工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

工信部信發(fā)〔2020〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門（大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門）：

工業(yè)大數(shù)據(jù)是工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期數(shù)據(jù)的總稱，包括工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等環(huán)節(jié)中生成和使用的數(shù)據(jù)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中的數(shù)據(jù)等。為貫徹落實國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)資源要素潛力，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，促進工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享、深化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、提升數(shù)據(jù)治理能力、加強數(shù)據(jù)安全管理，著力打造資源富集、應(yīng)用繁榮、產(chǎn)業(yè)進步、治理有序的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

二、加快數(shù)據(jù)匯聚

（一）推動工業(yè)數(shù)據(jù)多方面采集。支持工業(yè)企業(yè)實施設(shè)備數(shù)字化改造，升級各類信息系統(tǒng)，推動研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運維等全流程的數(shù)據(jù)采集。支持重點企業(yè)研制工業(yè)數(shù)控系統(tǒng)，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)備企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多方面采集。

（二）加快工業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通。持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)設(shè)備的全連接。加快推動工業(yè)通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術(shù)壁壘，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。

（三）推動工業(yè)數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚。組織開展工業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)加強數(shù)據(jù)資源管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視、可管、可用、可信。整合重點領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，在原材料、裝備、消費品、電子信息等行業(yè)建設(shè).數(shù)據(jù)庫。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚平臺，實現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合和匯聚。

（四）統(tǒng)籌建設(shè)國家工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)，支撐產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升行業(yè)安全運行水平。建立多級聯(lián)動的國家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，研制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和供應(yīng)鏈地圖，服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、推動數(shù)據(jù)共享

（五）推動工業(yè)數(shù)據(jù)開放共享。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，加強合作，共建安全可信的工業(yè)數(shù)據(jù)空間，建立互利共贏的共享機制。引導(dǎo)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源開放流動，鼓勵相關(guān)單位通過共享、交換、交易等方式，提高數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造的水平。

（六）激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)市場活力。支持開展數(shù)據(jù)流動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)可信的工業(yè)數(shù)據(jù)流通環(huán)境。構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估體系，研究制定公平、開放、透明的數(shù)據(jù)交易規(guī)則，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易試點，培育工業(yè)數(shù)據(jù)市場。

四、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用

（七）推動工業(yè)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。加快數(shù)據(jù)全過程應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造新模式新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)用好各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。

（八）開展工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范，總結(jié)推廣工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法，制定工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平評估標準，加強對地方和企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)狀的評估。

（九）提升數(shù)據(jù)平臺支撐作用。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，提升平臺的數(shù)據(jù)處理能力。面向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)資源，提升企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。加快推動工業(yè)知識、技術(shù)、經(jīng)驗的軟件化，培育發(fā)展一批面向不同場景的工業(yè)APP。

（十）打造工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。面向重點行業(yè)培育一批工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。鼓勵通過開展工業(yè)大數(shù)據(jù)競賽，助力行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。加大宣傳推廣力度，開展線上線下數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)活動。

五、完善數(shù)據(jù)治理

（十一）開展數(shù)據(jù)管理能力評估貫標。推廣《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（GB/T36073-2018，簡稱DCMM）國家標準，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)管理能力評估體系，引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理能力。鼓勵各級政府在實施貫標、人員培訓(xùn)、效果評估等方面加強政策引導(dǎo)和資金支持。

（十二）推動標準研制和應(yīng)用。加強工業(yè)大數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)，加快數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵標準研制，選擇條件成熟的行業(yè)和地區(qū)開展試驗驗證和試點推廣。

（十三）加強工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理。落實《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》，實現(xiàn)數(shù)據(jù)科學(xué)管理，推動構(gòu)建以企業(yè)為主體的工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理體系。

六、強化數(shù)據(jù)安全

（十四）構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)安全管理體系。明確企業(yè)安全主體責(zé)任和各級政府監(jiān)督管理責(zé)任，構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任體系。加強態(tài)勢感知、測試評估、預(yù)警處置等工業(yè)大數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，多方面保護數(shù)據(jù)安全。

（十五）加強工業(yè)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)。開展加密傳輸、訪問控制、數(shù)據(jù)脫敏等安全技術(shù)攻關(guān)，提升防篡改、防竊取、防泄漏能力。加快培育安全骨干企業(yè)，增強數(shù)據(jù)安全服務(wù)，培育良好安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

七、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十六）突破工業(yè)數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)。加快數(shù)據(jù)匯聚、建模分析、應(yīng)用開發(fā)、資源調(diào)度和監(jiān)測管理等共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動人工智能、區(qū)塊鏈和邊緣計算等前沿技術(shù)的部署和融合。

（十七）打造工業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、分析和服務(wù)等環(huán)節(jié)相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性、通用性產(chǎn)品體系。培育一批數(shù)據(jù)資源服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)服務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批聚焦數(shù)據(jù)標準制定、測試評估、研究咨詢等領(lǐng)域的第三方服務(wù)機構(gòu)。

（十八）著力構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)。支持產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，圍繞重大共性需求和行業(yè)痛點開展協(xié)同創(chuàng)新，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

八、加強組織保護

（十九）健全工作推進機制。省級工業(yè)和信息化主管部門（大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門）要建立工業(yè)大數(shù)據(jù)推進工作機制，統(tǒng)籌推進地方工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。鼓勵各地因地制宜加強政策創(chuàng)新，開展重大問題研究，實施政策評估咨詢，助力工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

（二十）強化資金人才支持。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，推動政策性銀行加大精準信貸扶持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，扶持工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才培養(yǎng)體系，培育既具備大數(shù)據(jù)技術(shù)能力又熟悉行業(yè)需求的復(fù)合型人才。

（二十一）促進國際交流合作。圍繞政策、技術(shù)、標準、人才、企業(yè)等方面，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展合作交流，不斷提升國際化發(fā)展水平。

工業(yè)和信息化部

2020年4月28日