各縣（市、區(qū)）科技管理部門、財政局、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局，各有關單位：

根據(jù)《安慶市人民政府關于印發(fā)安慶市2019年推進科技創(chuàng)新若干政策的通知》（宜政發(fā)〔2019〕7號），現(xiàn)將《安慶市2019年推進科技創(chuàng)新若干政策實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

市科技局業(yè)務聯(lián)系方式：政策法規(guī)科，5521920

市財政局業(yè)務聯(lián)系方式：教科文科，5288931

市發(fā)改委業(yè)務聯(lián)系方式：產(chǎn)業(yè)科，5524000

市市場監(jiān)督管理局業(yè)務聯(lián)系方式：知識產(chǎn)權公共服務科，5288875

附件：安慶市2019年推進科技創(chuàng)新若干政策實施細則

安慶市科學技術局            安慶市財政局 

安慶市發(fā)展和改革委員會          安慶市市場監(jiān)督管理局

????????????????????????????2020年3月10日

安慶市2019年推進科技創(chuàng)新若干政策

實施細則

為貫徹落實《安慶市2019年推進科技創(chuàng)新若干政策》（宜政發(fā)〔2019〕7號）（以下簡稱科技創(chuàng)新政策），規(guī)范市“科技創(chuàng)新專項資金”的申報程序、兌現(xiàn)方式及約束規(guī)定，經(jīng)市政府同意，制定本實施細則。

一、申報對象

市“科技創(chuàng)新專項資金”申報對象為：在本市區(qū)域內注冊、主體稅種在本市繳納的企（事）業(yè)法人、其他組織和個人。其中，申請專利資助或獎勵的，專利公報記載的專利權人地址必須在本市范圍（以國家知識產(chǎn)權局確認的截止2019年底地址在安慶市范圍內的有效發(fā)明專利為準）。

當年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責任事故和重大群體性勞資糾紛事件，或涉及偷稅、侵權、假冒偽劣行為受到查處的；列入失信聯(lián)合懲戒的；近三年存在騙補套取財政資金等非誠信行為的申報單位和個人，不予支持。

二、申報地點和方式

（一）屬地申報。

各縣（市）區(qū)，經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)、筑夢新區(qū)，（以下簡稱各縣（市）區(qū)）所屬申報單位向屬地科技主管部門申報。屬地科技主管部門會同同級財政部門集中初審，經(jīng)所在地政府（管委會）同意簽字并蓋章后，統(tǒng)一報送至市政務服務中心科技局窗口（以下簡稱市科技局窗口，聯(lián)系電話0556-5349052）。

省專利獎獎勵、專利資助申報材料由申報單位（個人）向屬地市場監(jiān)督管理部門申報，市場監(jiān)督管理部門會同同級財政部門集中初審，經(jīng)所在地政府（管委會）同意簽字并蓋章后，統(tǒng)一報送至市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權公共服務科聯(lián)系電話0556-5288875）。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵申報材料由申報單位向屬地發(fā)改部門申報，發(fā)改部門會同同級統(tǒng)計、財政部門集中初審，經(jīng)所在地政府（管委會）同意簽字并蓋章后，統(tǒng)一報送至市政務服務中心發(fā)改委窗口（產(chǎn)業(yè)科聯(lián)系電話0556-5524000）。

（二）異地申報。

申報企業(yè)坐落地（統(tǒng)計及管理）與主要納稅所在地不一致的，坐落地科技（發(fā)改、市場監(jiān)督管理）主管部門向納稅所在地科技（發(fā)改、市場監(jiān)督管理）主管部門出具推薦函，并負責事中事后監(jiān)管，納稅所在地按程序審核申報并負責應承擔獎補資金兌現(xiàn)。

（三）直接申報。

市直屬企（事）業(yè)單位、高等院校，以及政府科技公共服務獎補事項，直接向市科技局窗口申報。

市直屬企（事）業(yè)單位、高等院校涉及省專利獎獎勵、專利資助的，直接向市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權公共服務科申報。

（四）其他要求。

省級以上科技企業(yè)孵化器內企業(yè)申報獎補可由孵化器管理機構代辦。

三、申報時間

自本細則發(fā)布之日起即可受理申報，截止日期為2020年4月24日；逾期未申報，視為自動放棄，市相關部門不再受理。

四、受理審核程序

（一）受理條件。

1.規(guī)上工業(yè)企業(yè)（不含主營業(yè)務收入100億元以上，研發(fā)費用增長達到20%的企業(yè)）有以下三種情形之一的，申報材料不予受理。

（一）當年主營業(yè)務收入在5000萬元（含）以下的，研發(fā)投入強度〔107-2表中（7）研發(fā)費用合計與103-1表中（302）主營業(yè)務收入的比值，下同〕低于5%。

（二）當年主營業(yè)務收入在5000萬元至2億元（含）的，研發(fā)投入強度低于4%。

（三）當年主營業(yè)務收入在2億元以上的，研發(fā)投入強度低于3%。

2．申報材料必須真實有效，凡提供作廢發(fā)票、合同等其他虛假材料，一經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，取消該申報單位（個人）當年所有科技創(chuàng)新事項獎補（追回當年已兌現(xiàn)全部資金）。

3．申報資料不全、不清楚、不符合申報條件的材料視同無效申報。

（二）部門初審。市科技局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局分別對相關的申報材料進行初審。

（三）部門聯(lián)合會審。市科技局牽頭，會同市財政局、市統(tǒng)計局、市稅務局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局等相關部門對申報材料進行聯(lián)合會審。

（四）市科技局局長辦公會審查。根據(jù)部門聯(lián)合會審意見，市科技局局長辦公會審核確定公示項目名單。

（五）網(wǎng)站公示。審核結果在市政務服務中心、市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公示，公示期為5個工作日。

（六）政府審批。市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合簽字蓋章上報市政府審批。

五、資金撥付和監(jiān)管

（一）撥付比例。科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)的資金，除明確由市財政承擔外，均由市財政和申報對象納稅地縣（市、區(qū)）財政按比例承擔。筑夢新區(qū)和直接申報事項的獎補資金，由市財政全額承擔；迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)的獎補資金，市、區(qū)財政按7∶3的比例承擔；潛山市、岳西縣、太湖縣、望江縣和宿松縣的獎補資金，市、縣（市）財政按5∶5的比例承擔；桐城市、懷寧縣、安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)的獎補資金，市、縣（市，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）財政按2∶8的比例承擔。

（二）撥付時間。市財政局在收到市政府批準文件10個工作日內，將資金撥付給申報單位。其中，至市城區(qū)范圍內的獎補資金，由市財政直接撥付到申報單位（個人），區(qū)級承擔部分由市財政與區(qū)財政辦理結算；至縣（市）的獎補資金，市財政承擔部分通過指標下達縣（市）財政，由各縣（市）財政分別撥付至申報單位（個人）。

（三）責任紀律。申報單位應將科技創(chuàng)新政策獎補資金統(tǒng)籌安排用于創(chuàng)新活動，主動接受財政、科技主管部門監(jiān)管及審計監(jiān)督。

六、材料要求

申報事項符合政策對應條款，材料要求如下：

（一）基本材料。

1.申報表。見表格附件（附件2），可從市科技局網(wǎng)站下載，填寫相應條款申報表并加蓋印章，作為申報材料封面。

2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動證明材料。企業(yè)統(tǒng)計直報平臺打印2019年度107-1企業(yè)研究開發(fā)項目情況表、107-2企業(yè)研究開發(fā)活動及相關情況表、B103-1規(guī)模以上工業(yè)財務狀況表。

3.財政涉企項目基礎信息錄入?yún)R總表（表00-1）。可從市科技局網(wǎng)站下載，只需提供電子文檔。

（二）專項材料。

與對應條款專項申報事項要求的材料。

（三）報送要求。

1.申報單位（個人）必須按照本實施細則各條款要求，提供相應的申報材料，統(tǒng)一A4紙打印，直接裝訂或膠裝，加蓋騎縫章。

電子版文檔和表格分別用word、excel格式，發(fā)票等其他申報材料需原件掃描或拍成數(shù)碼照片，并歸類放入相應命名的文件夾。其中，發(fā)票上的二維碼必須確認清晰，以供查驗。

2.縣市區(qū)科技管理部門、發(fā)改部門、市場監(jiān)督管理部門和直接報送單位將《推薦匯總表》（表00-2）和裝訂成冊的申報材料，以紙質材料一式二份和電子版一份，集中報送。

七、申報說明、材料清單

（一）政策第1條：支持平臺建設

1.申報說明：

（1）重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、院士工作站由科技管理部門審批；

（2）質檢中心由質檢部門審批；

（3）工程實驗室、工程研究中心由發(fā)改委審批；

（4）科技企業(yè)孵化機構僅限于省級以上科技企業(yè)孵化機構；

（5）高新技術產(chǎn)業(yè)基地獎勵由市財政全額獎勵至基地常設工作管理機構，主要用于改善基地運營管理條件。

2.申報材料：

首先項：新認定的.平臺（工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心、質檢中心）、省級平臺（技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、院士工作站）獎勵

（1）基本材料（申請表01-1）；

（2）批準文件。

第二項：高新技術產(chǎn)業(yè)基地獎勵

（1）基本材料（申請表01-2）；

（2）當年新認定（或復審）事項的批復文件。

第三項：省級以上科技企業(yè)孵化機構培育高新技術企業(yè)獎勵

（1）基本材料（申請表01-3）；

（2）在孵或當年畢業(yè)企業(yè)獲得高新技術企業(yè)認定文件。

（二）政策第2條：補貼研發(fā)設備

1.申報說明：

（1）關鍵儀器設備是指主要用于檢測、研發(fā)項目和項目中試的設備，中試生產(chǎn)類設備當年只補貼一臺；

（2）儀器設備補助要求是2019年度購置且含稅原值達10萬元以上，按不含稅價格計算申報購置儀器設備金額，進口設備以海關增值稅專用繳款單上完稅價格確定儀器設備價格；

（3）已申報工業(yè)政策獎補的儀器設備，不再補貼；

（4）科技企業(yè)孵化器應在省科技廳公布的科技企業(yè)孵化器目錄范圍內，筑夢新區(qū)視同科技企業(yè)孵化器；

（5）公共研發(fā)平臺指各縣（市）區(qū)首位產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務平臺；

（6）公共研發(fā)平臺申報主體可以是平臺實質運營管理單位；

（7）高校院所指安慶師范大學、安慶職業(yè)技術學校、安慶醫(yī)藥高等?？茖W校、安徽黃梅戲藝術職業(yè)學院、桐城師范高等?？茖W校等5所高等院校和其他注冊獨立法人的科研機構；

（8）規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報此條政策獎補，2019年度主營業(yè)務收入增幅低于10%，獎補金額按50%兌現(xiàn)；

（9）對經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)公共研發(fā)服務平臺當年投入的獎勵，當年投入指的是購置設備、軟件等能形成固定資產(chǎn)的投入。

2.申報材料：

首先項：購置關鍵儀器設備補助

（1）基本材料（申請表02-1）；

（2）企業(yè)提供500萬以上產(chǎn)品銷售發(fā)票或孵化器管理機構（含筑夢新區(qū)）出具的在孵科技企業(yè)清單；

（3）公共研發(fā)平臺需提供縣（市）區(qū)科技管理部門提供的確認函；

（4）購置儀器設備清單，逐臺設備提供發(fā)票或海關增值稅專用繳款單、儀器設備現(xiàn)場照片。

第二項：公共研發(fā)服務平臺當年投入獎勵

（1）基本材料（申請表02-2）；

（2）公共研發(fā)平臺需提供經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)科技管理部門提供的確認函；

（3）當年固定資產(chǎn)投入（用于購置設備、軟件等）清單，逐項提供會計憑證、發(fā)票或海關增值稅專用繳款單、儀器設備現(xiàn)場照片。

（三）政策第3條：支持科技服務。

1.申報說明：

（1）享受技術服務合同成交額獎勵的技術轉移機構是指市政府與高校院所協(xié)議共建并建成運行的技術轉移機構或縣市區(qū)政府（管委會）協(xié)議共建的技術轉移機構；

（2）公共研發(fā)平臺指各縣（市）區(qū)首位產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務平臺；

（3）技術服務合同是技術轉移機構促成的高校與企業(yè)簽訂的技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務和技術入股合同；

（4）申請共享補助的儀器設備應納入省或市儀器設備共享服務平臺網(wǎng)，只補助對本市企事業(yè)單位提供的出租服務；

（5） “共建技術轉移機構、公共研發(fā)服務平臺運營績效獎勵”申報單位屬于首位產(chǎn)業(yè)機構、平臺，獎補資金上浮20%，但不得超過較高限額50萬元。

2.申報材料：

首先項：共建技術轉移機構、公共研發(fā)服務平臺運營績效獎勵

（1）基本材料（申請表03-1）；

（2）共建協(xié)議；

（3）首位產(chǎn)業(yè)技術轉移機構、公共研發(fā)服務平臺需提供縣（市）區(qū)科技管理部門提供的確認函；

（4）工作情況報告；

（5）對接技術服務清單、技術服務合同和經(jīng)費到賬憑證。

第二項：共享儀器設備出租和租用補助

（1）基本材料（申請表03-2）；

（2）出租或租用服務合同（協(xié)議）；

（3）收、付費憑證；

（4）儀器設備在網(wǎng)憑證。

第三項：儀器設備共享平臺管理機構績效補助

（1）基本材料（申請表03-3）；

（2）本地在網(wǎng)儀器設備清單；

（3）出租合同和付費憑證；

（4）登記的出租服務匯總表（含儀器管理單位，租用單位、租用日期、用途、租金等信息）。

（四）政策第4條：支持科研團隊。

1.申報說明：

（1）高校院所指安慶師范大學、安慶職業(yè)技術學校、安慶醫(yī)藥高等?？茖W校、安徽黃梅戲藝術職業(yè)學院、桐城師范高等?？茖W校等5所高等院校和其他注冊獨立法人的科研機構；

（2）高校院所與其他企事業(yè)單位已簽訂技術服務、技術開發(fā)、技術轉讓和技術咨詢合同且在有效期內；

（3）對當年獲得省科學技術獎勵一、二、三等獎的（首先完成單位）；

（4）對當年獲得省專利金獎、省專利優(yōu)良獎的；

（5）資金用于獎勵科研團隊。

2.申報材料：

首先項：高校院所成果轉化、科技服務獎勵

（1）基本材料（申請表04-1）；

（2）技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務合同；

（3）合作對方支付經(jīng)費到賬憑證；

（4）科技成果交易費或科技服務費發(fā)票；

（5）獎補資金用于獎勵科研團隊的承諾函。

第二項：省科學技術獎、專利獎獎勵

（1）基本材料（申請表04-2）；

（2）獲獎文件或獲獎證書。

（3）獎補資金用于獎勵科研團隊的承諾函。

（五）政策第5條：支持科技項目。

1.申報說明：

（1）“擇優(yōu)扶持首位產(chǎn)業(yè)實施20個科技計劃項目”是指優(yōu)先從已推薦申報省科技計劃項目未獲省立項且已實施、屬于首位產(chǎn)業(yè)領域的項目；

（2）對省科技重大專項項目，按當年省撥款額1:1比例配套兌現(xiàn)。

2.申報材料：

首先項：市科技計劃項目

（1）基本材料（申請表05-1）；

（2）其它材料：按照《安慶市科技局關于印發(fā)安慶市科技計劃項目管理暫行辦法的通知》（慶科計〔2020〕6 號）執(zhí)行。

第二項：省科技重大專項配套

（1）基本材料（申請表05-2）；

（2）省科技廳下達重大專項計劃文件；

（3）2019年撥款到賬憑證。

（六）政策第6條：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.申報材料：

首先項：中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵

（1）基本材料（申請表06-1）；

（2）獲獎文件或獲獎證書。

第二項：省高層次人才團隊資助

（1）基本材料（申請表06-2）；

（2）獲得省高層次人才團隊政策支持文件。

（七）政策第7條: 資助發(fā)明創(chuàng)造

1.申報說明：

（1）授權發(fā)明專利獎勵按發(fā)明專利授權日期及地址確定兌現(xiàn)（不含本年度已轉出本市的發(fā)明專利）；

（2）年費收據(jù)開出日期應為2019年度（不含本年度已轉出本市的發(fā)明專利）；

（3）對高等院校的個人申請，由所在單位匯總集中報送。

2.申報材料：

首先項：授權發(fā)明專利獎勵

（1）基本材料（申請表07-1）；

（2）發(fā)明專利授權證書及說明書扉頁。

第三項：授權發(fā)明專利年費補助

（1）基本材料（申請表07-2）；

（2）發(fā)明專利授權證書及說明書扉頁；

（3）國家知識產(chǎn)權局出具的年費收據(jù)。

（八）政策第8條: 支持成果轉化

1.申報說明：

（1）企業(yè)與高校院所簽訂技術服務、技術開發(fā)、技術轉讓和技術咨詢合同且在有效期內；

（2）高校院所包括①高校、科研院所；②高校、科研院所、央企單獨或與地方政府部門合作設立的，以研發(fā)、技術服務為主的研究院（所）、中心、研究開發(fā)公司；

（3）轉賬和發(fā)票所在年度或者金額不一致的，以轉賬所在年度、金額為準。

2.申報材料：

（1）基本材料（申請表08）；

（2）技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務合同；

（3）企業(yè)轉賬證明和發(fā)票；

（4）合作對方的法人資格證明。

（九）政策第9條：支持高新企業(yè)

1.申報說明：

（1）高新技術企業(yè)獎勵名單是省科技廳、省財政廳、省稅務局公布的2019年度高新技術企業(yè)認定名單；

（2）科技保險險種包括：產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、產(chǎn)品質量確認保險、董事會監(jiān)事會高級管理人員職業(yè)責任保險、雇主責任保險、高管人員和關鍵研發(fā)人員團體健康保險、環(huán)境污染責任保險、專利保險、小額貸款確認保險、項目投資損失保險；

（3）2019年認定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單由市發(fā)改委提供；

（4）申請獎補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)需2019年12月底仍在省戰(zhàn)新企業(yè)名單庫中；

（5）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)以年報數(shù)據(jù)為準；

（6）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅是否達到20%，由縣（市）區(qū)發(fā)改部門會同統(tǒng)計部門初審確定；

（7）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)屬于首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，獎補資金上浮至15萬元；

（8）規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)獎勵，2019年度主營業(yè)務收入增幅低于10%，獎補金額按50%兌現(xiàn)。

2.申報材料：

首先項：國家高新技術企業(yè)獎勵

（1）基本材料（申請表09-1）；

（2）批準文件。

第二項：科技保險保費補貼

（1）基本材料（申請表09-2）；

（2）近三年（2017年1月1日以后）獲認定的國家高新技術企業(yè)證書；

（3）科技保險合同和科技保險費發(fā)票。

第三項：省戰(zhàn)略性新興企業(yè)獎勵

（1）基本材料（申請表09-3）；

（2）縣（市）區(qū)經(jīng)信部門出具的首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)確認函。

（十）政策第10條：支持高新產(chǎn)業(yè)

1.申報說明：

（1）研發(fā)投入獎勵兌現(xiàn)2018年度符合條件的企業(yè)，按照《安慶市科技局 安慶市財政局規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎勵核定辦法》（科函〔2019〕134 號）確定獎補金額；

（2）高新技術企業(yè)首次小升規(guī)、企業(yè)首次納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計且主營業(yè)務收入同比增長超過20%、高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入首次達到5億元、10億元由統(tǒng)計部門確認；

（3）首次納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，但2019年12月快報產(chǎn)值未達到2000萬元，或經(jīng)省、市、縣統(tǒng)計局核查退出規(guī)上的企業(yè)，不予獎勵；

（4）上繳稅收增長，由稅務部門確認；

（5）規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報此條政策獎補，2019年度主營業(yè)務收入增幅低于10%，獎補金額按50%兌現(xiàn)。

2.申報材料：

首先項：研發(fā)投入獎勵

（1）基本材料（申請表10-1）；

（2）聯(lián)網(wǎng)直報平臺在線打印2017年、2018年度的107-1企業(yè)研究開發(fā)項目情況表、107-2企業(yè)研究開發(fā)活動及相關情況表。

第二項：首次“小升規(guī)”高新技術企業(yè)獎勵

（1）基本材料（申請表10-2）；

（2）高新技術企業(yè)證書。

第三項：首次納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計獎勵

（1）基本材料（申請表10-3）。

第四項：5億以上高新技術企業(yè)獎勵

（1）基本材料（申請表10-4）；

（2）高新技術企業(yè)證書；

（3）企業(yè)2018年、2019年分年度上繳稅收證明。

八、附則

本實施細則由市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

2019年科技創(chuàng)新政策實施細則申報表格.zip