各市科技局，各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)的實(shí)施管理，提升專項(xiàng)的研究水平和服務(wù)決策效能，現(xiàn)修訂出臺《安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)管理辦法》，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳 

2019年8月19日

安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)管理辦法

首先章  總  則

首先條  為進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)（以下簡稱專項(xiàng)）的實(shí)施管理，提升專項(xiàng)的研究水平和服務(wù)決策效能，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見〉的通知》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》和《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本辦法。

第二條  專項(xiàng)是安徽省科技計劃的重要組成部分，以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化為目標(biāo)，組織開展支撐科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大決策的多學(xué)科、多層次的研究活動。

第三條  省科技廳是專項(xiàng)組織實(shí)施的管理部門。省科技廳創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)管理工作。

第二章  任務(wù)和分類

第四條  專項(xiàng)主要任務(wù)包括專項(xiàng)項(xiàng)目研究和安徽省科技創(chuàng)新智庫建設(shè)。

專項(xiàng)項(xiàng)目主要資助與科技創(chuàng)新相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)預(yù)測、科技金融、科技治理等研究。純技術(shù)性理論、純自然科學(xué)理論、純社會科學(xué)理論、日常行政管理工作辦法與制度等不屬于專項(xiàng)研究范疇。

安徽省科技創(chuàng)新智庫是指具有較為豐富的科技創(chuàng)新決策咨詢研究經(jīng)驗(yàn)、擁有穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍、在具體領(lǐng)域具有較強(qiáng)研究實(shí)力、能夠高質(zhì)量完成各類調(diào)研以及相關(guān)研究任務(wù)的科技創(chuàng)新決策咨詢研究平臺，相關(guān)管理文件另行制定。

第五條  專項(xiàng)項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和定向委托項(xiàng)目三類。

重點(diǎn)項(xiàng)目是指根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作重大決策需求，由省科技廳在當(dāng)年申報指南中明確研究方向和主要內(nèi)容的研究任務(wù)。

一般項(xiàng)目是指圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中涉及科技創(chuàng)新的重要問題，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)當(dāng)年申報指南自主提出的研究任務(wù)。

定向委托項(xiàng)目是指因編制全省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、制定重大科技政策、預(yù)測產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及為完成省委、省政府提出的涉及全省科技創(chuàng)新全局的重大研究任務(wù)需要，由省科技廳提出并定向委托具備相應(yīng)研究能力的科技創(chuàng)新智庫或團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的研究任務(wù)。

第三章  組織管理

第六條  專項(xiàng)項(xiàng)目管理職責(zé)如下：

（一）省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)算編制、指南發(fā)布、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、監(jiān)督檢查、組織驗(yàn)收等。

（二）各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）為專項(xiàng)項(xiàng)目歸口管理部門，負(fù)責(zé)歸口管理的項(xiàng)目初審?fù)扑]、組織實(shí)施推動，對項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位和安徽省科技創(chuàng)新智庫均可按照規(guī)定申報專項(xiàng)，項(xiàng)目申報時在歸口管理部門指導(dǎo)下組建相應(yīng)的項(xiàng)目研究課題組。不受理公民個人申報。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，對項(xiàng)目申請、組織實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、條件保護(hù)等方面承擔(dān)法人責(zé)任。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目的具體實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條  專項(xiàng)項(xiàng)目合同書是各管理方履行項(xiàng)目管理職責(zé)的主要依據(jù)。省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂專項(xiàng)項(xiàng)目合同書，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同規(guī)定組織實(shí)施管理。項(xiàng)目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)其歸口管理部門審核并提出意見后送省科技廳創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處，參照省科技計劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定辦理。

項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第四章  項(xiàng)目立項(xiàng)

第八條  省科技廳根據(jù)全省科創(chuàng)新工作發(fā)展需求，按年度編制專項(xiàng)指南，向社會公開發(fā)布。

第九條  專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目采取專家評審制，評價指標(biāo)主要包括：研究問題的現(xiàn)實(shí)性，研究內(nèi)容的完備性和科學(xué)性，研究方法的先進(jìn)性和研究方案的可行性，研究能力的適應(yīng)性，費(fèi)用預(yù)算、時間和人力投入的合理性，預(yù)期成果對決策的支撐性等。

定向委托項(xiàng)目由省科技廳根據(jù)工作需要提出定向委托研究任務(wù)，經(jīng)廳務(wù)會或黨組會審定后，與有關(guān)科技創(chuàng)新智庫或團(tuán)隊(duì)簽訂委托任務(wù)合同書，約定委托任務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)。

第十條  省科技廳創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處提出擬支持和預(yù)算安排建議等，經(jīng)廳務(wù)會或黨組會審定后，下達(dá)年度專項(xiàng)研究計劃。

第五章  項(xiàng)目執(zhí)行與驗(yàn)收

第十一條  專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在立項(xiàng)文件下達(dá)后填寫專項(xiàng)項(xiàng)目合同書，按照要求組織項(xiàng)目實(shí)施，并按時提交相關(guān)研究成果。

第十二條  專項(xiàng)項(xiàng)目按年度實(shí)施，完成時間原則上在1年以內(nèi)，較長不超過2年，需長期研究的可分年度安排。

第十三條  專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行期滿，按照《安徽省科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》要求，及時做好結(jié)題驗(yàn)收工作。驗(yàn)收評價實(shí)行專家評審制，主要包括網(wǎng)上通訊評審、集中現(xiàn)場評議兩種形式。

第十四條  專項(xiàng)項(xiàng)目出現(xiàn)以下情況，將采取限期整改、終止合同、追回資金、向所在單位通報等措施，并計入信用記錄。

（一）不按期開展研究，不配合管理工作，未經(jīng)同意終止項(xiàng)目研究；

（二）研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不誠信行為；

（三）經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重違反財政規(guī)定；

（四）其它違反本辦法、嚴(yán)重影響專項(xiàng)實(shí)施的行為。

第六章  成果管理

第十五條  加強(qiáng)研究成果的匯集、梳理和應(yīng)用。項(xiàng)目執(zhí)行期滿需提交研究報告和5000字左右的決策咨詢報告。省科技廳加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤，及時凝煉研究成果和匯編報告，推動研究成果在實(shí)際工作中的應(yīng)用。

第十六條  專項(xiàng)成果產(chǎn)出的知識產(chǎn)權(quán)按國家科研成果知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定管理。研究形成的報告和成果，需注明“安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)資助”和相應(yīng)編號。

第十七條  專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)按國家科技保密有關(guān)管理規(guī)定，做好項(xiàng)目科技保密工作。 

第七章  績效監(jiān)督

第十八條  省科技廳會同有關(guān)單位根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況在一定時期內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施績效開展評估?？冃гu估工作可委托評估機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u估組開展。評估內(nèi)容一般包括任務(wù)部署、組織管理、成果產(chǎn)出、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)使用、目標(biāo)完成情況、效果與影響等。

第十九條  省科技廳負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況、承擔(dān)單位履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查。監(jiān)督檢查結(jié)果作為今后項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。相關(guān)單位和人員應(yīng)自覺接受監(jiān)察、巡視、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

第八章  附  則

第二十條  本辦法由安徽省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。原《安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)管理辦法（試行）》同時廢止。