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各部門，各社區(qū)管委會，駐區(qū)有關(guān)單位，區(qū)屬國有公司：

《新站高新區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)區(qū)管委會2023年第4次主任辦公會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。各責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，主動作為，密切配合，確保行動計(jì)劃全面落實(shí)。

安徽合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會         

   2023年3月28日

新站高新區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年

行動計(jì)劃（2023—2025年）

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造一流高新區(qū)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

通過三年努力，力爭經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開花，企業(yè)規(guī)模蓬勃向上，創(chuàng)新水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，即到2025年GDP實(shí)現(xiàn)800億元，培育1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，培育8家百億企業(yè)，600家專精特新及高新技術(shù)企業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）圍繞集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級提升

加速培育新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，積極布局未來顯示產(chǎn)業(yè)，關(guān)注細(xì)分領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，加快形成國際領(lǐng)先實(shí)力，到2025年形成1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展新能源新材料、集成電路、高端裝備制造等3個(gè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、具有較強(qiáng)行業(yè)影響力產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，新能源新材料、集成電路、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)成500億元、200億元、100億元。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，圍繞生物醫(yī)藥、元宇宙、人工智能、空天信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。（牽頭部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，協(xié)同部門：財(cái)政局、投資促進(jìn)局、科技局、綜保辦，鑫城公司）

（二）統(tǒng)籌謀劃招引，推動項(xiàng)目提質(zhì)增效

牢牢樹立“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目為王”的理念，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃布局，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)空間規(guī)劃，保障多要素協(xié)同。充分釋放產(chǎn)業(yè)鏈的集聚優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)短板、下一代技術(shù)布局，有針對性地開展“產(chǎn)業(yè)鏈兩端”“價(jià)值鏈高端”招商。加大穩(wěn)投資工作力度，完善產(chǎn)業(yè)專班機(jī)制，創(chuàng)新招引方式方法，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，全速推動“雙招雙引”，全面落實(shí)招大引強(qiáng)。到2025年，確保新招引落地6個(gè)百億元投資項(xiàng)目。（牽頭部門：投資促進(jìn)局，協(xié)同部門：各部門，各社區(qū)管委會）

（三）聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大企業(yè)主體規(guī)模

引導(dǎo)一批經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)采取收購兼并重組等方式，圍繞企業(yè)上下游鏈條，著力解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)延伸、拓展、融合，持續(xù)鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位。培育壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、輻射帶動作用大的頭部企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)、瞄準(zhǔn)高端市場，加快布局新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品附加值，壯大企業(yè)主體規(guī)模。鼓勵(lì)一批領(lǐng)軍企業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量效益和競爭力。到2025年，培育不少于8家百億元以上企業(yè)、30家10億元以上企業(yè)、100家億元以上企業(yè)。（牽頭部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，協(xié)同部門：建設(shè)發(fā)展局、財(cái)政局、科技局、綜保辦、稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，鑫城公司）

（四）搭建平臺載體，構(gòu)筑創(chuàng)新資源集聚地

支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和各類企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，加快推進(jìn)北航合肥創(chuàng)新研究院建設(shè)，聚焦無人駕駛、電磁兼容、集成電路、深空探測等方向，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中試基地和科研成果轉(zhuǎn)化示范基地。加大名校名院名所合作力度，繼續(xù)引進(jìn)高質(zhì)量的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)與高校、科研院所通過聯(lián)合開發(fā)、開放合作等方式，開展技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)，完善各類科技創(chuàng)新平臺的耦合聯(lián)動和利益分享機(jī)制，形成創(chuàng)新資源協(xié)同聯(lián)動新樞紐。啟動智慧城市中臺系統(tǒng)建設(shè)，推動園區(qū)智能化升造，促進(jìn)全區(qū)一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到 2025 年，全區(qū)擁有高水平創(chuàng)新平臺10家。（牽頭部門：科技局，協(xié)同部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、投資促進(jìn)局，鑫城公司、科創(chuàng)公司）

（五）立足城市品質(zhì)，促進(jìn)消費(fèi)提檔提質(zhì)

圍繞多層次多樣化消費(fèi)需求，立足于城市品質(zhì)提升，重點(diǎn)布局少荃湖板塊，打造地標(biāo)級消費(fèi)載體。積極構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，充分挖掘區(qū)域消費(fèi)潛能，圍繞新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮合肥綜保區(qū)外向型平臺功能，積極對接自貿(mào)區(qū)資源，加快外貿(mào)要素保障平臺、跨境電商系統(tǒng)等外貿(mào)載體建設(shè)，積極開展保稅展示跨境電商業(yè)務(wù)新模式，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，商貿(mào)業(yè)總量突破400億元。（牽頭部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，協(xié)同部門：建設(shè)發(fā)展局、社會事業(yè)局、投資促進(jìn)局、綜保辦，各社區(qū)管委會）

（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

用好用足合肥市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地出讓管理的意見》政策，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目空間規(guī)劃，落實(shí)土地向產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜合理布局工業(yè)項(xiàng)目，同產(chǎn)業(yè)同類型項(xiàng)目集中供地。深化“畝均效益”綜合評價(jià)改革，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“零增地”、“零供地”、“工業(yè)上樓”，盤活閑置、低效用地，積極引導(dǎo)國有資本參與，優(yōu)化資源要素配置，加快騰籠換鳥。嚴(yán)格控制新增“兩高”項(xiàng)目審批，依法依規(guī)推動淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)低碳園區(qū)建設(shè)。到2025年，累計(jì)優(yōu)化土地空間3000畝，工業(yè)畝均產(chǎn)出突破1100萬元/畝，畝均稅收突破35萬元/畝，單位GDP能耗年均下降3.0%。（牽頭部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，協(xié)同部門：建設(shè)發(fā)展局、社會事業(yè)局、投資促進(jìn)局、綜保辦，各社區(qū)管委會）

（七）集聚要素資源，助推企業(yè)蓬勃發(fā)展

立足全區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，多渠道改善融資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，加大自主創(chuàng)新和研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)成本管理，進(jìn)一步提升盈利能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展由“多產(chǎn)低效”模式向“優(yōu)產(chǎn)高效”模式轉(zhuǎn)變。搶抓資本市場改革機(jī)遇，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接多層次資本市場上市融資，推動多層次資本市場總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)等發(fā)展能級在全市位次實(shí)現(xiàn)新提升。鼓勵(lì)上市企業(yè)募投項(xiàng)目落戶，提升上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)能力，推動上市企業(yè)做大做強(qiáng)。到2025年，規(guī)上企業(yè)利潤率水平提升五個(gè)百分點(diǎn)，上市公司數(shù)量達(dá)到12家，培育3家百億市值規(guī)模的上市企業(yè)。（牽頭部門：財(cái)政局，協(xié)同部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、投資促進(jìn)局、科技局，鑫城公司）

（八）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造發(fā)展新引擎

重點(diǎn)圍繞三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在鞏固第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的同時(shí)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。快速做大建筑業(yè)規(guī)模，加快引進(jìn)建筑業(yè)總部企業(yè)，大力培育本土建筑業(yè)企業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，引進(jìn)發(fā)展一批研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。力爭到2025年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值300億元，服務(wù)業(yè)營收200億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升兩個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，協(xié)同部門：各部門，各社區(qū)管委會）

（九）精準(zhǔn)高效服務(wù)，助力企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)

擦亮“高”“新”底色，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以優(yōu)化環(huán)境和精準(zhǔn)服務(wù)為保障，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，分層培育中小企業(yè)群體，著力打造一批專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。積極創(chuàng)建區(qū)域品牌，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。到2025年，培育專精特新及高新技術(shù)企業(yè)不少于600家。（牽頭部門：科技局，協(xié)同部門：各部門，各社區(qū)管委會）

（十）錨定發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)新活力

以新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展為主線，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用等全產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)成員之間的資源共享、互惠互利，進(jìn)一步激發(fā)新型顯示產(chǎn)業(yè)的活力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游互融互通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。積極搭建公共服務(wù)平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)，引入工業(yè)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用及場景應(yīng)用，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)賦能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、效能雙提升。圍繞大物流體系建設(shè)，建設(shè)物流信息平臺及國際物流承載區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，協(xié)同部門：各部門，各社區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織體系，管委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)分管領(lǐng)域工作包保調(diào)度，定期召開專項(xiàng)會議，統(tǒng)籌調(diào)度。

（二）建立工作機(jī)制。全區(qū)各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識，主動承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任。各牽頭部門建立加強(qiáng)工作推進(jìn)的工作機(jī)制，制定具體工作細(xì)化目標(biāo)，按計(jì)劃 推進(jìn)，相關(guān)部門要主動作為、密切配合，確保目標(biāo)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)激勵(lì)。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，將三年行動計(jì)劃落實(shí)情況作為督查督辦工作重點(diǎn)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、督導(dǎo)調(diào)度和年度考核。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“一改兩為”工作，加大“放管服”改革，全方位提升為企服務(wù)水平，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。

（五）及時(shí)總結(jié)宣傳。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動各方力量和智慧，積極參與新站高新區(qū)建設(shè)。注重總結(jié)提煉和宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動作用，努力營造良好的工作氛圍，推動三年行動計(jì)劃全面落實(shí)。