亳州市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于貫徹落實《中共亳州市委 亳州市人民政府關(guān)于進一步

激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家

創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量

發(fā)展的實施意見》的實施細則

各縣區(qū)經(jīng)信局，市高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)局，本局各科室：

為認真貫徹落實《中共亳州市委 亳州市人民政府關(guān)于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（亳發(fā)〔2021〕10 號）精神，根據(jù)職責(zé)分工，制定如下實施細則。

一、成全創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)夢想

1．健全“雙創(chuàng)”孵化機制 。強化“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，每年培育創(chuàng)建省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1-2家。組織參加“創(chuàng)客中國”安徽省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷在參賽主體數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋范圍等方面提質(zhì)擴面增效。每年評選一批優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計成果，參加安徽省工業(yè)設(shè)計大賽，推動創(chuàng)新賦能、設(shè)計提質(zhì)。市縣創(chuàng)意會產(chǎn)生的好想法和創(chuàng)意，推薦納入招商引資推介項目。（局內(nèi)分工：中小企業(yè)辦公室、經(jīng)濟運行科、局招商辦等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．創(chuàng)新“免申即享”機制。依托亳州“皖企通”惠企直通車平臺。加快推進我市支持新興工業(yè)強市建設(shè)政策、支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策、促進中小企業(yè)發(fā)展政策、支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策入駐亳州 “皖企通”惠企直通車平臺，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)” ，推進政策紅利精準直達企業(yè)。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，每年培育省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺2家以上。（局內(nèi)分工：中小企業(yè)辦公室、經(jīng)濟運行科、投資與規(guī)劃科、科技與工業(yè)信息化科、安全與政策法規(guī)科等按職責(zé)分工負責(zé)）

3．加大“雙招雙引”力度。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和強鏈補鏈招商，依托世界制造業(yè)大會，推進與全國知名民企項目合作，瞄準世界500 強、中國民營企業(yè) 500 強等企業(yè)開展項目推介和邀商招商工作。每年落地1-2個億元以上的工業(yè)項目。（局內(nèi)分工：局招商辦、中小企業(yè)辦公室、經(jīng)濟運行科、投資與規(guī)劃科、科技與工業(yè)信息化科、節(jié)能與綜合利用科、安全與政策法規(guī)科等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.助力企業(yè)開拓市場 。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和安徽工業(yè)精品培育行動，每年培育“安徽工業(yè)精品”3個以上、省級新產(chǎn)品5個以上，培育省級信息消費體驗中心1個、信息消費創(chuàng)新產(chǎn)品 1 個。支持民營企業(yè)積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動，按政策給予宣傳費用補貼。開展中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作對接活動，推動形成專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系，每年組織產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動1-2次。鼓勵民營企業(yè)參加境內(nèi)外相關(guān)展會并給予參展費用補貼。（局內(nèi)分工：科技與工業(yè)信息化科、經(jīng)濟運行科、中小企業(yè)辦公室等按職責(zé)分工負責(zé)）

二、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

5.強化科技賦能。深入推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聚焦“企業(yè)出題、科技答題”，組織開展高校、科研院所與企業(yè)、園區(qū)“雙進”活動，引導(dǎo)支持民營企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)中心，每年征集高校科研院所科技成果和企業(yè)技術(shù)難題30個，建立省級企業(yè)技術(shù)中心5個，市級企業(yè)技術(shù)中心15個。推進省制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)。2021年全市民營企業(yè)研發(fā)投入（R&D）平均2%以上。（局內(nèi)分工：科技與工業(yè)信息化科、經(jīng)濟運行科、投資與規(guī)劃科等按職責(zé)分工負責(zé)）

6.推進民營企業(yè)技術(shù)改造升級。強化項目支撐，加強項目建設(shè)，“十四五”滾動實施億元以上技術(shù)改造項目100 項以上。完善技術(shù)改造專項政策，聚焦提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造為重點，采取設(shè)備補助、貸款貼息等方式支持企業(yè)做強做優(yōu)。貫徹落實“零土地”技改審批改革措施，簡化審批流程，提高審批效率。加強工業(yè)技改投資運行調(diào)度，2021 年力爭實現(xiàn)技改投資增速10%的目標任務(wù)。（局內(nèi)分工：投資與規(guī)劃科負責(zé)）

 7.數(shù)字化賦能中小企業(yè)。制定實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃”和專項支持政策，重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，到 2023 年培育 1 家行業(yè)型、專業(yè)型、區(qū)域型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、5家企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進“皖企登云”提質(zhì)擴面，到 2023 年新增“亳企登云”企業(yè) 300 家。開展中小企業(yè)數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，每年面向 400名專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理人員開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)素質(zhì)培訓(xùn)。推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，每年推廣應(yīng)用工業(yè)機器人30臺左右，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間 5個左右。（局內(nèi)分工：投資與規(guī)劃科、科技與工業(yè)信息化科等按職責(zé)分工負責(zé)）

8.完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升行動，遵循“雙創(chuàng)—高成長小微—專精特新— 冠軍—小巨人”梯度培育路徑，培育一批深耕細分市場、掌握獨門絕技、研制特色產(chǎn)品的“冠軍”企業(yè)?！笆奈濉毙屡嘤〖壐叱砷L型小微企業(yè)30 戶、專精特新中小企業(yè)50戶、專精特新冠軍企業(yè)以及國家專精特新“小巨人”企業(yè)50戶。培育認定市級專精特新企業(yè)100戶。采取精準服務(wù)、融資扶持、推動創(chuàng)新、數(shù)字賦能等具體舉措，爭取國家更多資金支持。（局內(nèi)分工：中小企業(yè)辦公室負責(zé)）

三、著力緩解融資難融資貴問題

9.開展融資服務(wù)提升行動。鼓勵、支持銀行擴大“首貸”“信用貸”“無還本續(xù)貸”“中長期貸”規(guī)模，開發(fā)“專精特新貸”“小巨人貸”“技改貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣供應(yīng)鏈融資，積極運用科技手段賦能金融，全面提高企業(yè)融資可得性。2021年民營企業(yè)新增融資規(guī)模200億元以上。（局內(nèi)分工：中小企業(yè)辦公室、投資與規(guī)劃科等按職責(zé)分工負責(zé)）

10.切實發(fā)揮財政專項資金和擔(dān)保增信作用。加大資金支持力度，調(diào)整優(yōu)化新興工業(yè)強市建設(shè)政策支持重點，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）引導(dǎo)基金撬動作用。落實工信部、財政部融資擔(dān)保降費獎補政策，重點支持政策引導(dǎo)性較強、服務(wù)小微企業(yè)融資效果明顯、年化擔(dān)保費率不超過 1.2%的融資擔(dān)保機構(gòu)。（局內(nèi)分工：中小企業(yè)辦公室負責(zé)）

11.暢通企業(yè)融資渠道。拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，持續(xù)推進企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。推動“安徽省專精特新板”“機器人板”掛牌上市，同步實施掛牌企業(yè)品牌提升、融資提升、高管素質(zhì)提升三大工程，2021 年新增掛牌企業(yè)30戶。2021年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。推動金融機構(gòu)進園區(qū)、進企業(yè)開展銀企對接。大力推廣應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持企業(yè)使用應(yīng)收賬款融資。（局內(nèi)分工：中小企業(yè)辦公室負責(zé)）

四、尊重企業(yè)主體地位

12.弘揚企業(yè)家精神。選樹先進典型，每年舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才評選活動，每兩年舉辦一次“亳州市十大杰出經(jīng)濟人物”、“亳州市十大杰出民營企業(yè)家”評選活動，對民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家予以通報表揚。在市重點媒體開設(shè)“優(yōu)秀民營企業(yè)巡禮”“優(yōu)秀民營企業(yè)家風(fēng)采”等專題專欄，通過評論員文章、集體采訪、人物訪談等多種形式，報道表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展的典型事跡。（局內(nèi)分工：辦公室、中小企業(yè)辦公室、投資與規(guī)劃科等按職責(zé)分工負責(zé)）

13.加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。持續(xù)實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，圍繞骨干企業(yè)高管能力提升、企業(yè)創(chuàng)新管理、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展三個專題，在市內(nèi)每年組織 500 名民營企業(yè)家開展專項培訓(xùn)；在上海市、江蘇省、浙江省等發(fā)達地區(qū)舉辦長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展“體悟?qū)嵱?xùn)”專題班，每年培訓(xùn) 100 人，全方位沉浸式學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗；開展企業(yè)管理咨詢與診斷活動，每年委托優(yōu)秀管理咨詢機構(gòu)對 10家以上民營企業(yè)進行管理咨詢診斷，推動民營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。（局內(nèi)分工：科技與工業(yè)信息化科、中小企業(yè)辦公室等按職責(zé)分工負責(zé)）

五、優(yōu)化營商環(huán)境

14.完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度。堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)年?重點企業(yè)五級包?！毙袆?，建立“五級包?！惫ぷ鳈C制，將1495家重點企業(yè)和439個省重點項目納入聯(lián)系包保范圍并動態(tài)調(diào)整，督促各級包保干部定期到企業(yè)調(diào)研走訪，落實精準包保措施，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。（局內(nèi)分工：中小企業(yè)辦公室、投資與規(guī)劃科等按職責(zé)分工負責(zé)）

15.強化精準幫扶。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“我為群眾辦實事”活動，各級經(jīng)信部門領(lǐng)導(dǎo)圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等，突出重點行業(yè)、龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)進行走訪調(diào)研，在政策宣講、雙招雙引、產(chǎn)需對接、產(chǎn)學(xué)研合作、融資服務(wù)等方面開展幫扶活動，努力實現(xiàn)“六個一”，即：破解一批困難問題、落實一批惠企政策、扶持一批重點企業(yè)、開展一批特色活動、宣傳一批典型經(jīng)驗，形成一批調(diào)研成果。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地支撐作用，開展政策服務(wù)、創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化賦能服務(wù)、工業(yè)設(shè)計服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、市場開拓服務(wù)、權(quán)益保護服務(wù)等“十大服務(wù)”，切實提升中小企業(yè)獲得感。（局內(nèi)分工：中小企業(yè)辦公室、機關(guān)黨支部按職責(zé)分工負責(zé)）

16.主動為民營企業(yè)“站臺”。建立與民營企業(yè)家直通聯(lián)系機制，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和困難問題，“一企一策”給予重點幫扶和關(guān)注。市、縣經(jīng)信部門領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“為‘自己人’辦事就是辦‘自己的’事”理念，主動作為、靠前服務(wù)，為民營企業(yè)重大業(yè)務(wù)洽談、戰(zhàn)略合作簽約、項目開工投產(chǎn)、新產(chǎn)品下線等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供“站臺”服務(wù)。（局內(nèi)分工：局機關(guān)各科室按職責(zé)分工負責(zé)）

17.切實減輕企業(yè)負擔(dān)。進一步加大政策宣貫，推動減稅降費、降低成本、金融支持等降本減負政策落實到位。繼續(xù)執(zhí)行涉企行政事業(yè)零收費政策。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)”原則，常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，健全防范和化解拖欠賬款長效機制。（局內(nèi)分工：經(jīng)濟運行科負責(zé)）

六、強化組織保障

18.充分發(fā)揮市民營辦作用。督促各縣區(qū)、市直有關(guān)部門貫徹落實推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，定期通報亳發(fā)〔2021〕10號文件貫徹落實情況。加強協(xié)調(diào)配合，解決落實政策存在的困難問題；強化調(diào)研，提出促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策建議，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告民營經(jīng)濟工作有關(guān)情況。會同市統(tǒng)計局等有關(guān)部門，健全民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）統(tǒng)計監(jiān)測、預(yù)警研判機制，定期發(fā)布民營經(jīng)濟發(fā)展情況。（局內(nèi)分工：中小企業(yè)辦公室、經(jīng)濟運行科等按照職責(zé)分工負責(zé)）

19.加強督促考核。發(fā)揮考核指揮棒作用，把縣、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入市政府目標管理績效考核，把市直有關(guān)部門發(fā)展民營經(jīng)濟工作開展情況納入年度效能考核，對先進市直部門通報表揚，對先進縣、區(qū)，新興工業(yè)強市建設(shè)政策資金給予傾斜。（局內(nèi)分工：局內(nèi)各科室按職責(zé)分工負責(zé)）

亳州市經(jīng)濟和信息化局

2021 年7月 26日