各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2021年6月26日

安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2021—2023年）

發(fā)展新能源汽車是推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)節(jié)能減排、助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)省的必由之路。為推進(jìn)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等文件精神，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、數(shù)字江淮建設(shè)，以電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為發(fā)展方向，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、開放合作，深入推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局和發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模速度、質(zhì)量效益雙提升，加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

培育3—5家有重要影響力的新能源汽車整車企業(yè)和一批具有全球競爭力的關(guān)鍵配套企業(yè)，擁有10個(gè)以上行業(yè)知名品牌，打造世界級新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，全省新能源汽車產(chǎn)量占全國比重10%以上，零部件就近配套率達(dá)到70%以上；新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，新能源汽車在公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本形成“純電動(dòng)為主、氫燃料示范、智能網(wǎng)聯(lián)賦能”的發(fā)展格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系培育行動(dòng)。

1．發(fā)揮整車企業(yè)帶動(dòng)作用。支持新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局，完善質(zhì)量管理體系，做好新能源汽車產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、投放和市場推廣，發(fā)展中高端市場，帶動(dòng)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向高端化。發(fā)揮新能源客車生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大新能源客車產(chǎn)銷規(guī)模和市場占有率。引導(dǎo)新能源貨車生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和細(xì)分領(lǐng)域市場培育。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。積極引進(jìn)國內(nèi)外新能源汽車企業(yè)及研發(fā)、制造項(xiàng)目，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。聚焦優(yōu)勢節(jié)點(diǎn)，立足關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)品，鍛長板、補(bǔ)短板，支持省內(nèi)企業(yè)積極開展國內(nèi)外并購，加快培育一批新能源汽車零部件的省級“專精特新”企業(yè)，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。支持動(dòng)力電池及系統(tǒng)企業(yè)和電機(jī)及控制系統(tǒng)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)燃料電池核心零部件企業(yè)開展燃料電池汽車技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，筑牢配套體系基礎(chǔ)。推動(dòng)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)從提供零件向提供部件及模塊化、系列化發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)“龍頭+配套”發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮新能源汽車整車龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引一批優(yōu)質(zhì)新能源汽車零部件等上下游企業(yè)向安徽轉(zhuǎn)移和集聚，提高生產(chǎn)效率，降低物流成本。大力開展新能源汽車整車制造“雙招雙引”，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)“整零”合作，推動(dòng)新能源汽車上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢零部件企業(yè)與整車骨干企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、配套等層面深度合作。以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，以產(chǎn)業(yè)基金為支撐，實(shí)施“基地+基金”發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持合肥市打造“中國新能源汽車之都”。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。

1．建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研院所匯聚創(chuàng)新資源，在新能源汽車、動(dòng)力電池等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力。開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，爭創(chuàng)和提升一批國家企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，提升整車和關(guān)鍵零部件的檢驗(yàn)檢測、計(jì)量測試、性能評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂與認(rèn)證能力。2021—2023年，在新能源汽車領(lǐng)域新建省級以上各類創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．攻克核心技術(shù)。以純電動(dòng)汽車為主攻方向，提升電池管理、充電連接、換電技術(shù)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等安全技術(shù)水平，聚焦純電動(dòng)汽車底盤一體化設(shè)計(jì)、整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提高新能源汽車整車綜合性能。加強(qiáng)對動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、軟件與車規(guī)級芯片、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與操作系統(tǒng)、生態(tài)網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)的研發(fā)，構(gòu)建核心零部件技術(shù)供給體系。開展燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品及核心零部件產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等研發(fā)應(yīng)用能力。2021—2023年，在新能源汽車領(lǐng)域組織實(shí)施省級以上補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目30個(gè)以上。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)。

1．加速智能制造。支持相關(guān)企業(yè)實(shí)施智能化改造，加快新能源汽車智能制造仿真、管理、控制等核心工業(yè)軟件開發(fā)和集成，推進(jìn)智能技術(shù)在新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)物流、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。加快產(chǎn)品全生命周期協(xié)同管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。2021—2023年，在新能源汽車領(lǐng)域培育打造省級以上智能工廠、數(shù)字化車間30家左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．塑造品質(zhì)品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、測試驗(yàn)證等全過程可靠性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機(jī)制。推動(dòng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)、測試機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對整車及動(dòng)力電池、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)的質(zhì)量安全管理、安全狀態(tài)監(jiān)測和維修保養(yǎng)檢測。加強(qiáng)品牌培育，豐富品牌內(nèi)涵，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自主與合資品牌雙提升。（省市場監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．促進(jìn)智能化網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。推動(dòng)新能源汽車整車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、5G通信等企業(yè)合作，打造省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)新能源汽車與城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化互聯(lián)，建設(shè)智能化、信息化運(yùn)營體系，支持開展智能汽車車路協(xié)同測試及規(guī)?；痉稇?yīng)用，實(shí)現(xiàn)“人—車—路—云”高效協(xié)同。進(jìn)一步開放自動(dòng)駕駛測試環(huán)境，擴(kuò)大測試道路里程，支持合肥、蕪湖、安慶、宣城等地建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)。支持智能化新能源汽車在BRT、礦區(qū)、工廠、港口等特定區(qū)域的商業(yè)化示范應(yīng)用。2021—2023年，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場景10家左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。

1．推廣應(yīng)用新能源汽車。貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等15部門出臺(tái)的《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》，公共領(lǐng)域新增及更新車輛新能源汽車比例達(dá)到相關(guān)要求。自2021年起，省內(nèi)新增及更新的公務(wù)用車新能源汽車比例不低于30%，且每年在上年度基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)要通信用車和老干部用車全部使用新能源汽車。鼓勵(lì)各地研究制定支持新能源汽車推廣應(yīng)用政策措施，推進(jìn)老舊車輛提前淘汰更新為新能源汽車，創(chuàng)建推廣新能源汽車示范城市。支持各地給予新能源汽車路權(quán)通行、停車等適度優(yōu)先權(quán)，減免部分停車費(fèi)用。完善新能源汽車充電服務(wù)價(jià)格政策，規(guī)劃建設(shè)或改建新能源汽車專用停車位。（省管局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)便利、高效、適度超前的集中式充換電站、公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系和布局合理的加氫設(shè)施。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電模式和快充為主、慢充為輔的公共充電體系，加強(qiáng)對充電設(shè)施的維保，提高利用率和使用效率。鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成服務(wù)便利的充換電網(wǎng)絡(luò)，健全完善全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營服務(wù)體系。2021—2023年，新建充電樁4萬個(gè)。（省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．健全汽車服務(wù)體系。加快提升汽車金融服務(wù)水平，引導(dǎo)汽車企業(yè)打造智能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端服務(wù)領(lǐng)域延伸，創(chuàng)新“營銷模式”“車電分離”“共享出行”“智能出行”等商業(yè)模式。建立完善新能源汽車動(dòng)力電池回收、梯次利用和固廢處理體系，規(guī)范新能源汽車回收拆解和回收利用行為，推進(jìn)符合再制造條件的零部件再制造再利用，提升新能源汽車全生命周期價(jià)值。（省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施開放合作行動(dòng)。

1．加快國際化步伐。鼓勵(lì)企業(yè)面向全球加快引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)勢技術(shù)、創(chuàng)新人才等要素資源，加大投資強(qiáng)度，增添共同發(fā)展新動(dòng)能。拓寬企業(yè)合作領(lǐng)域，推進(jìn)項(xiàng)目合作深度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)開拓國際市場，加快國際產(chǎn)業(yè)布局，完善技術(shù)、生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)對外合作投資、技術(shù)、管理等模式不斷深化，深度融入全球價(jià)值鏈。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)更寬視野、更強(qiáng)力度、更高水平、更為順暢的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。推動(dòng)汽車整車和零部件企業(yè)加大協(xié)同、協(xié)作和融合發(fā)展力度，推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)資源整合。積極融入長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)共建長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，加快產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。在“一地六縣”建設(shè)新能源汽車檢測試驗(yàn)基地，搭建共享和服務(wù)平臺(tái)，拓展合作領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策體系支撐。健全新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展政策體系，制定實(shí)施《安徽省“十四五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展規(guī)劃》《安徽省智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮各類新能源汽車發(fā)展基金和政策專項(xiàng)資金的作用，探索政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用、國有企業(yè)改革等項(xiàng)目，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化部門區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在省新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)系，研究落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、要素保障、環(huán)境營造、項(xiàng)目落地等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各方形成共識，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持合肥、蕪湖等市按照整車生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈配套基地及產(chǎn)業(yè)園集中連片建設(shè)的原則，提前開展土地整理和儲(chǔ)備，為整車及重要零部件企業(yè)擴(kuò)能改造創(chuàng)造條件。建立健全省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，支持有條件的地方出臺(tái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策。統(tǒng)籌地方政府專項(xiàng)債券資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目及充電樁、充換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)組織作用，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)宣傳，營造良好氛圍。成立省新能源汽車專家咨詢委員會(huì)，吸收政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校院所、海內(nèi)外高層次專業(yè)人才等多方力量，研究產(chǎn)業(yè)前瞻性、全局性、支撐性的產(chǎn)業(yè)化重大問題，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。（省新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、適應(yīng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，提高人才使用效率。優(yōu)化高等院校、科研院所的汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、輕量化相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科布局，加快建立學(xué)校和汽車企業(yè)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)國內(nèi)外新能源汽車優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)加大新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車人才教育培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）