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- 馬鞍山市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)《馬鞍山市工業(yè)企業(yè)“機器換人”專項行動計劃（2023－2024年）》的通知
- 關(guān)于《馬鞍山市支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策》和《馬鞍山市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》的起草說明
- 馬鞍山市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)馬鞍山市支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）的通知
- 關(guān)于印發(fā)馬鞍山市新型研發(fā)機構(gòu)認定管理與績效評價辦法的通知
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各市人民政府：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《工業(yè)項目“零增地”技改審批方式改革方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
安徽省經(jīng)濟和信息化廳 安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳
安徽省氣象局
2021年8月24日
工業(yè)項目“零增地”技改審批方式改革方案
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化項目審批方式改革，激發(fā)企業(yè)投資活力，促進工業(yè)有效投資，我省在工業(yè)企業(yè)實施“零增地”技術(shù)改造項目（不新增建設(shè)用地前提下實施的技術(shù)改造類工業(yè)建設(shè)項目）審批方式改革，并制定以下工作方案。
一、“零增地”技術(shù)改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制度
?。ㄒ唬┯墒〗?jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等部門，分別就項目立項、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建設(shè)工程施工許可、安全生產(chǎn)許可、防雷裝置設(shè)計審查、避免危害氣象臺站探測環(huán)境審批等，提出“零增地”技術(shù)改造項目審批目錄清單。
?。ǘΣ簧婕皩徟夸浨鍐蔚摹傲阍龅亍奔夹g(shù)改造項目不再審批，實行承諾驗收制（產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目、高能耗高排放項目除外）；對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目，由相關(guān)的行政主管部門分別進行審批，其他部門不再進行審批，實行承諾驗收制。
?。ㄈ徟夸浨鍐螌嵭袆討B(tài)管理，由省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，定期調(diào)整，并及時向社會公布。
二、規(guī)范“零增地”技術(shù)改造項目承諾驗收制的內(nèi)容和程序
承諾驗收制是政府相關(guān)行政主管部門預(yù)先設(shè)定工業(yè)項目準入標準，工業(yè)企業(yè)據(jù)此做出達到預(yù)設(shè)工業(yè)項目準入標準的具有法律效力的書面承諾，并依法依規(guī)開展項目建設(shè)的制度。
（一）省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等行政主管部門在官網(wǎng)上公布工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目建設(shè)準入標準和承諾格式文本。
（二）企業(yè)對照項目準入標準，結(jié)合自身實際情況提出書面承諾，并向各部門分別提交符合相關(guān)要求的申請材料。各行政主管部門在收到企業(yè)提交的申請材料后，分別在3個工作日內(nèi)進行預(yù)審把關(guān)，對符合受理條件的出具承諾受理書；項目需要公示的，由相關(guān)行政主管部門在預(yù)審把關(guān)后將建設(shè)項目及企業(yè)承諾相關(guān)信息向社會進行公示，公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)對符合受理條件的出具承諾受理書。
（三）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目，企業(yè)憑各行政主管部門的承諾受理書開展項目建設(shè)。對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目，企業(yè)憑相關(guān)行政主管部門的批文和其他行政主管部門的承諾受理書開展項目建設(shè)。
?。ㄋ模╉椖靠⒐ず?，各行政主管部門根據(jù)本系統(tǒng)相關(guān)驗收規(guī)定，對需要驗收的項目開展驗收，對按規(guī)定不需由相關(guān)部門組織驗收的項目，由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自行組織驗收。
三、切實做好“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革落實工作
各市、縣（市、區(qū)）政府要對本行政區(qū)域推進“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革工作負總責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究部署，強化宣傳，組織力量深入企業(yè)開展指導(dǎo)，及時對改革進展情況開展評估檢查，確保取得實效。各級經(jīng)濟和信息化部門要牽頭會同本級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、氣象等部門，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革具體實施工作，對企業(yè)填報承諾書、對標實施項目以及申請竣工驗收等提供必要的指導(dǎo)服務(wù)。省各有關(guān)部門將依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，盡快出臺受理、驗收等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，加強對本系統(tǒng)改革工作的指導(dǎo)。各級、各部門要上下聯(lián)動，形成合力，確?！傲阍龅亍奔夹g(shù)改造項目審批方式改革措施盡快全面落實到位。本方案自發(fā)布之日起生效，有效期五年。
附件：安徽省工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批目錄清單（2021年）
安徽省工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批目錄清單（2021年）
一、經(jīng)濟和信息化部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）規(guī)定的核準項目：稀土礦山開發(fā)，稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目，黃金采選礦項目。
2. 非煤礦山項目備案。
3. 省級權(quán)限技術(shù)改造項目核準、備案：乳制品項目核準。
二、發(fā)展改革部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）規(guī)定的核準項目：鐵礦、有色礦山開發(fā)，新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目。
2.《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）明確的汽車投資備案項目。
3. 根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委令第44號）規(guī)定，國家發(fā)展改革委《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》外的，建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量在1000噸標準煤（電力折算系數(shù)按當量）或電力消費在500萬千瓦時以上的企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查。
4. 按照《安徽省區(qū)域能評暫行辦法》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕5號）規(guī)定，區(qū)域能評單獨節(jié)能審查項目清單內(nèi)的企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查。
三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理的審批目錄清單
1. 建筑總面積大于2500平方米的勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間擴建、改建項目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
2. 大型發(fā)電、變配電工程擴建、改建項目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
3. 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等擴建、改建項目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
4. 建筑面積增加10%以上或者涉及主體建筑結(jié)構(gòu)改變項目的施工許可。
四、應(yīng)急管理部門管理的審批目錄清單
1. 非煤礦山項目（含尾礦庫）的相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
2. 危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存項目的相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
3. 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。
五、氣象部門管理的審批目錄清單
1. 爆炸和危險化學(xué)品項目的防雷裝置設(shè)計審核。
2. 在國家氣象觀測站和雷達站周邊保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象臺站探測環(huán)境審批。
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《工業(yè)項目“零增地”技改審批方式改革方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
安徽省經(jīng)濟和信息化廳 安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳
安徽省氣象局
2021年8月24日
工業(yè)項目“零增地”技改審批方式改革方案
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化項目審批方式改革，激發(fā)企業(yè)投資活力，促進工業(yè)有效投資，我省在工業(yè)企業(yè)實施“零增地”技術(shù)改造項目（不新增建設(shè)用地前提下實施的技術(shù)改造類工業(yè)建設(shè)項目）審批方式改革，并制定以下工作方案。
一、“零增地”技術(shù)改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制度
?。ㄒ唬┯墒〗?jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等部門，分別就項目立項、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建設(shè)工程施工許可、安全生產(chǎn)許可、防雷裝置設(shè)計審查、避免危害氣象臺站探測環(huán)境審批等，提出“零增地”技術(shù)改造項目審批目錄清單。
?。ǘΣ簧婕皩徟夸浨鍐蔚摹傲阍龅亍奔夹g(shù)改造項目不再審批，實行承諾驗收制（產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目、高能耗高排放項目除外）；對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目，由相關(guān)的行政主管部門分別進行審批，其他部門不再進行審批，實行承諾驗收制。
?。ㄈ徟夸浨鍐螌嵭袆討B(tài)管理，由省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，定期調(diào)整，并及時向社會公布。
二、規(guī)范“零增地”技術(shù)改造項目承諾驗收制的內(nèi)容和程序
承諾驗收制是政府相關(guān)行政主管部門預(yù)先設(shè)定工業(yè)項目準入標準，工業(yè)企業(yè)據(jù)此做出達到預(yù)設(shè)工業(yè)項目準入標準的具有法律效力的書面承諾，并依法依規(guī)開展項目建設(shè)的制度。
（一）省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等行政主管部門在官網(wǎng)上公布工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目建設(shè)準入標準和承諾格式文本。
（二）企業(yè)對照項目準入標準，結(jié)合自身實際情況提出書面承諾，并向各部門分別提交符合相關(guān)要求的申請材料。各行政主管部門在收到企業(yè)提交的申請材料后，分別在3個工作日內(nèi)進行預(yù)審把關(guān)，對符合受理條件的出具承諾受理書；項目需要公示的，由相關(guān)行政主管部門在預(yù)審把關(guān)后將建設(shè)項目及企業(yè)承諾相關(guān)信息向社會進行公示，公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)對符合受理條件的出具承諾受理書。
（三）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目，企業(yè)憑各行政主管部門的承諾受理書開展項目建設(shè)。對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目，企業(yè)憑相關(guān)行政主管部門的批文和其他行政主管部門的承諾受理書開展項目建設(shè)。
?。ㄋ模╉椖靠⒐ず?，各行政主管部門根據(jù)本系統(tǒng)相關(guān)驗收規(guī)定，對需要驗收的項目開展驗收，對按規(guī)定不需由相關(guān)部門組織驗收的項目，由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自行組織驗收。
三、切實做好“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革落實工作
各市、縣（市、區(qū)）政府要對本行政區(qū)域推進“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革工作負總責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究部署，強化宣傳，組織力量深入企業(yè)開展指導(dǎo)，及時對改革進展情況開展評估檢查，確保取得實效。各級經(jīng)濟和信息化部門要牽頭會同本級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、氣象等部門，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革具體實施工作，對企業(yè)填報承諾書、對標實施項目以及申請竣工驗收等提供必要的指導(dǎo)服務(wù)。省各有關(guān)部門將依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，盡快出臺受理、驗收等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，加強對本系統(tǒng)改革工作的指導(dǎo)。各級、各部門要上下聯(lián)動，形成合力，確?！傲阍龅亍奔夹g(shù)改造項目審批方式改革措施盡快全面落實到位。本方案自發(fā)布之日起生效，有效期五年。
附件：安徽省工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批目錄清單（2021年）
安徽省工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批目錄清單（2021年）
一、經(jīng)濟和信息化部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）規(guī)定的核準項目：稀土礦山開發(fā)，稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目，黃金采選礦項目。
2. 非煤礦山項目備案。
3. 省級權(quán)限技術(shù)改造項目核準、備案：乳制品項目核準。
二、發(fā)展改革部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）規(guī)定的核準項目：鐵礦、有色礦山開發(fā)，新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目。
2.《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）明確的汽車投資備案項目。
3. 根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委令第44號）規(guī)定，國家發(fā)展改革委《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》外的，建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量在1000噸標準煤（電力折算系數(shù)按當量）或電力消費在500萬千瓦時以上的企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查。
4. 按照《安徽省區(qū)域能評暫行辦法》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕5號）規(guī)定，區(qū)域能評單獨節(jié)能審查項目清單內(nèi)的企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查。
三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理的審批目錄清單
1. 建筑總面積大于2500平方米的勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間擴建、改建項目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
2. 大型發(fā)電、變配電工程擴建、改建項目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
3. 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等擴建、改建項目的建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
4. 建筑面積增加10%以上或者涉及主體建筑結(jié)構(gòu)改變項目的施工許可。
四、應(yīng)急管理部門管理的審批目錄清單
1. 非煤礦山項目（含尾礦庫）的相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
2. 危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存項目的相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
3. 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。
五、氣象部門管理的審批目錄清單
1. 爆炸和危險化學(xué)品項目的防雷裝置設(shè)計審核。
2. 在國家氣象觀測站和雷達站周邊保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象臺站探測環(huán)境審批。