面向”、“五大領(lǐng)域”的重要需求，每年遴選重點(diǎn)培育的“雙五”和“雙十”企業(yè)，對(duì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新平臺(tái)等，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，按照以企業(yè)為主體協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)政策，以“一事一議、雙向約束”方式給予支持，每年給予最高30%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，連續(xù)支持3年，每個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。定期跟蹤“雙五”“雙十”重點(diǎn)培育企業(yè)需求，幫助企業(yè)鏈接金融機(jī)構(gòu)、高校院所、高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才等生態(tài)資源。

2.支持“雙五”“雙十”培育企業(yè)與高校院所合作共同開(kāi)展技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，按照企業(yè)實(shí)際投入給高校院所科研經(jīng)費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目最高支持3年，累計(jì)支持上限100萬(wàn)元。項(xiàng)目支持周期內(nèi)，通過(guò)直接轉(zhuǎn)讓、許可實(shí)施、作價(jià)入股等方式在高新區(qū)轉(zhuǎn)化落地的，按照企業(yè)實(shí)際投入給高校院所科研經(jīng)費(fèi)的20%給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目支持上限50萬(wàn)元。

3.優(yōu)先推薦申報(bào)安徽省科技領(lǐng)軍企業(yè)，與“雙五”“雙十”企業(yè)形成梯度培育體系，疊加享受省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)的支持政策。

4.優(yōu)先支持“雙五”“雙十”企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)省科技重大項(xiàng)目在不同細(xì)分領(lǐng)域時(shí)可同時(shí)申報(bào)其他類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，不受創(chuàng)新聯(lián)合體是否有在研項(xiàng)目限制。優(yōu)先支持聯(lián)合體成員單位創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立合肥高新區(qū)“雙五”“雙十”企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在科技局，季度召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。

對(duì)納入培育的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立可入可出機(jī)制，每年對(duì)照申報(bào)條件遴選培育企業(yè)，對(duì)不符合培育條件的企業(yè)進(jìn)行退出管理；開(kāi)展培育企業(yè)季度運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新能力分析，研究解決企業(yè)運(yùn)行困難，定期生成培育企業(yè)相關(guān)報(bào)表報(bào)告，為高新區(qū)“雙五”“雙十”培育企業(yè)發(fā)展提供態(tài)勢(shì)感知和決策參考。

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障。

建立管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)機(jī)制，定期深入企業(yè)對(duì)接支持措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決落實(shí)。加強(qiáng)各類(lèi)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加大重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大人才支持。

附件：1.“雙五”入庫(kù)企業(yè)初篩表

      2.“雙十”入庫(kù)企業(yè)初篩表

附件1

“雙五”入庫(kù)企業(yè)初篩表

附件2

“雙十”入庫(kù)企業(yè)初篩表