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各部門，各社區(qū)管委會(huì)，駐區(qū)有關(guān)單位，區(qū)屬國(guó)有公司：

《新站高新區(qū)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)2023年第5次主任辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照執(zhí)行。

安徽合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)       

    2023年3月29日

新站高新區(qū)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，持續(xù)深化“一改兩為”工作，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以“人人有責(zé)任、事事有回應(yīng)、件件有評(píng)價(jià)”為要求，以“無事不擾、有求必應(yīng)”為準(zhǔn)則，開展“325”建設(shè)工程，即：建立三級(jí)包保體系，打造兩大服務(wù)平臺(tái)，確立五大服務(wù)事項(xiàng)。通過落實(shí)新站高新區(qū)為企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“為企服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”）工作部署，切實(shí)做到“責(zé)任到人、一口收辦、督察督辦”，真正解決企業(yè)問題、助力企業(yè)發(fā)展。

二、三級(jí)包保體系

在為企服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)基礎(chǔ)上，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)屬單位（含社區(qū)委、駐區(qū)單位、區(qū)屬企業(yè)） 主要負(fù)責(zé)人、區(qū)屬單位處室負(fù)責(zé)人幫扶企業(yè)的三級(jí)包保體系，對(duì)全區(qū)企業(yè)分級(jí)、分類進(jìn)行包保服務(wù)，形成問題收集、上報(bào)建賬、逐級(jí)辦理、問題督辦、盤點(diǎn)銷號(hào)、績(jī)效考核的閉環(huán)機(jī)制。

1.包保分工。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保部分重點(diǎn)“四上”企業(yè)；20個(gè)區(qū)直部門、2個(gè)駐區(qū)單位、1個(gè)區(qū)屬企業(yè)包保全部“四上”企業(yè)，包保企業(yè)根據(jù)企業(yè)變動(dòng)和人員調(diào)整情況實(shí)時(shí)更新；各社區(qū)包保所屬轄區(qū)內(nèi)全部規(guī)下企業(yè)，并協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、駐區(qū)單位、區(qū)屬企業(yè)包聯(lián)“四上”企業(yè)。

2.責(zé)任包保。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保的企業(yè)由其分管區(qū)直部門協(xié)助包保，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助包保的區(qū)直部門負(fù)責(zé)人作為包保責(zé)任人；區(qū)直部門、駐區(qū)單位、區(qū)屬公司和各社區(qū)由主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，處室（部門）負(fù)責(zé)人作為包保責(zé)任人。包保責(zé)任人為固定人員且設(shè)置AB崗，實(shí)行“一口收辦”制度。

3.問題收集。為企服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的包保責(zé)任人通過省市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研、企業(yè)座談交流、電話詢問等多種方式收集企業(yè)問題訴求，并填報(bào)企業(yè)訴求登記表，明確辦理部門、辦理時(shí)限。

4.上報(bào)建賬。問題收集后，包保責(zé)任人第一時(shí)間報(bào)送至區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局企業(yè)服務(wù)處進(jìn)行匯總編號(hào)、建立“企業(yè)問題辦理臺(tái)賬”，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局于每周五對(duì)臺(tái)賬問題進(jìn)行梳理歸類。

5.逐級(jí)辦理。包保責(zé)任人為企業(yè)訴求“一口收辦”唯一對(duì)接窗口，具體負(fù)責(zé)問題收集、辦理、轉(zhuǎn)報(bào)、跟蹤等全過程。根據(jù)問題來源及涉及部門，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包保責(zé)任人收集的問題進(jìn)行安排部署。其中:本部門可即時(shí)辦結(jié)的，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭、包保責(zé)任人即收即辦；非本部門問題，由問題收集的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與問題辦理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理；跨多部門復(fù)雜問題，由問題收集的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作部署落實(shí)問題辦理；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦問題，由問題辦理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭予以辦理；省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)企業(yè)問題，由包保責(zé)任人按照平臺(tái)的分工逐個(gè)落實(shí)。

6.提示提醒。建立包保提示單，將包保企業(yè)問題解決情況、企業(yè)走訪情況、需區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度事項(xiàng)等納入提示范疇，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)每月中旬將包保提示單通過OA發(fā)送為企服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，其中涉及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)事項(xiàng)，發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室綜合處負(fù)責(zé)人，由其向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

7.跟蹤督辦。包保責(zé)任人負(fù)責(zé)及時(shí)將問題辦理進(jìn)度、辦結(jié)情況反饋區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)日常工作跟蹤和督辦，并于每周五匯總問題辦理最新進(jìn)度，每月形成為企服務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)臨近辦結(jié)時(shí)限仍未有明顯進(jìn)展的事項(xiàng)，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局督促包保責(zé)任人及時(shí)辦理或提級(jí)辦理；對(duì)長(zhǎng)期逾期未辦結(jié)問題，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局報(bào)區(qū)督查及目標(biāo)考核辦予以督辦并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

8.盤點(diǎn)銷號(hào)。已辦結(jié)問題由包保責(zé)任人與企業(yè)聯(lián)系獲取企業(yè)問題辦理評(píng)價(jià)，并將企業(yè)評(píng)價(jià)后的訴求登記表反饋區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局。企業(yè)評(píng)價(jià)滿意的，予以盤點(diǎn)銷號(hào)；評(píng)價(jià)不滿意的，由包保責(zé)任人限期繼續(xù)辦理。

9.績(jī)效考核。區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局按季度抽取各單位包保企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，各部門、駐區(qū)單位、區(qū)屬企業(yè)每次抽取包保企業(yè)的25%進(jìn)行評(píng)價(jià)，各社區(qū)每次抽取轄區(qū)內(nèi)5家規(guī)下企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，每家企業(yè)的基準(zhǔn)分值為5分。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括是否聯(lián)系包保企業(yè)/項(xiàng)目、是否實(shí)地走訪、企業(yè)對(duì)包保工作是否滿意、企業(yè)問題及時(shí)辦結(jié)四個(gè)方面。其中，是否聯(lián)系包保企業(yè)為一票否決制；當(dāng)季部門得分（滿分5分）=各企業(yè)評(píng)價(jià)合計(jì)得分/抽取企業(yè)數(shù)（詳見附件）。問題督辦及企業(yè)評(píng)價(jià)情況全部納入管委會(huì)季度績(jī)效考核。

三、兩大服務(wù)平臺(tái)

1.打造“鏈盟行動(dòng)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。加強(qiáng)與省市相關(guān)單位協(xié)作，常態(tài)化收集企業(yè)供應(yīng)鏈訴求，主動(dòng)搭建企業(yè)間對(duì)接橋梁，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)本地化融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本地化配套，促進(jìn)產(chǎn)品本地化應(yīng)用。活動(dòng)方案由區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局在“企業(yè)問題辦理臺(tái)賬”中摸排梳理形成，活動(dòng)原則上每月組織一次；“鏈盟行動(dòng)”與“新站大食堂”緊密聯(lián)動(dòng)，以餐敘形式讓參會(huì)企業(yè)能夠更加深入交流，傳遞合作信息，促進(jìn)企業(yè)互通有無。

2.打造“政企面對(duì)面”為企服務(wù)平臺(tái)。通過組織企業(yè)與為企服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位直面交流，推動(dòng)問題快速化解。調(diào)度事項(xiàng)由區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局在“企業(yè)問題辦理臺(tái)賬”中，以“不同企業(yè)同類問題”和“同一企業(yè)不同問題”為出發(fā)點(diǎn)形成議題，報(bào)區(qū)分管經(jīng)貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)審定后，由區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)通知議題涉及的區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、為企服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加。其中，與調(diào)度事項(xiàng)有關(guān)的負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人必須參加，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局固定列席并形成會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行跟蹤督辦。經(jīng)督辦，一個(gè)月內(nèi)無法解決的疑難問題，由區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。

四、五大服務(wù)事項(xiàng)

1.幫扶企業(yè)紓困解難。做好項(xiàng)目前期報(bào)建服務(wù)及開工前各項(xiàng)基礎(chǔ)論證，做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的能源、金融、用工等各項(xiàng)要素保障，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各類合理合法訴求。

2.服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)包保企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，摸清包保企業(yè)訂單、設(shè)備、員工隊(duì)伍變化情況，掌握企業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)及影響企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重點(diǎn)因素，助力企業(yè)樹立信心，加快發(fā)展。

3.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、智轉(zhuǎn)數(shù)改、騰籠換鳥等方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升畝均效益。

4.協(xié)助對(duì)接市場(chǎng)資源。幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈內(nèi)外部、上下游之間資源對(duì)接需求，推動(dòng)企業(yè)做大規(guī)模。開展場(chǎng)景應(yīng)用挖掘，幫助企業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用，拓寬產(chǎn)品線。

5.積極宣傳惠企政策。通過走訪服務(wù)企業(yè)、要素對(duì)接會(huì)、政策宣講會(huì)等多種形式，加大惠企政策宣傳力度，擴(kuò)大政策知曉度，讓惠企政策真正惠及企業(yè)。

五、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織保障。完善為企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部納入包保體系，區(qū)直部門增加紀(jì)檢監(jiān)察工委、政法辦公室（信訪局）、機(jī)關(guān)黨委、總工會(huì)、審計(jì)中心，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，建立與時(shí)俱進(jìn)的工作推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及包保責(zé)任人每月對(duì)包保企業(yè)聯(lián)系走訪不少于1次。

（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各單位要以“親”“清”為標(biāo)準(zhǔn)，恪守廉潔底線、誠(chéng)信原則、公正標(biāo)尺和雙贏目標(biāo)，在服務(wù)企業(yè)工作過程中理清邊界，不得向服務(wù)對(duì)象提出不合理的要求或謀取不當(dāng)利益。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。充分運(yùn)用各類媒體，對(duì)為企服務(wù)工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、典型案例加大宣傳報(bào)道力度，塑造一流營(yíng)商環(huán)境形象，提高新站高新區(qū)知名度和吸引力。

附件：季度考核評(píng)價(jià)表.xlsx