各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)工作舉措》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委牽頭的工作任務(wù)，密切跟蹤政策動(dòng)向，及時(shí)做好銜接落實(shí)，確保各項(xiàng)工作部署在我省落地見(jiàn)效。

二、強(qiáng)化工作調(diào)度。各地、各有關(guān)部門要按照對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)和等高對(duì)接長(zhǎng)三角等工作要求，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)調(diào)度，細(xì)化舉措、倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，全面抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)改革舉措高質(zhì)量落地見(jiàn)效。

三、完善工作機(jī)制。各地要明確統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牽頭部門，配齊配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)協(xié)同配合、形成改革合力，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地。

四、及時(shí)報(bào)告進(jìn)展。各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)于2021年12月10日前書(shū)面報(bào)省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

聯(lián)系人：姬衛(wèi)國(guó)；電話：0551—62603230，傳真：62601810，郵箱：ssyfbgs@126.com。

安徽省人民政府辦公廳

2021年10月1日

貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和

激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議

重點(diǎn)任務(wù)工作舉措

一、直面市場(chǎng)主體需求，創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策和深化“放管服”改革

（一）繼續(xù)圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，落實(shí)好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和貨幣政策直達(dá)工具，并強(qiáng)化全鏈條監(jiān)控。（省財(cái)政廳、人行合肥中心支行、省審計(jì)廳、省稅務(wù)局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．落實(shí)中央常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)部署，科學(xué)制定分配方案，及時(shí)下達(dá)相關(guān)資金，并根據(jù)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)提示的預(yù)警信息，督促市縣認(rèn)真核實(shí)整改，確保合規(guī)高效使用直達(dá)資金。（省財(cái)政廳牽頭，省審計(jì)廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．根據(jù)國(guó)家部署，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀工作機(jī)制。升級(jí)優(yōu)化征管信息系統(tǒng)功能，確保政策紅利及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

3．督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實(shí)好貸款階段性延期還本付息政策，對(duì)符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款，雙方自主協(xié)商確定本息延期安排，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估，防范政策執(zhí)行中的道德風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局牽頭，有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和社會(huì)力量的積極性，在水、電、氣、熱、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施方面增加供給，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造好的條件。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省通信管理局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．根據(jù)國(guó)家部署，加快推進(jìn)水、電、氣、熱、通信的報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，開(kāi)展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，2021年底前，完成年度交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資750億元以上，加快實(shí)現(xiàn)全省“縣縣通”高速。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省通信管理局、省電力公司等單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．持續(xù)提升辦電服務(wù)水平，2021年底前，實(shí)現(xiàn)合肥市、蕪湖市全域用電報(bào)裝容量160千瓦及以下，其他市城市地區(qū)160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”，“零上門、零審批、零投資”服務(wù)的低壓非居民用戶全過(guò)程平均辦電時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)。（省能源局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省電力公司等單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．根據(jù)國(guó)家部署，開(kāi)展物業(yè)指定代理商、限制用戶選擇運(yùn)營(yíng)商等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)。重點(diǎn)整治基礎(chǔ)電信企業(yè)擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）保障好基本民生，盡力而為、量力而行，重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障，完善失業(yè)保障、靈活就業(yè)人員基本權(quán)益保障等制度，逐步提高保障水平，織密織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。（省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．加快健全分層分類的社會(huì)救助體系，出臺(tái)《安徽省低收入人口認(rèn)定及救助暫行辦法》，利用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，優(yōu)化社會(huì)救助審核確認(rèn)程序，加快推進(jìn)低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)質(zhì)量。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián)、省財(cái)政廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．研究制定我省貫徹國(guó)家關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施辦法，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法、優(yōu)化待遇申領(lǐng)程序。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。制定快遞、外賣送餐等新就業(yè)群體相關(guān)權(quán)益保障政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，有效增加保障性住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難。爭(zhēng)取中央基建投資支持保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性租賃住房的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳牽頭，有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）重視企業(yè)合理訴求，加強(qiáng)幫扶支持，讓市場(chǎng)主體安心發(fā)展、更好發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大政策宣介力度，優(yōu)化政策落地機(jī)制，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，努力使“人找政策”變?yōu)?/span>“政策找人”，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。（各地、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．2021年底前，制定稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送管理辦法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策信息，便利納稅人繳費(fèi)人享受相關(guān)優(yōu)惠政策。完善皖企服務(wù)云平臺(tái)功能，提高政策精準(zhǔn)推送能力，大幅提高企業(yè)政策知曉率。（省稅務(wù)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）

2．健全企業(yè)合理訴求解決機(jī)制，完善問(wèn)題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，杜絕投訴無(wú)門、推諉扯皮現(xiàn)象，有效解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難問(wèn)題。（省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

（五）持續(xù)深化行政審批制度改革，著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，動(dòng)態(tài)調(diào)整省市縣鄉(xiāng)各級(jí)權(quán)責(zé)清單中的行政許可事項(xiàng)。深化“證照分離”改革，著力推進(jìn)照后減證并證，讓市場(chǎng)主體尤其是制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便捷。動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄，進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。（省委編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．根據(jù)國(guó)家部署，進(jìn)一步建立健全行政許可設(shè)定審查機(jī)制，對(duì)新設(shè)許可等行政管理措施從嚴(yán)審查把關(guān)，創(chuàng)新完善行政審批制度改革方式，依托省行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況監(jiān)督，并充分發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)行政許可行為的監(jiān)督作用。（省司法廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

2．根據(jù)中央行政許可事項(xiàng)清單，進(jìn)一步梳理地方層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整省市縣鄉(xiāng)各級(jí)權(quán)責(zé)清單中行政許可事項(xiàng)，并相應(yīng)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單及實(shí)施清單，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、辦理程序、有效期限等要素。根據(jù)國(guó)家部署，認(rèn)真清理清單之外違規(guī)實(shí)施的變相許可。（省委編辦、省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．持續(xù)深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，在自由貿(mào)易 試驗(yàn) 區(qū)試點(diǎn)取消代理記賬資格行政審批，注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可按照規(guī)定開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省政府辦公廳牽頭，省財(cái)政廳等部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估有關(guān)工作，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

5．貫徹新版國(guó)家職業(yè)資格目錄，落實(shí)有關(guān)降低或取消考試工作年限要求，持續(xù)深化職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，完善職業(yè)技能等級(jí)制度。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)部門銜接，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍，使市場(chǎng)主體退出更順暢，促進(jìn)市場(chǎng)新陳代謝。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局等部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，將非上市股份公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體納入改革覆蓋范圍，注銷公告從45天壓縮至20天。建立容錯(cuò)機(jī)制，允許異常狀態(tài)消除后的企業(yè)再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。試點(diǎn)開(kāi)展“企業(yè)注銷+行政許可注銷”聯(lián)動(dòng)辦理改革，探索對(duì)吊銷未注銷企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制注銷，健全完善個(gè)體工商戶強(qiáng)制注銷改革舉措，多措并舉暢通市場(chǎng)退出通道。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．根據(jù)國(guó)家部署，全面落實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移辦理程序的措施辦法，2022年底前，基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨區(qū)遷移規(guī)程，大幅提升稅務(wù)遷移便利化水平。（省稅務(wù)局等部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮?jiǎn)整合審批流程，推行多規(guī)合一、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等做法，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．根據(jù)國(guó)家部署，研究制定落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理制度性文件的配套舉措，細(xì)化各階段牽頭部門工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理職責(zé)，完善審批監(jiān)督管理體制機(jī)制，提升審批服務(wù)效能。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．根據(jù)國(guó)家部署，全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”等問(wèn)題的自查自糾，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，以及不必要的專家審查、會(huì)議審查、征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．依托省“皖事通辦”平臺(tái)推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審系統(tǒng)等各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，加快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期審批數(shù)據(jù)共享。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）著力完善政策、消除障礙、搭建平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重運(yùn)用稅收優(yōu)惠等普惠性政策激勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。加大對(duì)“雙創(chuàng)”的支持力度，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，聚眾智匯眾力，提高創(chuàng)新效率。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．根據(jù)國(guó)家部署，進(jìn)一步簡(jiǎn)化研發(fā)支出輔助賬，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。做好技術(shù)合同認(rèn)定登記人員培訓(xùn)和企業(yè)技術(shù)合同政策宣傳，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)縣（區(qū)）全覆蓋。（省稅務(wù)局、省科技廳牽頭，有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定和培育等工作，落實(shí)省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)等舉措，打造一批新動(dòng)能培育的“雙創(chuàng)”載體，制定并分批次實(shí)施支持專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，加快培育一批深耕細(xì)分市場(chǎng)、掌握獨(dú)門絕技、研制特色產(chǎn)品的“專精特新”企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、安徽銀保監(jiān)局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．強(qiáng)化全省高校專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、匯總發(fā)布、篩選利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在許可實(shí)施對(duì)象，加工標(biāo)引符合我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)，構(gòu)建高價(jià)值專利池，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，服務(wù)各類企業(yè)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳負(fù)責(zé)）

4．嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例》，在確保有效監(jiān)管前提下，提升人類遺傳資源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，為企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新提供有利條件。（省科技廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，對(duì)包括國(guó)企、民企、外企在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體一視同仁。對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范治理，清理糾正地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割等不公平做法。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化制度剛性約束，開(kāi)展2021年全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，參加長(zhǎng)三角地區(qū)業(yè)務(wù)能力提升活動(dòng)。依法查處平臺(tái)企業(yè)壟斷案件，圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)肅查處限制交易、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。聚焦房地產(chǎn)、保健市場(chǎng)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)和領(lǐng)域的仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，查辦一批重點(diǎn)案件，曝光一批典型案例，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．優(yōu)化提升安徽省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)功能，鞏固完善市場(chǎng)主體數(shù)字證書(shū)（CA）全省互認(rèn)，常態(tài)化開(kāi)展省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)以及數(shù)字證書(shū)互認(rèn)。健全機(jī)制辦法，持續(xù)清理設(shè)定不合理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及排斥外地企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)等行為，嚴(yán)厲打擊借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。及時(shí)對(duì)市縣兩級(jí)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則類文件進(jìn)行清理整合。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等有關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）堅(jiān)持把“放”和“管”統(tǒng)一起來(lái)，把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障。健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．開(kāi)展“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”三位一體新型監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)，打造形成覆蓋市場(chǎng)主體事前事中事后的全鏈條、全周期監(jiān)管閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)明、企業(yè)底數(shù)清、信用畫(huà)像準(zhǔn)、處置流程暢，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管效能持續(xù)提升。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．及時(shí)組織對(duì)取消和下放行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管情況開(kāi)展“回頭看”，分析查找風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管漏洞，完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)國(guó)家有關(guān)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的意見(jiàn)，優(yōu)化完善全省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，將“雙隨機(jī)”抽查的比例、頻次與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用常態(tài)化，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。（省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．按照國(guó)家部署，完善跨部門綜合監(jiān)管制度，明確有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制和方式，打破部門界限，形成監(jiān)管合力。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．貫徹國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)有關(guān)部署，完善提升省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)清單，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。（省數(shù)據(jù)資源局、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．制定全省公共信用信息補(bǔ)充目錄、全省失信懲戒措施補(bǔ)充清單，依法依規(guī)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取適度懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行牽頭，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．進(jìn)一步加大對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的查處、懲治力度。按照國(guó)家部署，推進(jìn)平臺(tái)交易規(guī)則、直播電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等研究制定，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）對(duì)涉及安全生產(chǎn)、人民身體健康和生命安全等領(lǐng)域和事項(xiàng)，切實(shí)把好每一道關(guān)口，確保質(zhì)量和安全。（省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．按照國(guó)家部署，配合做好對(duì)注冊(cè)地在安徽的指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查及重點(diǎn)領(lǐng)域獲證產(chǎn)品抽查，在合肥、蕪湖、滁州等市流通領(lǐng)域開(kāi)展電線電纜CCC認(rèn)證有效性抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加大對(duì)持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省特種設(shè)備安全狀況分析，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促做好隱患排查及整改。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．開(kāi)展疫苗（新冠疫苗）專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化防控醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)銷售藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。開(kāi)展醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)實(shí)施工作。對(duì)醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)市縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為。（省藥監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．制定實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治有關(guān)方案，全面復(fù)核已審批的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況，并加大執(zhí)法力度，對(duì)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》施行以來(lái)在我省開(kāi)展的法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。（省應(yīng)急廳及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．落實(shí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套文件，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推動(dòng)全省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理工作全覆蓋，加快醫(yī)療保障信用體系和智能監(jiān)控建設(shè)，健全醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障基金使用事前事中事后全流程監(jiān)管。（省醫(yī)保局及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)通辦、跨省通辦，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，用好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。（省數(shù)據(jù)資源局、省政府辦公廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．貫徹國(guó)家關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定全省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化行動(dòng)方案，進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。（省數(shù)據(jù)資源局、省政府辦公廳牽頭，各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．2021年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、戶口遷移等74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，建設(shè)完善我省“跨省通辦”專區(qū)，規(guī)范推進(jìn)省際“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跨省通辦。（省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局、省醫(yī)保局、省管局、省郵政管理局、省殘聯(lián)、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．貫徹國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成改革的政策文件、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)套餐式、主題式集成服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理。（省數(shù)據(jù)資源局、省政府辦公廳牽頭，各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．貫徹國(guó)家關(guān)于推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的政策文件，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)電子證照類數(shù)據(jù)資源歸集匯聚，不斷拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．2021年底前，整合增值稅、消費(fèi)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)申報(bào)事項(xiàng)，納稅人在進(jìn)行增值稅、消費(fèi)稅申報(bào)的同時(shí)，完成城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并申報(bào)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。做好《機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化試點(diǎn)工作方案》推廣應(yīng)用準(zhǔn)備、宣傳解讀工作。升級(jí)“交管12123”APP、集成指揮平臺(tái)APP和本地執(zhí)法PDA等系統(tǒng)，加強(qiáng)與“皖事通辦”平臺(tái)對(duì)接，2022年底前全面推行機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化。（省公安廳、省稅務(wù)局、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）把企業(yè)和群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作政府的“心頭大事”來(lái)辦，著力破解異地就醫(yī)報(bào)銷難、車檢難、公證難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)常規(guī)信息“最多報(bào)一次”，分類完成地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的歸并，用制度和技術(shù)的辦法，讓市場(chǎng)主體和群眾依規(guī)辦事不求人。（省政府辦公廳、省公安廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．按照國(guó)家部署，加快推進(jìn)全省各級(jí)各部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并到“12345”熱線。完善熱線平臺(tái)建設(shè)，打通省、市及各部門數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．全面推行“交鑰匙工程”，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)符合“三檢合一”要求的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息，指導(dǎo)督促機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極提供預(yù)約檢測(cè)服務(wù)，全力解決群眾車檢耗時(shí)長(zhǎng)、多頭跑等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)偽造檢測(cè)結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公示服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和價(jià)格，加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格等行為的監(jiān)管和查處力度。探索將非營(yíng)運(yùn)小、微型客車排放檢驗(yàn)免檢年限延長(zhǎng)至10年，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．優(yōu)化公證服務(wù)，規(guī)范精簡(jiǎn)公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，落實(shí)一次性告知制度，推進(jìn)人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)降低偏高的公證事項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省司法廳牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．著力緩解異地就醫(yī)報(bào)銷難問(wèn)題，各統(tǒng)籌地區(qū)依托國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)提供全國(guó)統(tǒng)一的線上備案服務(wù)，并按2個(gè)工作日要求完成備案審核。2021年各市每個(gè)縣區(qū)至少有2家異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供包括門診費(fèi)用在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù)。2021年底前，至少有1個(gè)統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、器官移植術(shù)后抗排異治療等門診慢特病跨省直接結(jié)算。逐步擴(kuò)大門診慢特病跨省直接結(jié)算試點(diǎn)范圍。（省醫(yī)保局及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．對(duì)部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行審核，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的確需保留的證明事項(xiàng)清單，督促指導(dǎo)各地發(fā)布本地確需保留的證明事項(xiàng)清單，行政機(jī)關(guān)辦理依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)不得索要清單之外的證明。（省司法廳牽頭，各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

（十四）建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，推進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等進(jìn)一步落實(shí)到位，推動(dòng)做好營(yíng)商環(huán)境方面法律法規(guī)立改廢釋工作，將行之有效的做法上升為制度規(guī)范，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好行政審批、行政收費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全共享等領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．進(jìn)一步完善配套措施，推動(dòng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落地落細(xì)，確保取得實(shí)效。（各地、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2．落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的法治舉措，為政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化提供法治保障。（省數(shù)據(jù)資源局、省司法廳、省政府辦公廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．發(fā)揮省產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．貫徹國(guó)家有關(guān)部署，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，支持引導(dǎo)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)開(kāi)展專利代理行為。依法打擊不以使用為目的的商標(biāo)惡意搶注和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，落實(shí)新修訂的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推廣使用企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)能力。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十六）政府要帶頭守信踐諾，梳理政府對(duì)企業(yè)依法依規(guī)作出的承諾事項(xiàng)，未如期履行承諾的要限期解決，因政府失信導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受損的要依法賠償，絕不能“新官不理舊賬”。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．建立健全政府守信踐諾機(jī)制，依法依規(guī)歸集政務(wù)失信記錄和實(shí)施失信懲戒，開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，推動(dòng)各地各部門重點(diǎn)治理各類危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為，推動(dòng)各類政務(wù)行為主體誠(chéng)信施政。（省發(fā)展改革委、省司法廳等有關(guān)部門牽頭，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機(jī)制。充分發(fā)揮省清欠辦的統(tǒng)籌作用，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加快推進(jìn)省直行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)拖欠賬款問(wèn)題的核實(shí)化解工作。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)資委等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，抓緊研究規(guī)范行政裁量權(quán)，糾正執(zhí)法不嚴(yán)、簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重等行為，提高執(zhí)法水平。從源頭上清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，凡違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng)，一律取消。（省司法廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．開(kāi)展涉及《行政處罰法》的專項(xiàng)清理工作，開(kāi)展不合理罰款規(guī)定相關(guān)清理工作，研究提出清理不合理的罰款事項(xiàng)的工作舉措。（省司法廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加大涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，依法查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．貫徹《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，推動(dòng)修訂《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、及時(shí)修改《關(guān)于建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門盡快明確并執(zhí)行執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。（省司法廳牽頭，各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．研究制定我省貫徹國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的有關(guān)舉措，督促指導(dǎo)各地科學(xué)配置執(zhí)法資源，實(shí)行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。（省生態(tài)環(huán)境廳及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．開(kāi)通全省統(tǒng)一的行政復(fù)議網(wǎng)上受理平臺(tái)，加強(qiáng)行政復(fù)議案件的實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為，對(duì)重大、復(fù)雜案件通過(guò)聽(tīng)證方式審理，加大行政復(fù)議和解、調(diào)解力度，從源頭上化解行政爭(zhēng)議。（省司法廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

（十八）加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，以簽署加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為契機(jī)，在貿(mào)易投資自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在制度型開(kāi)放上邁出更大步伐。維護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省財(cái)政廳、合肥海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．落實(shí)國(guó)家有關(guān)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的政策文件，研究制定我省貫徹舉措，推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域與國(guó)際規(guī)則更加深入對(duì)接。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．落實(shí)國(guó)家有關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的政策文件，研究制定我省貫徹舉措。（省商務(wù)廳牽頭，各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)的部署要求，更大范圍開(kāi)展AEO國(guó)際互認(rèn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加強(qiáng)全省區(qū)域內(nèi)動(dòng)植物疫情信息與RCEP成員國(guó)的信息共享，探索認(rèn)可RCEP成員國(guó)間動(dòng)植物檢疫措施的等效性。（合肥海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省林業(yè)局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，全面落實(shí)外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保障外資企業(yè)依法平等進(jìn)入已經(jīng)開(kāi)放的領(lǐng)域。建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度，為高層次外國(guó)人才來(lái)華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外辦、省科技廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．按照國(guó)家部署，持續(xù)開(kāi)展與《外商投資法》及現(xiàn)行開(kāi)放政策不符的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，確保外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，清單之外不得設(shè)限，便利外資企業(yè)準(zhǔn)入。實(shí)施外商投資信息報(bào)告制度。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推動(dòng)降低外貿(mào)企業(yè)營(yíng)商成本，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際物流暢通。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．持續(xù)深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，協(xié)同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)與上海暨長(zhǎng)三角地區(qū)“單一窗口”數(shù)據(jù)相互交換、安全共享。2021年底前，除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”受理，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、人行合肥中心支行、省港航集團(tuán)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等有關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．按照國(guó)家部署，推廣“一站式陽(yáng)光價(jià)格”服務(wù)模式，提高口岸收費(fèi)透明度，落實(shí)將港口設(shè)施保安費(fèi)并入港口作業(yè)包干費(fèi)，推動(dòng)船公司、口岸經(jīng)營(yíng)單位等規(guī)范簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)項(xiàng)目名稱和服務(wù)內(nèi)容。加快退稅審核、核準(zhǔn)及退庫(kù)效率，確保2021年底前正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、合肥海關(guān)等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．繼續(xù)推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。跟蹤加工貿(mào)易集團(tuán)企業(yè)試點(diǎn)情況，及時(shí)反映企業(yè)合理訴求，提高監(jiān)管效率。（合肥海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的信貸、保險(xiǎn)等支持。推動(dòng)發(fā)展海外倉(cāng)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)對(duì)標(biāo)，助力企業(yè)更好開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體措施：

1．繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，提升續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重，大型銀行、股份制銀行實(shí)現(xiàn)2021年新增小型微型企業(yè)“首貸戶”數(shù)量高于2020年。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．支持銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等金融科技手段，依法獲取中小外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)、外匯收支、稅款繳納等信息，對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的交易數(shù)據(jù)、資金流、物流等信息進(jìn)行真實(shí)性評(píng)估，在有效管控風(fēng)險(xiǎn)前提下創(chuàng)新產(chǎn)品，開(kāi)展出口信保“白名單”專項(xiàng)融資業(yè)務(wù)，有序發(fā)展面向中小外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)等。（安徽銀保監(jiān)局、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、人行合肥中心支行等有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．鼓勵(lì)支持企業(yè)新建、租賃使用海外倉(cāng)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予政策支持，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家海外倉(cāng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面標(biāo)準(zhǔn)，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效

（二十二）強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，勇于破除局部利益、部門利益，敢于“啃硬骨頭”，為市場(chǎng)主體和人民群眾辦實(shí)事解難題。（各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)一體推進(jìn)“放管服”改革，放掉該放的，管好該管的，切實(shí)履行好政府服務(wù)職能，提升改革綜合效能。（各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地深化“放管服”改革的指導(dǎo)和督促，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法，對(duì)銳意改革的單位表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)改革推進(jìn)遲緩、政策不落實(shí)的及時(shí)督促整改；各地要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際主動(dòng)探索，自主地改，種好改革“試驗(yàn)田”，打造更多營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。（省政府辦公廳牽頭，各地、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體和群眾的實(shí)際感受作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，力戒形式主義，防止增加地方和市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。（相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要高度重視，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，壓實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成強(qiáng)大合力，抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)改革工作，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。