各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2021年8月3日

服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?/span>

進一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的

實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號），現(xiàn)就深入貫徹中央及省委、省政府“六穩(wěn)”“六保”部署要求，縱深推進“放管服”改革，堅持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的重要抓手，實施頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的發(fā)展生態(tài)，建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定以下實施方案。

一、進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）推動降低就業(yè)門檻。進一步梳理壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，銜接做好取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)、勘察設(shè)計注冊石油天然氣工程師等職業(yè)資格工作。進一步健全職業(yè)技能等級認定制度和政策體系，廣泛開展等級認定工作。按規(guī)定做好準(zhǔn)入類職業(yè)資格鑒定工作。落實《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》中“便民勞務(wù)活動”“零星小額交易活動”標(biāo)準(zhǔn)，個人通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔服務(wù)等工作，可依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和年交易額累計不超過10萬元的網(wǎng)絡(luò)交易活動，不需登記。（各市政府，省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）支持提升職業(yè)技能。建立職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，支持各地在省級就業(yè)技能培訓(xùn)工種及補貼標(biāo)準(zhǔn)目錄基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)立培訓(xùn)項目（工種）及補貼標(biāo)準(zhǔn)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金用于政府補貼性培訓(xùn)項目，2021年培訓(xùn)70萬人次以上。將援企穩(wěn)崗以工代訓(xùn)政策實施期限延長至2021年底，企業(yè)可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼政策。加強家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)， 2021年養(yǎng)老護理員培訓(xùn)不少于3萬人次。創(chuàng)新開展“行校合作”，鼓勵各地探索開展項目制培訓(xùn)，大力開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，2021年培訓(xùn)不少于1.3萬人。優(yōu)化審批服務(wù)，探索實行告知承諾制，便利各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立。（各市政府，省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等降低服務(wù)費、加盟管理費等，為居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)等創(chuàng)造更好條件，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。制定促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展舉措，推動平臺企業(yè)合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)、改進管理服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。組織國家“雙創(chuàng)”示范基地實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、零就業(yè)家庭成員等重點群體，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持，將符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至50萬元；符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請最高額度300萬元。利用創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺、省級“筑夢”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團等，線上線下開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員社保政策，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，積極爭取職業(yè)傷害保障試點資格，完善各類工程建設(shè)項目參加工傷保險長效工作機制，推進小微民營企業(yè)參加工傷保險。（各市政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、人行合肥中心支行、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

二、進一步減輕市場主體負擔(dān)

（四）健全惠企服務(wù)機制。推廣財政資金直達機制有效做法，將具備條件的資金納入直達機制范圍。加強部門協(xié)作，合力優(yōu)化國庫退稅審核程序，逐步實現(xiàn)智能化、自動化處理。依托非稅收入收繳電子化，加強相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)非稅收入全領(lǐng)域“跨省通繳”。持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，2021年8月底前，將所有一類、二類、三類企業(yè)納入出口退（免）稅無紙化管理試點范圍，將正常出口退稅平均辦理時間壓至5個工作日內(nèi)；2021年底前，除增值稅即征即退、先征后退、加計抵減以及自然人稅收外的稅收優(yōu)惠備案，全部改為資料留存?zhèn)洳?。在財產(chǎn)和行為稅“十稅合一”合并申報基礎(chǔ)上，進一步整合增值稅、消費稅及城市維護建設(shè)稅等主稅、附加稅費申報表。支持市場化征信機構(gòu)有序發(fā)展，充分運用省公共信用信息共享服務(wù)、各市“信易貸”及長三角征信鏈等平臺，推動水電氣、納稅、社保等信用信息共享，依法依規(guī)支持金融機構(gòu)擴大“信易貸”和信用貸款發(fā)放規(guī)模，提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款占比。制定規(guī)范城鎮(zhèn)水電氣行業(yè)收費政策舉措，開展全省城鎮(zhèn)水電氣行業(yè)收費清理， 2021年底前，清理工作取得階段性成效。加大反壟斷執(zhí)法力度，嚴厲打擊價格串通、哄抬價格等違法行為。（各市政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、人行合肥中心支行、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）規(guī)范提升中介服務(wù)。2021年底前，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費，從嚴查處行政機關(guān)為特定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為；加強對中介機構(gòu)監(jiān)管，推動中介機構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。持續(xù)組織開展重點行業(yè)和領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，聚焦公用事業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、平臺經(jīng)濟、原料藥等重點領(lǐng)域，加強反壟斷案件查辦。（各市政府，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）規(guī)范改進認證服務(wù)。推動認證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制、與政府部門脫鉤，加強對認證機構(gòu)監(jiān)管，對在我省開展認證活動的自愿性認證機構(gòu)進行“雙隨機、一公開”檢查，堅決查處買證賣證、虛假認證、減少或遺漏認證程序等認證違法行為。督促認證機構(gòu)公開收費標(biāo)準(zhǔn)，及時公布認證信息，提高服務(wù)質(zhì)量，健全政府、行業(yè)、社會等多層面認證采信機制。（各市政府，省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)、分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多涉企事項網(wǎng)上辦理，簡化優(yōu)化商事服務(wù)流程，大幅降低制度性交易成本。協(xié)同推動涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施進一步精簡優(yōu)化，落實企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理舉措。高質(zhì)量建設(shè)中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推進中國（安徽）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)。在安徽自貿(mào)試驗區(qū)開展“一照通”、商事登記確認制等改革試點，進一步推動“照后減證”和簡化審批。（各市政府，省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化廳、省司法廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、進一步擴大有效投資

（八）持續(xù)提高投資審批效率。進一步深化投資審批制度改革，落實投資項目承諾制改革舉措，加快“皖事通辦”與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等深度融合，以項目代碼為唯一標(biāo)識優(yōu)化項目審批流程，整合項目申報材料，推行全程網(wǎng)辦，避免企業(yè)重復(fù)填報、部門重復(fù)核驗，提高審批質(zhì)量。推動各地在符合國土空間規(guī)劃前提下，科學(xué)構(gòu)建本地新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資、建設(shè)、能耗、環(huán)保、畝均稅收等控制性指標(biāo)體系，規(guī)范出讓程序。2021年底前，在省級以上開發(fā)區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，新增產(chǎn)業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”供地不低于20%，降低投資項目運行成本。將“標(biāo)準(zhǔn)地”改革納入開發(fā)區(qū)考核體系。（各市政府，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）優(yōu)化工程建設(shè)項目審批。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，以全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批事項基本清單為基礎(chǔ)，進一步精簡整合工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項，取消一批非必要或可通過事中事后監(jiān)管方式實現(xiàn)管理的審批事項，及時公布各審批階段“一張表單”。制定符合“拿地即開工”等基本要件“正面清單”及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負面清單”，對簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目實行“清單制+告知承諾制”審批。按照“應(yīng)進全進”，健全工程建設(shè)項目報建各類行政審批電子證照庫，建立覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)的自助網(wǎng)點，推行24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，提供項目報建流程圖、辦理進展實時查詢和“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等服務(wù)。（各市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、進一步激發(fā)消費潛力

（十）清除消費隱性壁壘。完善公平競爭審查機制，加強反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法，著力打破行業(yè)壟斷和地方保護。落實促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大市場有關(guān)措施等，制定出臺《關(guān)于擴大消費需求更好服務(wù)新發(fā)展格局的若干意見》，依法有序取消一些行政性限制消費購買規(guī)定。落實國家二手車流通管理最新規(guī)定，符合國家現(xiàn)行機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。按照國家部署，規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定，支持具備條件的企業(yè)進入回收拆解市場，依法查處非法拆解行為。適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入，推進實施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定旅游民宿等級評定實施規(guī)程，評定一批優(yōu)秀等級旅游民宿。落實國家巡回演出審批要求，為演出經(jīng)營單位跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)提供便利。（各市政府，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。針對市場急需、消費需求大的新技術(shù)產(chǎn)品，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，支持先由社會團體制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開，加快新技術(shù)產(chǎn)品進入市場，并加強團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，提升團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。推動各跨境電商零售進口試點市用好用足零售進口監(jiān)管政策，做大做強網(wǎng)購保稅進口（1210）業(yè)務(wù)，擴大契合國內(nèi)消費升級方向、具有市場前景的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。（相關(guān)市政府，省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

五、進一步推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

（十二）優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。繼續(xù)實施外商投資項目備案容缺受理機制，縮短外商投資項目核準(zhǔn)辦理時限，優(yōu)化鼓勵類外資項目減免稅辦理流程。不針對外資企業(yè)設(shè)定限制性條款，支持外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，繼續(xù)平等參與我省標(biāo)準(zhǔn)制定工作。落實《外商投資信息報告辦法》，優(yōu)化企業(yè)登記系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，加強填報指導(dǎo)，提高報送效率。（相關(guān)市政府，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）推進通關(guān)便利化。推動國際貿(mào)易“單一窗口”同港口、鐵路、民航等信息平臺及銀行、保險等機構(gòu)對接及功能應(yīng)用。推廣科學(xué)隨機布控，全力提升布控指令的精準(zhǔn)度和可執(zhí)行性，對高級認證企業(yè)降低科學(xué)隨機布控比例，對失信企業(yè)加大布控力度。建立7×24小時應(yīng)急處理機制，加強工作協(xié)同，保障正常貨物通關(guān)順暢。選擇符合采信政策要求的檢驗機構(gòu)，試點實施第三方檢驗結(jié)果采信，并做好后續(xù)監(jiān)管。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)牽頭，省交通運輸廳、安徽銀保監(jiān)局、中國鐵路上海局集團公司合肥貨運中心、民航安徽監(jiān)管局、省港航集團、省民航機場集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）清理規(guī)范口岸收費。落實國家港口收費計費最新規(guī)定，動態(tài)調(diào)整并及時公布口岸收費項目目錄清單，推動完善收費政策、減并收費項目。全面梳理規(guī)范并動態(tài)調(diào)整收費目錄清單，做到清單外無收費。開展交通物流等領(lǐng)域收費檢查，堅決查處不執(zhí)行政府定價、明令取消的收費項目繼續(xù)收費及價格欺詐等行為。持續(xù)開展口岸收費監(jiān)管，重點查處港口、檢驗檢疫環(huán)節(jié)不落實優(yōu)惠減免政策行為。適時開展口岸收費項目及對應(yīng)收費主體的典型成本調(diào)查。（相關(guān)市政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省國資委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

六、進一步優(yōu)化民生服務(wù)

（十五）創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。堅持公益屬性，穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，完善管理機制，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。按照國家部署，在先行開展中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)診所備案管理基礎(chǔ)上，逐步推動全省診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案，在取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)丙級資質(zhì)基礎(chǔ)上，將甲、乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)調(diào)整為一級，由省級衛(wèi)生部門審批，可在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。按照國家規(guī)定，在確保電子處方來源真實可靠的前提下，允許網(wǎng)絡(luò)銷售除國家實行特殊管理的藥品以外的處方藥。（各市政府，省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）提高社會救助精準(zhǔn)性。支持各地推動民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會保障、殘聯(lián)、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等單位的數(shù)據(jù)共享，推進全省社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)和幫扶、定期核查和動態(tài)調(diào)整等工作機制，實現(xiàn)民生保障領(lǐng)域問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。結(jié)合防止致貧返貧動態(tài)監(jiān)測等，優(yōu)化監(jiān)測程序與流程，確保符合條件的監(jiān)測對象及時得到幫扶，防止規(guī)模性致貧返貧。落實國家改革完善社會救助制度有關(guān)要求，優(yōu)化審核審批程序，將低保、特困辦理時限壓縮到20個工作日內(nèi)。（省民政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）提升便民服務(wù)水平。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，加強信息共享和證明互認，實現(xiàn)身份證信息、戶籍及變動信息、車輛所有權(quán)信息、出生醫(yī)學(xué)證明、死亡醫(yī)學(xué)證明、不動產(chǎn)信息等數(shù)據(jù)共享，全面推行證明事項告知承諾制，公布實行告知承諾制的證明事項目錄，推廣告知承諾書在線填報辦事模式，統(tǒng)一規(guī)范線上線下辦理流程，方便企業(yè)和群眾自主選擇、便捷申辦，推動遺產(chǎn)繼承公證、親屬關(guān)系證明等公證證明事項便捷化辦理。依法實施證明事項清單管理，清單之外不得向市場主體和群眾索要證明；確需提供證明的，應(yīng)告知證明事項名稱、用途、依據(jù)、索要單位、開具單位等。圍繞保障民生，推動開具戶籍類證明等74項高頻事項“跨省通辦”。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，提供授權(quán)代理、親友代辦等，上線“辦好高齡津貼一件事”等主題集成服務(wù)、老年人服務(wù)專區(qū)“安康碼”敬老版，方便老年人等特殊群體使用。（各市政府，省數(shù)據(jù)資源局、省司法廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

七、進一步加強事中事后監(jiān)管

（十八）加強取消和下放事項監(jiān)管。堅持放管結(jié)合、并重，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，對取消和下放的行政許可事項，堅持“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由主管部門會同相關(guān)部門逐項制定事中事后監(jiān)管措施，進一步細化明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式及監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。進一步梳理監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)管執(zhí)法銜接，探索推進“智慧監(jiān)管+信用監(jiān)管+網(wǎng)格監(jiān)管”新型模式，建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機制，確保責(zé)任清晰、監(jiān)管到位。（各市政府，省市場監(jiān)管局、省司法廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）提升事中事后監(jiān)管效能。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，加強信用監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)動，推進“一單、兩庫、一指引”規(guī)范化精準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建完善省企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模型。聚焦管好“一件事”實施綜合監(jiān)管，規(guī)范管理年度抽查計劃，全面實施部門聯(lián)合抽查，推動隨機抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”目錄清單精準(zhǔn)匹配。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，對涉及人民群眾生命健康和公共安全的實行嚴格監(jiān)管，堅決守住安全底線。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局牽頭負責(zé)）

（二十）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。貫徹進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，做好新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的宣傳貫徹，將其納入省政府各行政執(zhí)法部門年度重點普法目錄和全省行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、資格認證考試等重點內(nèi)容。積極推行輕微違法行為免于處罰制度，制定出臺文化和旅游市場輕微違法行為免于處罰清單等。推進省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，大幅提升行政執(zhí)法的能力水平。（省司法廳牽頭，各市政府及省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

八、保障措施

進一步建立健全評價機制，各地、各有關(guān)部門要堅持以市場主體和群眾獲得感作為評價改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，完善改革舉措社會評價機制，及時公開評價結(jié)果，形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環(huán)，切實做到群眾參與、社會評判、市場認可。進一步強化組織實施，省政府辦公廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，各地、各有關(guān)部門要逐項抓好落實，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，并綜合采用強化調(diào)度、明查暗訪等方式跟蹤評估政策實施情況，真正放出活力、管出公平、服出效率，確保各項舉措落地見效。