安慶市
安慶市人民政府辦公室關于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025 年）安慶市實施方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，安慶經開區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構:
《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025 年）安慶市實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2021年9月17日
“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025年）
安慶市實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新決策部署，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)“創(chuàng) 業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025 年）的通知》（皖政辦〔2021〕6 號）精神，結合安慶實際，制定本實施方案 。
一、總體目標
2021—2025年，開展創(chuàng)業(yè)培訓3萬人次以上 ，新增省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體20個以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款50億元以上，發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券1000 萬元以上，新增注冊企業(yè) 6.5 萬戶以上，開展企業(yè)家人才培訓 2500 人次以上。力爭通過5年的努力 ，全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)服務更加精準，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果更加明顯。
二、實施“八大工程”
（一）實施創(chuàng)業(yè)領航工程。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者，開展階梯式創(chuàng)業(yè)培訓，分別給予60－1300元創(chuàng)業(yè)培訓補貼，提升創(chuàng)業(yè)能力。與國內知名高校合作，繼續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)特訓營”活動。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，開展培訓者再培訓，提升創(chuàng)業(yè)培訓能力，開展師資星級評價活動。積極組織各地小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理和服務人員參加專業(yè)化培訓，不斷提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地運營能力和水平。進一步發(fā)揮我市創(chuàng)業(yè)服務志愿專家團作用，為創(chuàng)業(yè)者提供針對性指導服務。在創(chuàng)業(yè)服務機構和高校中認定一批市級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室 ，按規(guī)定從就業(yè)資金中給予一定的補助 ，并積極組織申報省 級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室。年均開展創(chuàng)業(yè)培訓 6000 人次以上。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市經濟和信息化局、市財政局、團市委等）
（二）實施創(chuàng)業(yè)筑巢工程 。圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新和精益創(chuàng)業(yè)等重點方向，積極組織創(chuàng)建國家“雙創(chuàng)”示范基地。推動“雙創(chuàng)”支撐平臺項目建設。推進開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)基地合理布局科創(chuàng)產業(yè)園 ，并圍繞園區(qū)優(yōu)勢專業(yè)領域建設專業(yè)孵化載體 ，打造服務科技企業(yè)發(fā)展的 “眾創(chuàng)空間+孵化器+科創(chuàng)產業(yè)園” 科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。支持高校建設省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地 ，并給予政策支持。加強小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務能力建設，立足企業(yè)需求開展特色服務，引導和支持小型微型企業(yè)對標發(fā)展，每年培育省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 2 個以上。積極建設市級青年創(chuàng)業(yè)基地，重點扶持高校畢業(yè)生、退役軍人 、留學歸國人員等青年群體創(chuàng)辦新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，給予每個基地 30 萬元資金補助，組織符合條件的市級青年創(chuàng)業(yè)基地申報創(chuàng)建省級青年創(chuàng)業(yè)園 。鼓勵社會資本、民營企業(yè)或高校投資建設和管理運營孵化基地 ，按規(guī)定給予孵化基地補貼 。每年新增省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體 4 個以上 。（責任單位： 市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化局 、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農局、市退役軍人局、團市委等）
（三）實施融資暢通工程 。完善市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，鼓勵金融機構加大對吸納就業(yè)人數多、科創(chuàng)能力強的 小微企業(yè)信貸投放力度，持續(xù)加強對家庭農場、種養(yǎng)大戶及合作社的支持。發(fā)展科技融資擔保業(yè)務，鼓勵金融機構優(yōu)先支持優(yōu)質科技成果轉化與應用項目 ，重點培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等創(chuàng)新主體，探索多樣化科技金融服務 。積極申報省級青年創(chuàng)業(yè)引導資金，通過委托專業(yè)管理公司以市場化運作方式，為青年群體創(chuàng)業(yè)提供“免抵押、免擔?！比谫Y 。積極探索創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理。符合條件的小微企業(yè)最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款 300 萬元，符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款 50 萬元 。新發(fā)放的 10 萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設區(qū)的市級以上榮譽的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農戶，經營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反保要求。年均發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10 億元以上 。（責任單位:市財政局、市人力資源社會保障局、人行安慶市中心支行、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、安慶銀保監(jiān)分局、團市委等）
（五）實施高端人才創(chuàng)業(yè)工程。支持和鼓勵高校、科研院所的科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)或由高校、科研院所選派科研人員到企業(yè)工作或參與項目合作、設置 創(chuàng)新型崗位開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。其中，離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員 3 年 內保留與事業(yè)單位人事關系 ，期滿后尚未實現盈利的可以申請 延長1次，延長期限不超過3 年。完善博士后人才引進支持政 策 ，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管理機構、科研院所、高等學校等建設一批博士后科研工作（流動）站，按規(guī)定落實建站補助、生活補貼 、科研資助等政策措施。對攜帶具有自主知識產權的科技成果，在宜創(chuàng)辦公司或與市內企業(yè)共同設立公司 ，開展科技成果轉化活動的科技團隊，擇優(yōu)給予 20 萬元資金支持。獲省 高層次人才團隊立項項目 ，按 A 、B 、C 三類分別給予 200 萬元、100 萬元、50 萬元獎勵。積極創(chuàng)建留學人員創(chuàng)業(yè)園并組織申報省級留學人員創(chuàng)業(yè)園，對3年內達到一定標準創(chuàng)業(yè)成功的留學歸國人員給予最高 50萬元補助。每年服務 60 名左右高端人才創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市教育體育局等）
（六）實施返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工程 。做大做精休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕文化、鄉(xiāng)村手工藝等，到 2025年，全市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數達到 1200 萬人次，旅游綜合收入100 億元。實施家庭農場培育工程，到 2025 年，新培育各級示范家庭農場 300 家以上；實施農民合作社規(guī)范提升工程，到 2025 年，新培育各級示范合作社 200 家以上。返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引進項目、資金和技術的，按照招商引資相關政策 給予優(yōu)惠和獎勵。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)回遷或購置新生產設備，由縣 （市、區(qū)）政府給予一定的設備補助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設 或租賃廠房的，由縣（市、區(qū)）政府給予一定的廠房補助。結合鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ，引導支持有條 件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè) ，積極組織申報省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園 。根據新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè) 6 個月以上并繳
納社會保險的人數， 由就業(yè)補助資金按照每人 1000 元標準給 予企業(yè)一次性補助，最高不超過 2 萬元 。每年遴選一批市 、縣 （市 、 區(qū)）級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和 “返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星” ，對市級優(yōu)秀 創(chuàng)業(yè)項目和 “返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”分別獎勵 5 萬元和 3 萬元 ，并擇 優(yōu)申報省級 ，對省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和 “返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”分別獎 勵 10 萬元和 5 萬元， 從就業(yè)補助資金中列支， 獲得省級獎補 的不重復享受市級獎勵。吸引城市各方面人才到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 ，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可作為村級后備力量進行培養(yǎng) 、 按程序推薦為勞模候選人或給予一定政治榮譽 。每年支持 1500 名左右農民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。[責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市總工會等，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經開區(qū)、高新區(qū)管委會]
（七）實施退役軍人創(chuàng)業(yè)工程。引導、支持退役軍人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮退役軍人“一導師、三基地”作用，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓 ，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，全方位提升退役軍人創(chuàng)業(yè)素質和綜合經營管理能力。鼓勵引導有意愿的退役軍人因地制宜圍繞休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等到農村創(chuàng)業(yè)。打造1至2家退役軍人創(chuàng)業(yè)園，對退役軍人創(chuàng)業(yè)項目進行孵化，并落實相關扶持優(yōu)惠政策。引導企業(yè)和社會組織積極扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本設立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，拓寬多元化資金支持渠道 。實施“擁軍貸”等金融優(yōu)惠政策，為退役軍人提供優(yōu)質的金融服務。自主就業(yè)退役士兵從事個體經營以及企 業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。健全完善信息采集、數據核實、臺賬管理等制度機制，實時掌握退役軍人的基本信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供精準服務。每年支持50名左右退役軍人創(chuàng)業(yè)。[責任單位:市退役軍人局、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局等，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經開區(qū)、高新區(qū)管委會]
（八）實施皖廚創(chuàng)業(yè)工程。采取“六個一批”舉措，促進皖廚師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施皖廚培育工程，根據本地地域特色、飲食習俗、產業(yè)業(yè)態(tài)等特點，遴選認定一批安慶皖廚培育項目，遴選一批定點培訓單位，開展安徽名特小吃制作專項技能培訓，培育一批皖廚（安慶）名師。開展安慶名特小吃征集，編制《安慶名特小吃目錄》，宣傳、推薦安慶名特小吃，開發(fā)推薦一批名特小吃創(chuàng)業(yè)項目。依托鄉(xiāng)村旅游資源，深挖傳統鄉(xiāng)村美食，與民俗文化、農業(yè)觀光休閑等相結合，培育發(fā)展“一村 一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造一批鄉(xiāng)村美食旅游景點和線路。積極打造一批符合安慶特色的美食名品連鎖店 ，結合創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實際效果，認定 1-2 個皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè) ，根據龍頭企業(yè)新加盟店個數，按每新增1個給予 5000 元創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼，每個龍頭企業(yè)補貼累計最高不超過 50 萬元。扶持一批皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)，對管理規(guī)范、場租優(yōu)惠多、服務良好、帶動就業(yè)明顯的皖廚創(chuàng)業(yè)室內、室外街區(qū)，根據在創(chuàng)業(yè)街區(qū)初創(chuàng)企業(yè)數，在3年期內，每戶每年給予5000元孵化基地補貼。完善一批創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大融資扶持力度，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、農村自主創(chuàng)業(yè)農民、就業(yè)困難人員等10 類群體創(chuàng)辦的皖廚創(chuàng)業(yè)項目，提供最高不超過 50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款 ，對 10 萬元 及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求。鼓勵返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)開辦農家樂、小餐館，按規(guī)定落實5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。結合“2+N”就業(yè)招聘活動，舉辦個性化、小型化專場招聘會，搭建皖廚企業(yè)用工對接平臺。每年支持 600 名以上皖廚 師傅創(chuàng)業(yè)。[責任單位：市人力資源社會保障局 、市財政局 、市 農業(yè)農村局、市商務局、市文化和旅游局等，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經開區(qū)、高新區(qū)管委會]
三、強化“兩大平臺”應用
（一）強化創(chuàng)業(yè)服務云平臺應用。以安慶市創(chuàng)業(yè)服務云平臺為載體，創(chuàng)新服務提供模式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務供給。制定出臺電子創(chuàng)業(yè)券管理發(fā)放制度，重點滿足本地創(chuàng)業(yè)者個性化創(chuàng)業(yè)服務需求。通過購買服務方式，委托第三方專業(yè)機構對云平臺進行監(jiān)管，強化云平臺績效管理，推動云平臺安全、規(guī)范、高效運行。積極加入區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務線上聯盟，加強創(chuàng)業(yè)服務資源對接共享。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育體育局、市經濟和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局等）
（二）強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽平臺應用 。組織開展各類市級創(chuàng)業(yè)大賽，選拔優(yōu)秀選手參加全省“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng) 響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)賽事、“創(chuàng)客中國”安徽省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和全省工業(yè)設計大 賽、全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全省農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 、全省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)業(yè)大賽等系列創(chuàng)業(yè)大賽 ，指導安慶師范大學舉辦“傳統工藝美術產品創(chuàng)新設計專項賽”。組織開展行業(yè)沙龍、項目對接、展覽展示、創(chuàng)業(yè)培訓、融資對接等賽事配套活動，支持創(chuàng)業(yè)服務機構提供導師、培訓、融資等深度、專業(yè)服務，促成參賽項目成果轉化。通過競賽遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，按規(guī)定給予一定的資金激勵支持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育體育局、市經濟和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、市退役軍人局、市市場監(jiān)管局、團市委等）
四、強化保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要把實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃實施方案作為強化就業(yè)優(yōu)先政策的重要內容 ，并納入 縣（市、區(qū)）就業(yè)工作績效評價體系。各縣（市、區(qū)）政府要加強統籌協調，認真研究謀劃，壓實工作責任，抓好政策落實， 精心組織實施。各地就業(yè)工作領導小組及成員單位要健全協作機制，加強協同配合，推進創(chuàng)業(yè)政策措施落地。[責任單位：市人力資源社會保障局、市有關單位，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經開區(qū)、高新區(qū)管委會]
（三）強化宣傳引領。各地各部門要結合“四進一促”“四送一服”等專項活動，運用各種媒介和平臺，宣傳解讀“創(chuàng)業(yè) 江淮”行動計劃政策措施，提高創(chuàng)業(yè)政策措施知曉度。總結推廣支持創(chuàng)業(yè)的典型做法，重點宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)先進人物、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務人員，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)熱情，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，引導社會各界關心、支持和投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動 。 [責任單位： 市人力資源社會 保障局等，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經開區(qū)、高新區(qū)管委會]
附件： “創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025 年）安慶市實施方案重點任務分解表
附件
“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025 年）
安慶市實施方案重點任務分解表
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
一、創(chuàng)業(yè)領航 工程 |
面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者，開展階 梯式創(chuàng)業(yè)培訓，分別給予 60-1300 元創(chuàng)業(yè)培訓補貼，提 升創(chuàng)業(yè)能力 |
市人力資源社會保障局 |
市教育體育局、市財政 局 |
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與國內知名高校合作，繼續(xù)開展 “創(chuàng)業(yè)特訓營”活動 |
市人力資源社會保障局 |
市有關單位 |
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加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，開展培訓者再培訓，提升 創(chuàng)業(yè)培訓能力，開展師資星級評價活動 |
市人力資源社會保障局 |
市教育體育局 |
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積極組織各地小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理和服務人員參加專 業(yè)化培訓 ，不斷提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地運營能力和水平 。 |
市經濟和信息化局 |
市 人 力 資 源 社 會 保 障 局、團市委 |
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進一步發(fā)揮我市創(chuàng)業(yè)服務志愿專家團作用，為創(chuàng)業(yè)者提 供針對性指導服務。 |
市人力資源社會保障局 |
市教育體育局、團市委 |
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在創(chuàng)業(yè)服務機構和高校中認定一批市級創(chuàng)業(yè)指導大師工 作室，按規(guī)定從就業(yè)資金中給予一定的補助，并積極組 織申報省級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室 |
市人力資源社會保障局 |
市教育體育局、市財政 局 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
二、創(chuàng)業(yè)筑巢 工程 |
圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新和精益創(chuàng)業(yè)等重點方向，積極 組織創(chuàng)建國家 “雙創(chuàng)”示范基地。推動 “雙創(chuàng)”支撐平 臺項目建設。 |
市發(fā)展改革委 |
市財政局、市人力資源 社會保障局 |
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推進開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)基地合理布局科創(chuàng)產業(yè)園，并圍 繞園區(qū)優(yōu)勢專業(yè)領域建設專業(yè)孵化載體，打造服務科技 企業(yè)發(fā)展的 “眾創(chuàng)空間+孵化器+科創(chuàng)產業(yè)園”科技創(chuàng)業(yè) 孵化鏈條。 |
市科技局 |
市有關單位 |
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支持高校建設省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，并給予政 策支持 |
市教育體育局 |
市人力資源社會保障 局、市財政局 |
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加強小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務能力建設，立足企 業(yè)需求開展特色服務，引導和支持小型微型企業(yè)對標發(fā) 展，每年培育省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 2 個以上。 |
市經濟和信息化局 |
市財政局、市人力資源 社會保障局、團市委 |
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積極建設市級青年創(chuàng)業(yè)基地，重點扶持高校畢業(yè)生、退 役軍人 、 留學歸國人員等青年群體創(chuàng)辦新技術 、新產業(yè) 、 新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，給予每個基地 30 萬元資金補助 ， 組織符合條件的市級青年創(chuàng)業(yè)基地申報創(chuàng)建省級青年創(chuàng) 業(yè)園。 |
市人力資源社會保障局 |
市發(fā)展改革委、市經濟 和信息化局 、市財政局 、 團市委 |
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鼓勵社會資本、民營企業(yè)或高校投資建設和管理運營孵 化基地，按規(guī)定給予孵化基地補貼。 |
市人力資源社會保障局 |
市財政局 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
三、融資暢通 工程 |
完善市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，鼓勵金融機構加 大對吸納就業(yè)人數多、科創(chuàng)能力強的小微企業(yè)信貸投放 力度 ，持續(xù)加強對家庭農場 、種養(yǎng)大戶及合作社的支持 。 |
市地方金融監(jiān)管局 |
市科技局、市財政局 市農業(yè)農村局 人行安 慶市中心支行、安慶銀 保監(jiān)分局 |
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發(fā)展科技融資擔保業(yè)務，鼓勵金融機構優(yōu)先支持優(yōu)質科 技成果轉化與應用項目，重點培育高新技術企業(yè)、科技 型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等創(chuàng)新主體，探索多樣 化科技金融服務 |
市科技局 |
市發(fā)展改革委、市經濟 和信息化局、市地方金 融監(jiān)管局、安慶銀保監(jiān) 分局 |
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積極探索創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理 |
市人力資源社會保障局 |
市財政局 人行安慶市 中心支行 |
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符合條件的小微企業(yè)最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款 300 萬元 ， 符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款 50 萬元。 |
市人力資源社會保障局 |
市財政局 人行安慶市 中心支行 |
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四、青年創(chuàng)業(yè)工程 |
實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，落實一次性創(chuàng)業(yè)補 貼、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施 |
市人力資源社會保障局 |
市教育體育局、市財政 局、市稅務局、團市委 |
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推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設，培養(yǎng)一支高水平 創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導工作隊伍 。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃 ， 組織開展 “高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務專項活動”。 |
市教育體育局 |
市人力資源社會保障局 |
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積極遴選優(yōu)質項目參加 “青苗杯”安徽省項目資本群英 會活動。選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者參加現代青年農場主實驗班 培養(yǎng)農村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能 |
團市委 |
市財政局、市人力資源 社會保障局、市農業(yè)農 村局 |
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積極創(chuàng)建命名一批大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地 |
團市委 |
市財政局 |
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加大對安慶市青年創(chuàng)業(yè)的支持力度，深入推進安慶市青 年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作 |
團市委 |
市發(fā)展改革委、市財政 局 |
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加強青年創(chuàng)業(yè)典型選樹，開展 “安慶市青年創(chuàng)業(yè)獎”評 選 ，并組織申報 “安徽青年創(chuàng)業(yè)獎”。開展 “農村青年致 富帶頭人”遴選活動 |
團市委 |
市發(fā)展改革委、市教育 體育局、市科技局、市 經濟和信息化局、市人 力資源社會保障局 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
五、高端人才 創(chuàng)業(yè)工程 |
支持和鼓勵高校、科研院所的科研人員兼職創(chuàng)新、在職 創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)或由高校、科研院所選派科研 人員到企業(yè)工作或參與項目合作、設置創(chuàng)新型崗位開展 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。其中，離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員 3 年內保留與 事業(yè)單位人事關系，期滿后尚未實現盈利的可以申請延 長 1 次，延長期限不超過 3 年 |
市人力資源社會保障局 |
市科技局、市教育體育 局 |
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完善博士后人才引進支持政策，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管 理機構、科研院所、高等學校等建設一批博士后科研工 作（流動）站，按規(guī)定落實建站補助、生活補貼、科研 資助等政策措施 |
市人力資源社會保障局 |
市科技局、市教育體育 局、市財政局 |
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對攜帶具有自主知識產權的科技成果，在宜創(chuàng)辦公司或 與市內企業(yè)共同設立公司，開展科技成果轉化活動的科 技團隊 ，擇優(yōu)給予 20 萬元資金支持 。獲省高層次人才團 隊立項項目 ，按 A 、B 、C 三類分別給予 200 萬元 、100 萬 元、50 萬元獎勵。 |
市科技局 |
市財政局 |
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積極創(chuàng)建留學人員創(chuàng)業(yè)園并組織申報省級留學人員創(chuàng)業(yè) 園，對 3 年內達到一定標準創(chuàng)業(yè)成功的留學歸國人員給 予最高 50 萬元補助。 |
市人力資源社會保障局 |
市科技局、市財政局 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
六、返鄉(xiāng) 農民工 創(chuàng)業(yè)工程 |
做大做精休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè) 農耕文化 、 鄉(xiāng)村手工藝等 ，到 2025 年 ，全市休閑農業(yè)與 鄉(xiāng)村旅游接待人數達到 1200 萬人次，旅游綜合收入 100 億元。 |
市文化和旅游局 |
市農業(yè)農村局、市商務 局 |
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實施家庭農場培育工程 ，到 2025 年 ，新培育各級示范家 庭農場 300 家以上；實施農民合作社規(guī)范提升工程 到 2025 年，新培育各級示范合作社 200 家以上。 |
市農業(yè)農村局 |
市有關單位 |
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結合鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導 支持有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，積極組織申報省級農 民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園 |
市人力資源社會保障局 |
市發(fā)展改革委、市農業(yè) 農村局、市財政局、市 鄉(xiāng)村振興局 |
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根據新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè) 6 個月以上并繳 納社會保險的人數 ， 由就業(yè)補助資金按照每人 1000 元標 準給予企業(yè)一次性補助，最高不超過 2 萬元。 |
市人力資源社會保障局 |
市財政局 |
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每年遴選一批市、縣（市、區(qū)）級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和 “返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，對市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和 “返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星” 分別獎勵 5 萬元和 3 萬元，并擇優(yōu)申報省級，對省級優(yōu) 秀創(chuàng)業(yè)項目和 “返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”分別獎勵 10 萬元和 5 萬 元，從就業(yè)補助資金中列支，獲得省級獎補的不重復享 受市級獎勵。 |
市人力資源社會保障局 |
市財政局 |
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吸引城市各方面人才到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合條件的返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)人員，可作為村級后備力量進行培養(yǎng)、按程序推薦 為勞模候選人或給予一定政治榮譽 |
市民政局、市人力資源 社會保障局、市總工會 |
市有關單位 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
七、退役軍人 創(chuàng)業(yè)工程 |
引導、支持退役軍人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮退役軍人 “一 導師、三基地”作用，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新大賽等活動，全方位提升退役軍人創(chuàng)業(yè)素質和綜合經 營管理能力。 |
市退役軍人局 |
市財政局、市人力資源 社會保障局 |
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鼓勵引導有意愿的退役軍人因地制宜圍繞休閑農業(yè)、鄉(xiāng) 村旅游、農村服務業(yè)等到農村創(chuàng)業(yè) |
市退役軍人局 |
市有關單位 |
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打造 1 至 2 家退役軍人創(chuàng)業(yè)園，對退役軍人創(chuàng)業(yè)項目進 行孵化，并落實相關扶持優(yōu)惠政策 |
市退役軍人局 |
市有關單位 |
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引導企業(yè)和社會組織積極扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會 資本設立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金 ，拓寬多元化資金支持渠道 。 |
市退役軍人局 |
市有關單位 |
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實施 “擁軍貸”等金融優(yōu)惠政策，為退役軍人提供優(yōu)質 的金融服務。 |
市退役軍人局 |
市有關單位 |
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自主就業(yè)退役士兵從事個體經營以及企業(yè)招用自主就業(yè) 退役士兵的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策 |
市退役軍人局 |
市財政局、市稅務局 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
八、皖廚創(chuàng)業(yè) 工程 |
實施皖廚培育工程，根據本地地域特色、飲食習俗、產 業(yè)業(yè)態(tài)等特點，遴選認定一批安慶皖廚培育項目、遴選 一批定點培訓單位，開展安徽名特小吃制作專項技能培 訓，培育一批皖廚（安慶）名師。 |
市人力資源社會保障局 |
市商務局、市財政局 |
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開展安慶名特小吃征集 ，編制《安慶名特小吃目錄》，宣 傳、推薦安慶名特小吃，開發(fā)推薦一批名特小吃創(chuàng)業(yè)項 目。 |
市人力資源社會保障局 |
市商務局 |
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依托鄉(xiāng)村旅游資源，深挖傳統鄉(xiāng)村美食，與民俗文化 農業(yè)觀光休閑等相結合 ，培育發(fā)展 “一村一品”“一鎮(zhèn)一 業(yè)”，打造一批鄉(xiāng)村美食旅游景點和線路 |
市文化和旅游局 |
市商務局、市農業(yè)農村 局 |
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積極打造一批符合安慶特色的美食名品連鎖店，結合創(chuàng) 業(yè)帶動就業(yè)的實際效果，認定 1-2 個皖廚美食名品連鎖 店龍頭企業(yè)，根據龍頭企業(yè)新加盟店個數，按每新增 1 個給予 5000 元創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼 ，每個龍頭企業(yè)補貼累計最 高不超過 50 萬元。 |
市人力資源社會保障局 |
市商務局、市財政局 |
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扶持一批皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)，對管理規(guī)范、場租優(yōu)惠多、服 務良好、帶動就業(yè)明顯的皖廚創(chuàng)業(yè)室內、室外街區(qū)，根 據在創(chuàng)業(yè)街區(qū)初創(chuàng)企業(yè)數，在 3 年期內，每戶每年給予 5000 元孵化基地補貼。 |
市人力資源社會保障局 |
市商務局、市財政局 |
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完善一批創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大融資扶持力度，對返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)農民工 、農村自主創(chuàng)業(yè)農民 、就業(yè)困難人員等 10 類群 體創(chuàng)辦的皖廚創(chuàng)業(yè)項目 ，提供最高不超過 50 萬元的創(chuàng)業(yè) 擔保貸款 ，對 10 萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反 擔保要求。鼓勵返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)開辦農家樂、小餐館 按規(guī)定落實 5000 元一次性創(chuàng)業(yè)補貼 |
市人力資源社會保障局 |
市商務局、市財政局 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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強化 兩大 平臺 應用 |
一、強化 創(chuàng)業(yè)服務云平臺應用 |
以安慶市創(chuàng)業(yè)服務云平臺為載體，創(chuàng)新服務提供模式 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務供給 |
市人力資源社會保障局 |
市有關單位 |
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制定出臺電子創(chuàng)業(yè)券管理發(fā)放制度，重點滿足本地創(chuàng)業(yè) 者個性化創(chuàng)業(yè)服務需求 |
市人力資源社會保障局 |
市財政局 |
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通過購買服務方式，委托第三方專業(yè)機構對云平臺進行 監(jiān)管，強化云平臺績效管理，推動云平臺安全、規(guī)范 高效運行 |
市人力資源社會保障局 |
市財政局 |
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積極加入區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務線上聯盟，加強創(chuàng)業(yè)服務資 源對接共享 |
市人力資源社會保障局 |
市有關單位 |
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選拔優(yōu)秀選手參加全省 “贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽 。 |
市人力資源社會保障局 |
市有關單位 |
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選拔優(yōu)秀選手參加 “創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 。 |
市發(fā)展改革委 |
市有關單位 |
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選拔優(yōu)秀選手參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)賽事 。 |
市科技局 |
市有關單位 |
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選拔優(yōu)秀選手參加 “創(chuàng)客中國”安徽省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)大賽和全省工業(yè)設計大賽 。 |
市經濟和信息化局 |
市有關單位 |
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選拔優(yōu)秀選手參加全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 。 |
市教育體育局 |
市有關單位 |
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選拔優(yōu)秀選手參加全省農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 。 |
市農業(yè)農村局 |
市有關單位 |
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選拔優(yōu)秀選手參加全省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽 。 |
市退役軍人局 |
市有關單位 |
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選拔優(yōu)秀選手參加 “創(chuàng)青春”青年創(chuàng)業(yè)大賽 。 |
團市委 |
市有關單位 |
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指導安慶師范大學舉辦 “傳統工藝美術產品創(chuàng)新設計專 項賽”。 |
市經濟和信息化局 |
市有關單位 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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強化 保障 措施 |
組織領導 |
各地、各部門要把實施 “創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃實施方案 作為強化就業(yè)優(yōu)先政策的重要內容 ，并納入縣（市 、 區(qū)） 就業(yè)工作績效評價體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要加 強統籌協調，認真研究謀劃，壓實工作責任，抓好政策 落實，精心組織實施。 |
市人力資源社會保障局 |
市有關單位 |
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創(chuàng)業(yè)環(huán)境 |
對符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，在職業(yè)資格認定、職稱評 審、住房保障等方面提供便利，妥善安排高層次人才子 女就學。 |
市人力資源社會保障局 |
市教育體育局、市住房 城鄉(xiāng)建設局 |
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統籌安排好各類創(chuàng)業(yè)引導和扶持資金，加大政府創(chuàng)業(yè)扶 持資金保障力度 |
市財政局 |
市人力資源社會保障局 |
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開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境 |
市人力資源社會保障局 |
市有關單位 |
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三、強化 宣傳引領 |
各地 、各部門要結合 “四進一促”“四送一服”等專項活 動，運用各種媒介和平臺，宣傳解讀 “創(chuàng)業(yè)江淮”行動 計劃政策措施，提高創(chuàng)業(yè)政策措施知曉度 |
市人力資源社會保障局 |
市有關單位 |
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附件：安慶市人民政府辦公室關于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025年）安慶市實施方案的通知.ofd 下載
附件：安慶市人民政府辦公室關于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025年）安慶市實施方案的通知.pdf 下載