管委會各部門，各合作園區(qū)，各直屬企業(yè)：

現(xiàn)將《合肥高新區(qū)落實2021年科技部火炬中心工作要點實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真對照分解任務(wù)，抓好落實。

2021年7月9日

合肥高新區(qū)落實2021年科技部火炬中心

工作要點實施方案

為貫徹落實《2021年科技部火炬中心工作要點》（國科火字〔2021〕90號），在新階段把握新特征，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，進一步推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作提質(zhì)增效，加快推進技術(shù)要素市場化配置，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，扎實推進合肥高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出以下工作方案。

一、深入推進合肥高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

（一）開展火炬統(tǒng)計關(guān)鍵指標(biāo)爭先進位工作。以《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標(biāo)體系》（國科發(fā)火〔2021〕106號）為導(dǎo)向，對高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量進行全面分析，開展火炬統(tǒng)計關(guān)鍵指標(biāo)爭先進位工作，確保在科技部火炬中心新版國家高新區(qū)評價排名中位列首先方陣。（牽頭單位：科技局）

（二）深入推進國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動。貫徹落實《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》，編制綠色發(fā)展五年行動方案，研究制定“碳達(dá)峰、碳中和”實現(xiàn)路徑。探索設(shè)立國家高新區(qū)綠色發(fā)展賬戶，對高新區(qū)的碳排放和相關(guān)綠色指標(biāo)進行統(tǒng)計、監(jiān)測和評價，打造一批綠色低碳示范工廠（園區(qū)）。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局）

（三）開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點。加快建立基于定量評價、非傳統(tǒng)財政或金融、精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新的新型政策工具，有效引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素及創(chuàng)新政策向科技企業(yè)集聚，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過試點主動發(fā)現(xiàn)、培育和支持一批研發(fā)能力強、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，提升合肥高新區(qū)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化治理體系，助推合肥高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。（牽頭單位：科技局）

（四）編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。做好新時期高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)真編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極參與國家高新區(qū)跨區(qū)域協(xié)作交流和對口合作。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

二、加快提升科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

（五）持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)培育工作。深入實施高企培育三年行動計劃，完善高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)擴大科技型企業(yè)群體規(guī)模，確保高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。（牽頭單位：科技局）

（六）提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)推動科技型中小企業(yè)評價入庫工作。促進研發(fā)費用加計扣除政策落實，引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入。加強對科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，搭建對接資源、培訓(xùn)交流等服務(wù)平臺，促進科技型中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。(牽頭單位：科技局）

（七）培育、遴選和發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)。建立綠色低碳技術(shù)評估體系，從高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、全國技術(shù)合同登記企業(yè)中，篩選和識別掌握綠色低碳核心技術(shù)的科技企業(yè)，為綠色低碳科技企業(yè)主動標(biāo)識和增信，對接金融投資機構(gòu)及資本市場，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向綠色低碳科技企業(yè)集聚，助力企業(yè)快速成長。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局）

（八）加快推動新型研發(fā)機構(gòu)健康發(fā)展。圍繞新型研發(fā)機構(gòu)體制機制、提質(zhì)升級、賦能發(fā)展等問題，修訂完善高新區(qū)新型創(chuàng)新組織績效管理辦法，加強對已落戶新型研發(fā)機構(gòu)的服務(wù)、管理和績效評價，引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化，推動新型創(chuàng)新組織健康有序發(fā)展。（牽頭單位：科技局）

三、著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

（九）積極參與國家火炬創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)。力爭獲批建設(shè)首先批國家火炬創(chuàng)業(yè)學(xué)院，以“培訓(xùn)+孵化”為核心，引入主動深度孵化機制，強化專業(yè)培訓(xùn)體系，建立高層次科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺，培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)業(yè)人才，深度孵化一批科技創(chuàng)業(yè)項目，努力培育一批具備全球競爭力的科技企業(yè)。（牽頭單位：人事局）

（十）推動城市創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展。探索在具備條件的街區(qū)、中科大高新校區(qū)周邊建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)，有效集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)主體，打造城市內(nèi)的“無邊科技園”，促進提高創(chuàng)新要素的流通配置效率，提升科技創(chuàng)業(yè)的活力與質(zhì)量。（牽頭單位：中安創(chuàng)谷）

（十一）提升創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用+高頻次實地指導(dǎo)，落實孵化載體梯度培育計劃，輔導(dǎo)各孵化載體實現(xiàn)提質(zhì)升級。在重點領(lǐng)域推進產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，推動管委會直屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和新型研發(fā)機構(gòu)等建立各具特色的孵化載體。加強與上級部門溝通，對擬申報國家級孵化器定期指導(dǎo)。力爭再次獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體資金支持，支持區(qū)內(nèi)特色載體建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。做好“科技創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)行動”，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)等開發(fā)科研助理崗位，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（牽頭單位：科技局）

（十二）推動國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。落實“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃及科技園區(qū)合作任務(wù)，促進創(chuàng)業(yè)載體開展國際合作。舉辦技術(shù)新、水平高、影響廣的跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，促進創(chuàng)新要素跨境流動，提升我區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

（十三）扎實開展創(chuàng)新調(diào)查工作。依托科技部火炬中心科技創(chuàng)新與經(jīng)濟形勢分析監(jiān)測點，扎實開展火炬創(chuàng)新調(diào)查工作，加強對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等統(tǒng)計監(jiān)測和分析評價，及時有效匯集科技企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

四、積極推動技術(shù)要素市場發(fā)展

（十四）優(yōu)化技術(shù)要素市場化配置改革。進一步支持安徽科技大市場合肥高新市場將科技成果做大、共享機制做實、合作方式做活，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化交易，加快構(gòu)建高效率區(qū)域創(chuàng)新體系。開設(shè)合肥高新區(qū)線上信息服務(wù)平臺科技分市場。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速服務(wù)通道，遴選專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推動高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。（牽頭單位：科技局）

（十五）探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機制。組織企業(yè)參與“火炬科技成果直通車”活動；持續(xù)建設(shè)合肥技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)優(yōu)質(zhì)機構(gòu)，深度挖掘和篩選具備產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果，撬動產(chǎn)業(yè)資源、金融資本助力科技成果轉(zhuǎn)化。組織園區(qū)企業(yè)參加第六屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。指導(dǎo)企業(yè)申報“揭榜掛帥”等新型項目，促進技術(shù)需求與技術(shù)供給精準(zhǔn)對接。（牽頭單位：科技局）

五、扎實推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“補鏈強鏈”

（十六）推動建設(shè)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。面向國家戰(zhàn)略需求，布局建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)支持集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

（十七）優(yōu)化布局火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地。立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)新需求，推進建設(shè)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地，有力支撐區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系和提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。（牽頭單位：科技局）

（十八）研究推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快謀劃建設(shè)“未來產(chǎn)業(yè)園”，圍繞合肥國家實驗室和綜合性國家科學(xué)中心，建立面向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)平臺，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，提供未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，持續(xù)推動未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：科技局）

六、完善金融支持科技創(chuàng)新體系

（十九）開展科技金融創(chuàng)新試點工作。開展科技金融創(chuàng)新試點工作，以創(chuàng)新金融產(chǎn)品和完善服務(wù)模式為重點，促進政、產(chǎn)、銀、資深度合作，加快實施一系列科技金融創(chuàng)新先行先試政策，探索推廣“弱擔(dān)保、低成本、高效率”的科創(chuàng)金融新產(chǎn)品，打造區(qū)域性科技金融創(chuàng)新發(fā)展樣板，引導(dǎo)創(chuàng)新資本向高新區(qū)集聚，促進小微科創(chuàng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：財政局）

（二十）參與“火炬-星企航科創(chuàng)行動”和科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃3.0。積極參與“火炬-星企航科創(chuàng)行動”，深入推進科創(chuàng)板上市企業(yè)培育計劃，建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，對科技初創(chuàng)企業(yè)提供全方位資源對接和輔導(dǎo)培訓(xùn)。深化與深圳證券交易所戰(zhàn)略合作，推動技術(shù)市場與資本市場深度協(xié)同。積極參與科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃3.0，搭建科技初創(chuàng)企業(yè)常態(tài)化融資路演平臺，強化對科技初創(chuàng)企業(yè)增值服務(wù)。（牽頭單位：上市辦）

（二十一）打造永不落幕的“合創(chuàng)匯”雙創(chuàng)品牌。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)常態(tài)化活動，選取走進知名企業(yè)、走進高校院所、產(chǎn)業(yè)垂直加速三大主題，廣泛搭建高校科研人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)家、投資人、市場資源的對接平臺。參與科技部“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”重點專項，積極承辦區(qū)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新賽事，挖掘園區(qū)重大顛覆性技術(shù)項目，組織參加全國顛覆性技術(shù)專業(yè)賽，向科技部項目庫推薦入庫并建立持續(xù)跟蹤服務(wù)機制。（牽頭單位：科技局）