管委會(huì)各部門：

《合肥高新區(qū)打造科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新示范區(qū)若干政策措施》業(yè)經(jīng)管委會(huì)2023年第2次主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 2023年2月22日

合肥高新區(qū)打造科創(chuàng)金融改革

創(chuàng)新示范區(qū)若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)合肥市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)舉措，打造具有重要影響力的世界領(lǐng)先科技園區(qū)，推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全周期的科創(chuàng)金融生態(tài)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策措施。

一、打造金融集聚新高地

1.加快金融總部機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃、銀行理財(cái)?shù)雀黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)，在區(qū)內(nèi)新落戶機(jī)構(gòu)總部，按照“雙向約束”原則，可根據(jù)實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)模，給予機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)不超過5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高5000萬元，分年度兌現(xiàn)；新設(shè)立省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)且獨(dú)立納稅的，最高可給予2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，分年度兌現(xiàn)。

2.豐富金融組織業(yè)態(tài)。支持融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款、典當(dāng)、資產(chǎn)管理、第三方支付等地方金融組織和新型專業(yè)機(jī)構(gòu)，在區(qū)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)或區(qū)域性的業(yè)務(wù)總部、營運(yùn)總部等專營機(jī)構(gòu)和功能性服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)監(jiān)管部門備案認(rèn)定后，可按照“雙向約束”原則，結(jié)合其支持區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況等給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。

3.完善科創(chuàng)金融組織體系。支持區(qū)屬擔(dān)保公司新設(shè)立科技擔(dān)保子公司，實(shí)行差別化政策。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)

新設(shè)立科技公司、科創(chuàng)中心、科技金融事業(yè)部、科技分（支）行（公司）、科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)、自貿(mào)區(qū)分（支）行（公司）等，經(jīng)備案認(rèn)定的可根據(jù)實(shí)際發(fā)展和考核情況給予場(chǎng)地、團(tuán)隊(duì)等政策支持，年補(bǔ)貼總額不超過100萬元，期限不超過三年。

4.補(bǔ)齊科創(chuàng)金融輔助產(chǎn)業(yè)鏈。按照專業(yè)化、市場(chǎng)化方向加快發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、信用評(píng)級(jí)、管理咨詢、評(píng)估認(rèn)證、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等科創(chuàng)金融輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照“雙向約束”原則，結(jié)合其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，對(duì)于行業(yè)排名前十的服務(wù)機(jī)構(gòu)在高新區(qū)落戶全國總部，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高1000萬元；設(shè)立省級(jí)總部的，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高500萬元。

二、深化科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新

1.提高首貸獲得率。鼓勵(lì)銀行針對(duì)有潛力的科技型種子期、初創(chuàng)期、新業(yè)態(tài)等企業(yè)制定專項(xiàng)融資政策，實(shí)現(xiàn)信用類、低成本，經(jīng)認(rèn)定納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政科技金融產(chǎn)品庫，按首次貸款當(dāng)年人民銀行公布的1月份一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的20%給予銀行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)無還本續(xù)貸，在續(xù)貸年度繼續(xù)按照20%補(bǔ)貼，累計(jì)不超過3次，每家銀行年補(bǔ)貼總額不超過200萬元。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。完善“4321”銀政擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化融資擔(dān)保增信,讓金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸能貸。對(duì)于擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的業(yè)務(wù)，按1%的年化擔(dān)保費(fèi)率對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擇優(yōu)予以補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于激勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)，單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)貼300萬元。提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，對(duì)區(qū)屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技中小微企業(yè)增信發(fā)生代償?shù)臉I(yè)務(wù)，按代償損失的30%給予補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼1000萬元。

3.聚焦研發(fā)攻關(guān)融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聚焦支持企業(yè)研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等融資需求，開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政科技金融產(chǎn)品庫，按貸款當(dāng)年人民銀行公布的1月份一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的40%給予合作銀行補(bǔ)貼，每家每年補(bǔ)貼總額不超過200萬元。

4.支持企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)。支持以“貸款+認(rèn)股權(quán)證”等方式創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持科創(chuàng)企業(yè)理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決團(tuán)隊(duì)股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)回購等融資需求，經(jīng)認(rèn)定納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政科技金融產(chǎn)品庫，按照當(dāng)年人民銀行公布的1月份一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予企業(yè)貼息，專項(xiàng)用于激勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)，貼息累計(jì)不超過3次，每年貼息總額不超過100萬元。

三、降低科創(chuàng)企業(yè)融資成本

1.構(gòu)建全周期科技金融產(chǎn)品。優(yōu)化財(cái)政科技金融產(chǎn)品庫，為科創(chuàng)企業(yè)提供全周期金融支持，對(duì)通過“青創(chuàng)貸”、“自貿(mào)貸”、“科大校友創(chuàng)業(yè)貸”、“科學(xué)島貸”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)貸”和“貸投批量聯(lián)動(dòng)”等產(chǎn)品進(jìn)行融資的企業(yè)，按照貸款合同簽訂當(dāng)年人民銀行公布的1月份一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予貼息，貼息不超過3年或不超過3次。

2.強(qiáng)化培植高成長企業(yè)。推廣高成長企業(yè)專項(xiàng)金融產(chǎn)品“瞪羚貸”、“雛鷹貸”，貸款額度最高2000萬元，利率按不高于貸款合同簽訂當(dāng)年人民銀行公布的1月份一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）上浮150基點(diǎn)（BP），按照企業(yè)貸款利息的40%給予貼息，單個(gè)金融產(chǎn)品當(dāng)年貼息不超過2000萬元。

3.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。對(duì)當(dāng)年結(jié)清本息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)，按實(shí)際貸款利息的60%給予補(bǔ)貼；對(duì)當(dāng)年開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記的，按質(zhì)押金額0.01%補(bǔ)貼。不足5000元的不予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼10萬元。

4.鼓勵(lì)投保科技保險(xiǎn)。對(duì)國家高新技術(shù)企業(yè)投保科技保險(xiǎn)的，按企業(yè)實(shí)際支出保費(fèi)的40%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼9萬元，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年度補(bǔ)貼不足1萬元的，不予補(bǔ)貼。對(duì)投保專利保險(xiǎn)的，按企業(yè)實(shí)際支出保費(fèi)的40%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼 2萬元。

5.發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)融資租賃、商業(yè)保理公司等機(jī)構(gòu)支持科創(chuàng)企業(yè)，按照企業(yè)融資合同簽訂當(dāng)年人民銀行公布的1月份一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼20萬元，補(bǔ)貼不超過3年或不超過3次。按融資金額的0.5%額外給予簽約的融資租賃公司一次性補(bǔ)貼，單個(gè)融資租賃公司每年最高補(bǔ)貼50萬元。

四、建設(shè)具有國際化的基金集聚區(qū)

1.打造“科大硅谷”風(fēng)投創(chuàng)投街區(qū)。積極引進(jìn)全球各類有影響力的基金管理機(jī)構(gòu)落戶“科大硅谷”核心區(qū)，力爭(zhēng)全區(qū)基金管理規(guī)模達(dá)到3000億元。對(duì)其設(shè)立公司制、合伙制基金給予便利化注冊(cè)服務(wù)，對(duì)完成備案登記的基金和基金管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)募集管理的資金規(guī)模、轉(zhuǎn)讓收益、支持產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目等情況，按照“雙向約束”原則給予場(chǎng)地補(bǔ)貼、經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)、團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。

2.發(fā)揮國有基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用。充實(shí)區(qū)屬投資平臺(tái)實(shí)力，分五年建立總規(guī)模不少于100億元的政府引導(dǎo)基金，聯(lián)合省、市國有平臺(tái)設(shè)立專項(xiàng)基金，聚焦支持“雙招雙引”。對(duì)符合一定條件的頭部基金管理機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化平臺(tái)等在區(qū)設(shè)立基金，可申請(qǐng)由引導(dǎo)基金給予參股，出資比例不超過30%。

3.堅(jiān)持投早投小投科技。做大區(qū)級(jí)天使投資基金，做優(yōu)種子基金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于種子期、初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新企業(yè)，優(yōu)先投資國內(nèi)外領(lǐng)軍人才、高層次人才創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目投資額可達(dá)500萬元。設(shè)立天使投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,經(jīng)認(rèn)定符合條件的社會(huì)資本天使基金，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目首輪投資發(fā)生的虧損（有區(qū)級(jí)國有出資的按比例扣除），最高可給予15%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目不超過150萬元，每家機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)貼500萬元。

4.激勵(lì)基金擴(kuò)大投資。對(duì)新設(shè)立或新遷入的基金，入?yún)^(qū)2年內(nèi)，實(shí)際投資區(qū)內(nèi)非上市科創(chuàng)企業(yè)的累計(jì)投資額每滿2億元（扣除區(qū)級(jí)國企出資部分），按照“雙向約束”原則，給予基金管理機(jī)構(gòu)50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

5.鼓勵(lì)高成長企業(yè)股權(quán)融資。對(duì)當(dāng)年已完成專業(yè)投資機(jī)構(gòu)或上市公司股權(quán)融資的雛鷹、瞪羚培育或瞪羚企業(yè)，按當(dāng)年融資額1%配套獎(jiǎng)勵(lì)，融資額超過1000萬元的部分按0.5%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高100萬元。對(duì)于當(dāng)年評(píng)定為潛在獨(dú)角獸或獨(dú)角獸企業(yè)，最后一輪融資分別在1億元或1億美元及以上，投后估值分別達(dá)10億元或10億美元，實(shí)際到位資金分別不少于5000萬元或5000萬美元，分別給予100萬元或500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上補(bǔ)貼資金不重復(fù)兌現(xiàn)，獲得投資不含國有性投資。

五、支持企業(yè)多層次資本市場(chǎng)融資

1.促進(jìn)企業(yè)改制上市。大力實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃，打造科技成果產(chǎn)業(yè)化資本化平臺(tái)。對(duì)在滬、深交易所、北交所、境外首發(fā)上市的企業(yè)或?qū)⑸鲜泄究偛考岸愂者w入的企業(yè)，在省、市獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上，再分階段給予最高總額600萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)改制給予部分成本補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)企業(yè)掛牌融資。支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、安徽省區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌，對(duì)成功掛牌的企業(yè)給予企業(yè)核心管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)區(qū)外已經(jīng)掛牌的企業(yè)，總部及稅收遷入高新區(qū)的，比照現(xiàn)有政策享受。

3.支持上市公司再融資。對(duì)上市公司實(shí)施再融資，包括配股、增發(fā)、定向增發(fā)等，且再融資成功一年內(nèi)，企業(yè)使用融資規(guī)模50%以上的資金用于募投項(xiàng)目（高新區(qū)內(nèi)）建設(shè)的，項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)后，按募投項(xiàng)目投資額的1‰給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過3年。

4.支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行債券。支持企業(yè)開展直接融資，對(duì)首次發(fā)行公司債、企業(yè)債等債券融資的科創(chuàng)企業(yè)，按照實(shí)際發(fā)行規(guī)模的1%給予融資成本補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元。探索打包優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，發(fā)行科技型中小微企業(yè)集合債券。

六、深化自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新

1.支持QFLP基金落地。鼓勵(lì)跨境投融資創(chuàng)新，在健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制前提下，支持境外發(fā)起的私募基金試點(diǎn)通過合格境外有限合伙人（QFLP）投資境內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)，對(duì)于首支落地的試點(diǎn)基金，可申請(qǐng)政府引導(dǎo)基金按不超過20%進(jìn)行參股出資。

2.探索無形資產(chǎn)融資租賃。支持融資租賃公司購買企業(yè)自有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)，對(duì)于售出的無形資產(chǎn)，企業(yè)以融資租賃方式支付承租費(fèi)的，按照租金的1%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過20萬元，每年最高兌現(xiàn)300萬元。

3.推動(dòng)跨境投融資便利化。推動(dòng)開展科創(chuàng)企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)參與人民幣跨境支付系統(tǒng)，支持科創(chuàng)企業(yè)開展跨境資金池并開展跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)上年度本外幣國際收支規(guī)模準(zhǔn)入門檻可降低至5000萬美元。鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)按規(guī)定開立外匯賬戶并開展結(jié)匯業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)。

七、強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)激勵(lì)

1.支持引進(jìn)金融人才。持續(xù)推動(dòng)科創(chuàng)金融理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對(duì)新引進(jìn)的各類金融人才，符合合肥市人才政策規(guī)定的給予生活補(bǔ)貼、購房（租房）補(bǔ)貼等，按照“雙向約束”原則，每人每年區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼不超過30萬元。

2.高管人才補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員和核心人才年薪50萬元以上的（限人數(shù)）,結(jié)合對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)情況，按照“雙向約束”原則，給予最高10萬元/人/年的人才補(bǔ)貼。

3.優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)銀行、基金、其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類評(píng)估，設(shè)置優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)，優(yōu)先賦予財(cái)政科技金融產(chǎn)品合作，并根據(jù)實(shí)際成效給予管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

八、構(gòu)建一流的科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境

圍繞“科大硅谷”核心區(qū)、未來科技城，推進(jìn)科創(chuàng)金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮“金融支持項(xiàng)目、項(xiàng)目支撐金融”的雙向作用，實(shí)施“資本牽手項(xiàng)目”行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“投貸（保）聯(lián)動(dòng)”工作。對(duì)于承辦政府組織的具有較高知名度、品牌化高端論壇等金融活動(dòng)，經(jīng)審核備案，對(duì)實(shí)際發(fā)生的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按照50%給予最高30萬元資助。

九、大力推進(jìn)科技賦能金融

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與科創(chuàng)企業(yè)、征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，充分依托高新區(qū)城市大腦中企業(yè)數(shù)據(jù)構(gòu)建產(chǎn)品模型，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，支持金融科技產(chǎn)業(yè)集聚，形成金融科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)區(qū)內(nèi)銀行采購區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新度高、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、示范效果較好的金融科技產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定按照產(chǎn)品和服務(wù)合同金額5%給予補(bǔ)貼，每家銀行補(bǔ)貼金額不超過100萬元。

本政策實(shí)行預(yù)算管理和總量控制，涉及的扶持政策，同類型政策參照?qǐng)?zhí)行《合肥高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)若干政策措施》的規(guī)定，新增政策另行制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，具體由高新區(qū)財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日，后續(xù)根據(jù)實(shí)施情況按年修訂完善。