蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)券

實(shí)施辦法

首先章 總  則

首先條  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）等文件精神，以服務(wù)推動(dòng)全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展為宗旨，采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)資源配置，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)券管理，特制定本辦法。

第二條  蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)券（簡(jiǎn)稱戰(zhàn)新券）是指蜀山區(qū)為集聚社會(huì)服務(wù)資源，協(xié)同開展定向服務(wù)，鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新、積極開展產(chǎn)學(xué)研合作而面向企業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價(jià)電子憑證。

第三條  戰(zhàn)新券管理遵循公開普惠、自主申領(lǐng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，通過(guò)發(fā)揮戰(zhàn)新券的杠桿作用，滿足企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、管理、檢測(cè)等多元服務(wù)需求。

第四條  蜀山區(qū)實(shí)施戰(zhàn)新券所需資金，由市級(jí)電子商務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、市級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等資金中列支，實(shí)行總量控制。

第二章 發(fā)放對(duì)象與適用范圍

第五條  戰(zhàn)新券的發(fā)放對(duì)象需滿足以下條件：

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)是電子商務(wù)、環(huán)境、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域企業(yè)；

（二）工商、稅收、統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在蜀山區(qū)，具有獨(dú)立法人資格，原則上成立一年以上，運(yùn)營(yíng)規(guī)范；

（三）優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、在庫(kù)戰(zhàn)新企業(yè)、市級(jí)認(rèn)定或區(qū)級(jí)備案大數(shù)據(jù)企業(yè)、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)、在安徽省股權(quán)托管交易中心（四板）掛牌的企業(yè)。

第六條  戰(zhàn)新券分為通用券和專用券，通用券僅適用于企業(yè)與戰(zhàn)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展技術(shù)、設(shè)備、專利、咨詢、認(rèn)證、檢測(cè)、財(cái)務(wù)、法律等方面的服務(wù)活動(dòng)；專用券適用于經(jīng)戰(zhàn)新券管理部門認(rèn)可的相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的特定用途服務(wù)，具體使用范圍另行通知。

戰(zhàn)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括：國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)及平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、分析評(píng)議及拍賣服務(wù)）、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包含軟件、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)）、云計(jì)算服務(wù)提供商等。

第七條  戰(zhàn)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)條件：

（一）國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)及平臺(tái)需落戶蜀山區(qū)。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)須在蜀山區(qū)注冊(cè)或在區(qū)內(nèi)設(shè)獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)且稅務(wù)關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在蜀山區(qū)（規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先），同時(shí)符合以下條件：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)：成立時(shí)間2年以上，具有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的專利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證，持證專利代理人不少于5名；

商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：成立2年以上，屬于國(guó)家商標(biāo)局的備案代理機(jī)構(gòu)，至少5人在本單位連續(xù)繳納社保半年以上；

科技咨詢機(jī)構(gòu)：成立時(shí)間2年以上，具有良好服務(wù)業(yè)績(jī)；

人才服務(wù)機(jī)構(gòu)：成立時(shí)間2年以上，具有良好服務(wù)業(yè)績(jī)；

財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)：成立時(shí)間2年以上，具有財(cái)政廳頒發(fā)的代理記賬許可證，至少有助理會(huì)計(jì)師及以上職稱人員5名且在本地連續(xù)繳納社保半年以上；

認(rèn)證機(jī)構(gòu)：具有有效CNCA的相關(guān)資質(zhì)，具有良好服務(wù)業(yè)績(jī)；

檢測(cè)機(jī)構(gòu)：具有有效CMA或CNAS的相關(guān)資質(zhì)，具有良好服務(wù)業(yè)績(jī)；

環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu):取得環(huán)保部頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)資質(zhì)；

會(huì)計(jì)師事務(wù)所：取得財(cái)政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書，具有為上市企業(yè)或新三板掛牌企業(yè)提供業(yè)務(wù)服務(wù)的業(yè)績(jī)，至少有注冊(cè)會(huì)計(jì)師5名且在本單位連續(xù)繳納社保半年以上；

稅務(wù)師事務(wù)所：取得稅務(wù)主管部門頒發(fā)的行政登記證書，至少有注冊(cè)稅務(wù)師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師5名，其中至少3人在本單位連續(xù)繳納社保半年以上；

律師事務(wù)所：取得司法部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證，具有為上市企業(yè)或新三板掛牌企業(yè)提供業(yè)務(wù)服務(wù)的業(yè)績(jī)，至少有執(zhí)業(yè)律師15名且在本單位連續(xù)繳納社保半年以上；

工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)：成立時(shí)間2年以上，被授予國(guó)家、省、市工業(yè)設(shè)計(jì)中心稱號(hào)，近兩年內(nèi)為國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、國(guó)家科研院所開展項(xiàng)目合作5項(xiàng)以上。

網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)機(jī)構(gòu)：成立時(shí)間2年以上，具有良好服務(wù)業(yè)績(jī)。

信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包含軟件、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)）：成立時(shí)間2年以上，具有良好服務(wù)業(yè)績(jī)。

云計(jì)算服務(wù)提供商：成立時(shí)間2年以上，具有良好服務(wù)業(yè)績(jī)。

（三）戰(zhàn)新券管理部門面向全區(qū)征集相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)審查后，分批擇優(yōu)列入戰(zhàn)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍。

（四）對(duì)行業(yè)地位領(lǐng)先、業(yè)績(jī)突出、企業(yè)服務(wù)需求量大，且蜀山區(qū)缺少的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)提出申請(qǐng)，經(jīng)戰(zhàn)新券管理部門評(píng)估論證后列入戰(zhàn)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍。

第八條 服務(wù)機(jī)構(gòu)須注冊(cè)、登錄蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并線下提交資質(zhì)證明材料、服務(wù)清單及相關(guān)證明，申請(qǐng)成為戰(zhàn)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)新券管理部門對(duì)申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品信息進(jìn)行審核，服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄經(jīng)確認(rèn)后，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)布之日起一年內(nèi)未在線上發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品的，視為自動(dòng)放棄戰(zhàn)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。

第三章 申領(lǐng)與發(fā)放

第九條  戰(zhàn)新券采取電子券形式，實(shí)行實(shí)名登記備案制，每張券限額5000元，均有唯一的備案編號(hào)，有效期1年，不得買賣、轉(zhuǎn)讓，申請(qǐng)者需在有效期內(nèi)按申請(qǐng)計(jì)劃使用。有效期內(nèi)未登記使用的戰(zhàn)新券，逾期自動(dòng)作廢。電子商務(wù)、環(huán)境、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域企業(yè)每年領(lǐng)取戰(zhàn)新券金額上限為5萬(wàn)元，其中規(guī)模以上或限額以上企業(yè)上限為10萬(wàn)元。對(duì)于符合“戰(zhàn)新券”申領(lǐng)資格且入選蜀山區(qū)瞪羚企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，在其申領(lǐng)額度基礎(chǔ)上增加5萬(wàn)元“戰(zhàn)新券”申領(lǐng)限額。

第十條  申領(lǐng)與發(fā)放程序：

（一）戰(zhàn)新券管理部門發(fā)布申領(lǐng)通知；

（二）符合條件的戰(zhàn)新券發(fā)放對(duì)象，在通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)提交資料；

（三）戰(zhàn)新券管理部門審核申領(lǐng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、在“信用中國(guó)”網(wǎng)站下載的企業(yè)信用報(bào)告及其他證明材料后，向符合要求的企業(yè)發(fā)放戰(zhàn)新券，并登記備案；

（四）戰(zhàn)新券按企業(yè)申領(lǐng)時(shí)間順序自動(dòng)預(yù)發(fā)放，至當(dāng)期戰(zhàn)新券發(fā)完為止。

第十一條  戰(zhàn)新券管理部門提出擬發(fā)放名單及金額，并在蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議后，向申領(lǐng)企業(yè)在線發(fā)放戰(zhàn)新券，并登記備案。

第四章 使用與兌現(xiàn)

第十二條  持券企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議后，應(yīng)及時(shí)登錄蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)服務(wù)產(chǎn)品、填報(bào)戰(zhàn)新券使用信息并上傳服務(wù)協(xié)議。戰(zhàn)新券使用信息包括協(xié)議金額、戰(zhàn)新券支付金額、簽約時(shí)間等。

持券企業(yè)每次使用的戰(zhàn)新券金額不得超過(guò)單項(xiàng)服務(wù)合同金額的50%，其他費(fèi)用由企業(yè)自行支付。

服務(wù)完成后，服務(wù)機(jī)構(gòu)及持券企業(yè)需先后登錄蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)服務(wù)完成并做出雙向服務(wù)評(píng)價(jià)。

第十三條  戰(zhàn)新券兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請(qǐng)、定期受理、集中審核的方式。

對(duì)于實(shí)際使用戰(zhàn)新券金額不足領(lǐng)取金額30%的企業(yè)，在下一周期不得申領(lǐng)戰(zhàn)新券。

第十四條  戰(zhàn)新券原則上每季度兌現(xiàn)1次，具體兌付時(shí)間另行通知。兌現(xiàn)期內(nèi)，服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)提交兌現(xiàn)申請(qǐng)。兌付時(shí)需提交服務(wù)合同、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致）、服務(wù)結(jié)果等相關(guān)證明材料。

對(duì)服務(wù)完成前，持券企業(yè)工商、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)關(guān)系遷出蜀山區(qū)的，戰(zhàn)新券主管部門將拒絕兌現(xiàn)相關(guān)交易費(fèi)用。服務(wù)機(jī)構(gòu)與持券企業(yè)簽訂合同時(shí)，應(yīng)審核企業(yè)工商、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)關(guān)系，如發(fā)生企業(yè)外遷，雙方提前約定相關(guān)權(quán)責(zé)。

第十五條  戰(zhàn)新券管理部門對(duì)兌現(xiàn)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，按照服務(wù)機(jī)構(gòu)所收取的戰(zhàn)新券面值進(jìn)行兌現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品按照蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)公布的產(chǎn)品服務(wù)合同價(jià)格補(bǔ)貼上限給予兌現(xiàn)，并提出擬兌現(xiàn)名單及金額。

第十六條  擬兌現(xiàn)名單及金額在蜀山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議后，按實(shí)際兌現(xiàn)金額的110%支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中10%用于獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)實(shí)施團(tuán)隊(duì)。

第五章 監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制

第十七條  持券企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)無(wú)任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的合同價(jià)格，不得高于該機(jī)構(gòu)同類服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格。戰(zhàn)新券管理部門對(duì)戰(zhàn)新券使用情況進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，并委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)抽查戰(zhàn)新券使用情況。

第十八條  對(duì)于通過(guò)惡意串通、弄虛作假等行為騙取財(cái)政資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，注銷其持有戰(zhàn)新券且不得再次申請(qǐng)，追回全部?jī)冬F(xiàn)資金，服務(wù)機(jī)構(gòu)取消服務(wù)資質(zhì)并清理出庫(kù)。涉嫌違法的將依法移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。

第十九條  持券企業(yè)應(yīng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效果給予客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)并配合服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兌現(xiàn)。對(duì)提供不實(shí)評(píng)價(jià)信息或拒不配合兌現(xiàn)的企業(yè)，查實(shí)后將取消其申請(qǐng)戰(zhàn)新券的資格。涉嫌違法的將依法移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十條  對(duì)違反實(shí)施辦法規(guī)定的持券企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，將責(zé)成持券企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行限期整改，對(duì)拒不整改的，將公開予以曝光并清理出庫(kù)，同時(shí)取消區(qū)級(jí)政府對(duì)其相應(yīng)的資金支持，涉嫌違法的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十一條  為維護(hù)持券企業(yè)的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，參與戰(zhàn)新券申請(qǐng)、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對(duì)企業(yè)注冊(cè)資料、科研活動(dòng)內(nèi)容等信息嚴(yán)格保密。對(duì)違反保密規(guī)定的單位或個(gè)人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第二十二條  蜀山區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)戰(zhàn)新券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監(jiān)督工作。本實(shí)施辦法由蜀山區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本實(shí)施辦法自頒布之日起施行，有效期一年。