安徽省工程研究中心管理辦法

首先章  總  則

首先條  為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實省委省政府關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系的決策部署，進(jìn)一步加強安徽省工程研究中心建設(shè)及運行管理，根據(jù)《國家工程研究中心管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第34號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于省工程研究中心的申報、組建、認(rèn)定、評價、監(jiān)督等管理行為。

本辦法所稱省工程研究中心是安徽省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）組織本省具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研單位、高等院校等建設(shè)的研究開發(fā)實體。省工程研究中心是安徽省科技創(chuàng)新基地的有機(jī)組成部分，是構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系的重要力量。

第三條  省工程研究中心按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的總體思路，充分運用市場的邏輯、資本的力量，以工程化研究、驗證設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制為牽引，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地提供重要保障。

第四條  省工程研究中心建設(shè)的主要原則是：

（一）堅持需求牽引。以國家、本省和行業(yè)需求為出發(fā)點，著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，布局建設(shè)開放服務(wù)的創(chuàng)新平臺，為各類創(chuàng)新主體開展實驗室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等活動提供基礎(chǔ)條件，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率；

（二）堅持問題導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)國家和本省戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程實施中的重大技術(shù)難題，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定升級的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，引導(dǎo)優(yōu)勢創(chuàng)新單元組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；

（三）堅持效率為先。深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，在更大的市場空間優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，探索建立知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，激發(fā)科研人員推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第五條  省工程研究中心的主要任務(wù)包括：

（一）根據(jù)組建方案及相關(guān)要求，實現(xiàn)設(shè)定的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升；

（二）積極承擔(dān)國家和本省有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，主動組織、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的研究開發(fā)，為行業(yè)提供高水平技術(shù)開發(fā)、科技成果工程化試驗驗證環(huán)境；

（三）研判市場需求及產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，開展具有重要應(yīng)用價值的重大科技成果工程化和系統(tǒng)集成，研制重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件；

（四）推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其產(chǎn)品和裝備；

（五）開展多種形式的國際、國內(nèi)合作與交流，主持或參與各類國際、國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；

（六）為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。

第二章  組織管理

第六條  省發(fā)展改革委是省工程研究中心的主管部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）統(tǒng)籌省工程研究中心建設(shè)布局；

（二）會同省有關(guān)部門制定支持省工程研究中心建設(shè)的有關(guān)政策，指導(dǎo)省工程研究中心的建設(shè)和發(fā)展；

（三）組織論證省工程研究中心組建方案，對符合條件的支持啟動建設(shè)；對完成籌建任務(wù)的予以認(rèn)定并進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）組織省工程研究中心運行評價。

第七條  各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織本地區(qū)省工程研究中心的申報和管理，督促、協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件，配合做好審計、監(jiān)察和檢查等各項工作。

第八條  省工程研究中心實施主體單位主要負(fù)責(zé)：

（一）根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)省工程研究中心組建；

（二）落實條件，籌措經(jīng)費，保障省工程研究中心順利建設(shè)和正常運行；

（三）承擔(dān)有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證省工程研究中心的開放運行和共用共享，為國家、本省相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程提供研發(fā)和試驗條件；

（四）按照有關(guān)要求向主管部門報送省工程研究中心建設(shè)和運行情況。

第三章  申報認(rèn)定

第九條  省發(fā)展改革委根據(jù)國家和本省有關(guān)重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實施、重大工程建設(shè)、重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，部署建設(shè)省工程研究中心，適時發(fā)布申報通知。

第十條  擬申請組建省工程研究中心的實施主體單位應(yīng)具備以下條件：

（一）符合主管部門發(fā)布的省工程研究中心建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求；

（二）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于省內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果；

（三）具有本省一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍；

（四）具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；

（五）具有通過市場機(jī)制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（六）具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)運營等管理制度；

（七）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對象名單；

對皖北地區(qū)技術(shù)水平突出、成長前景好、帶動效果強的產(chǎn)業(yè)，可適當(dāng)放寬條件。

第十一條  鼓勵省工程研究中心采取獨立法人形式組建和運行。對于非法人形式組建的省工程研究中心，需要與實施主體單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界。

第十二條  鼓勵本省相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高等院校、社會投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請組建省工程研究中心。

第十三條  在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級和省級開發(fā)區(qū)，加快布局建設(shè)省工程研究中心。

第十四條  申報單位按照主管部門通知要求，結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案，報設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委審核。中央駐皖及省屬企業(yè)、科研單位、高等院校通過屬地申報。

第十五條  設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委對組建方案進(jìn)行初審，擇優(yōu)將符合條件的省工程研究中心組建方案推薦給省發(fā)展改革委。

第十六條  省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對組建方案進(jìn)行論證，重點包括組建省工程研究中心的必要性和緊迫性、申報單位的條件、發(fā)展目標(biāo)及實現(xiàn)可能性等。

第十七條  省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，根據(jù)論證意見，綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動組建的省工程研究中心。

第十八條  省發(fā)展改革委同意啟動組建工作后，省工程研究中心進(jìn)入籌建期，可暫以“安徽省XX工程研究中心（籌）”的名義開展工作，實施組建方案中確定的各項任務(wù)。

第十九條  省工程研究中心的籌建期一般不超過2年。達(dá)到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標(biāo)后，申報單位應(yīng)當(dāng)編制籌建期總結(jié)報告，向所在設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委提出正式確認(rèn)為省工程研究中心的申請。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委對總結(jié)報告進(jìn)行核實后，向省發(fā)展改革委提出確認(rèn)申請。

第二十條  對不能按期完成組建任務(wù)、達(dá)到組建目標(biāo)的省工程研究中心，在籌建期結(jié)束前，可由所在設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委提交延長籌建期的書面申請，說明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。原則上，籌建期延長時限不能超過一年且只能申請一次。

第二十一條  籌建延長期滿未完成組建任務(wù)的，取消確認(rèn)為省工程研究中心的資格，且不得再以“安徽省XX工程研究中心（籌）”的名義開展工作。

第二十二條  省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對完成籌建期任務(wù)的省工程研究中心進(jìn)行驗收，通過驗收的，正式認(rèn)定為“安徽省XX工程研究中心”，納入安徽省創(chuàng)新平臺序列進(jìn)行管理。

第四章  運行評價

第二十三條  鼓勵省工程研究中心，創(chuàng)新建設(shè)投入模式，統(tǒng)籌利用自籌資金、社會資金、成果轉(zhuǎn)化收益等實現(xiàn)自我運營。

第二十四條  省工程研究中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價機(jī)制。省發(fā)展改革委原則上每3年對正式認(rèn)定的省工程研究中心進(jìn)行一次集中評價。

第二十五條  運行評價程序為：

省工程研究中心應(yīng)于評價年度5月1日前將評價材料報所在設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委核實后，于評價年度的5月31日前將評價材料報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對評價材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實，按照省工程研究中心評價指標(biāo)體系（見附件）進(jìn)行評價。省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門對評價結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)并公示。

第二十六條  省工程研究中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。

（一）評價得分85分及以上為優(yōu)秀；

（二）評價得分60分至85分（不含85分）為合格；

（三）評價得分低于60分為不合格。

第二十七條  對于評價結(jié)果為不合格的省工程研究中心，給予1年整改期，期滿后參加當(dāng)年省發(fā)展改革委組織的運行評價。

第五章  政策支持

第二十八條  對組建期滿通過驗收評估的省工程研究中心，給予資金補助，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和試驗平臺建設(shè)、研發(fā)設(shè)備采購、人才培養(yǎng)和引進(jìn)。對皖北地區(qū)符合條件的省工程研究中心，補助資金上浮20%。補助資金實行專項管理、?？顚Ｓ?。

第二十九條  強化評價結(jié)果的運用。對評價優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦申報國家工程研究中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，并給予資金獎勵，主要用于對技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出重大貢獻(xiàn)的個人和團(tuán)隊的激勵。連續(xù)兩次評價優(yōu)秀的，獎勵資金上浮20%。

第三十條  支持省工程研究中心創(chuàng)新管理體制和運營機(jī)制，自主決策孵化企業(yè)投資，自主設(shè)立的科技項目視同省科技計劃項目，符合條件的重點引進(jìn)人才團(tuán)隊納入“江淮英才計劃”。

第三十一條  各設(shè)區(qū)市結(jié)合省工程研究中心建設(shè)運行需求，在資金、土地、科研、人才等方面給予保障和支持。

第六章  監(jiān)督管理

第三十二條  省工程研究中心需要對平臺名稱、組建方案明確的目標(biāo)任務(wù)作重大調(diào)整的，應(yīng)及時向主管部門報告：

（一）對于不影響實現(xiàn)省工程研究中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由所在設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核，報省發(fā)展改革委備案；

（二）對于發(fā)生重大變化，影響省工程研究中心功能實現(xiàn)的，由所在設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委提出調(diào)整建議，報省發(fā)展改革委審核。

第三十三條  設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委應(yīng)對省工程研究中心報送的材料和數(shù)據(jù)承擔(dān)核實責(zé)任，確保真實可靠。實施主體單位提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實，記入其信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

第三十四條  有下列情形之一的，省發(fā)展改革委將撤銷其工程中心稱號：

（一）擅自改變建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的；

（二）運行評價不合格，且一年整改期滿后評價仍不合格的；

（三）未經(jīng)省發(fā)展改革委同意，逾期不報送評價材料、不配合評價的；

（四）財務(wù)管理制度不健全、會計核算不規(guī)范；補助資金未按規(guī)定要求實行專項管理、?？顚Ｓ茫贿`反項目資金使用規(guī)定，截留、擠占和挪用資金的；

（五）有重大弄虛作假、偽造或瞞報行為的；

（六）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（七）因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對象名單的；

（八）省工程研究中心被依法終止的。

第七章  附則

第三十五條  支持省工程研究中心的補助資金和獎勵資金從省“三重一創(chuàng)”引導(dǎo)資金中統(tǒng)籌安排。

第三十六條  本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。原《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省工程研究中心和工程實驗室管理辦法（試行）的通知》（皖發(fā)改創(chuàng)新規(guī)〔2017〕2號）同時廢止。

附件：安徽省工程研究中心評價指標(biāo)體系

安徽省工程研究中心評價指標(biāo)體系.docx