各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府有關部門、有關直屬機構：

技術改造是企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發(fā)展的投資活動，是實現技術進步、提高生產效率、推進節(jié)能減排、促進安全生產的重要途徑。促進企業(yè)技術改造，對優(yōu)化投資結構、培育消費需求、推動自主創(chuàng)新、加快結構調整、促進產業(yè)升級具有重要意義。為加快推動我市工業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，經市政府研究，決定實施工業(yè)企業(yè)技術改造提升行動。

一、總體要求

堅持市場主導與政府引導相結合，技術創(chuàng)新與技術改造相結合，改造傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展新興產業(yè)相結合，突出重點與多方面提升相結合。以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力，多方面提升工業(yè)發(fā)展的質量和效益。力爭技術改造投資年均增長10%以上，每年實施技改項目400個以上，通過3年時間努力，實現規(guī)模工業(yè)企業(yè)技術改造高水平、持續(xù)化推進，整體技術水平達到省內同行業(yè)先進水平，五大主導產業(yè)龍頭企業(yè)達到國內同行業(yè)先進水平。

二、主要任務

以高端化、智能化、信息化、自動化、綠色化、創(chuàng)新化“六化”為重點方向，建設一批技術改造示范項目，實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)“6+1”技改提升行動。

（一）高端化改造。圍繞新能源汽車、航空、氫燃料電池、鐵基新材料等比較優(yōu)勢產業(yè)，以國內外先進技術為標桿，搶占行業(yè)話語權，打造區(qū)域核心競爭力，走高端化、引領型發(fā)展之路。重點推動恒大新能源汽車六安基地、明天氫能產業(yè)園、應流航空產業(yè)園、六安鋼廠等一批強鏈補鏈延鏈項目，積較爭創(chuàng)國家工業(yè)強基專項、省“三重一創(chuàng)”及“卡脖子”技術攻關項目，加快形成具有引領作用的核心企業(yè)群、高端品牌群、終端產業(yè)群，推動產業(yè)鏈做長、價值鏈做強、市場份額做大，增強產業(yè)鏈整體競爭力。對高端化改造強鏈項目，納入市中小企業(yè)（民營經濟）發(fā)展專項資金“一事一議”支持范圍。

（二）智能化改造。推廣智能制造模式，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)采用離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等智能制造新模式，帶動企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務等各環(huán)節(jié)智能化水平提高，率先在汽車及零部件、電子信息、酒及水飲品生產、智能家居等領域示范推廣。鼓勵企業(yè)建設智能工廠、數字化車間，爭創(chuàng).、省級智能制造試點示范項目、智能制造綜合標準化與新模式應用項目。積較培育智能制造整體解決方案提供商。

（三）信息化改造。加快5G、區(qū)塊鏈、大數據、云計算等新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，認真組織實施《六安市5G產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)與云服務龍頭企業(yè)、基礎電信運營商開展深度合作，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網”試點示范項目，培育5G產業(yè)園。持續(xù)推動“企業(yè)登云”，推廣過程控制系統(tǒng)（PCS）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）和工業(yè)設備遠程運維的集成應用。針對性開展企業(yè)信息化診斷提升行動，加快軟件首版次、工業(yè)APP等成果轉化，推進制造業(yè)數字化轉型。鼓勵軟件及信息服務企業(yè)大力發(fā)展面向先進制造業(yè)的公共信息技術服務，為重點產業(yè)、重點企業(yè)提供產品開發(fā)、方案設計、數據分析等信息服務。

（四）自動化改造。鼓勵中小企業(yè)加快關鍵工序核心設備更新改造，提升生產效率和產品質量。大力推廣“機器換人”，“點”上打造數控單元，率先在鑄造、鐵礦采選、機械加工、建材、能源等安全風險較高、作業(yè)環(huán)境較差的行業(yè)推廣實施；“線”上進行自動化改造，率先在農副食品加工、木竹加工、紡織服裝等勞動密集型行業(yè)推廣實施。積較引進和培育一批機器人及自動化專用設備的生產、集成應用或關鍵零部件企業(yè)，加快首臺（套）重大技術裝備研制和應用，每年推廣工業(yè)機器人和數控加工中心500臺（套）以上。

（五）綠色化改造。以推進企業(yè)綠色轉型發(fā)展為目的，以工業(yè)領域節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”提升行動為基礎，引導企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保投入力度，滾動實施一批能效提升、清潔化生產、資源效率高循環(huán)利用重點項目，引導企業(yè)綠色化改造、高質量發(fā)展。以促進全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展為目的，加快構建綠色制造體系，促進綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈“四位一體”創(chuàng)建工作，積較創(chuàng)建綠色開發(fā)區(qū)、循環(huán)化改造試點示范園區(qū)。優(yōu)先選擇在重點行業(yè)、重點區(qū)域開展綠色制造體系建設工作，提升工業(yè)綠色競爭力。強化資源綜合利用，推動工業(yè)固廢資源規(guī)?；⒏咧祷?，推動余熱余壓、礦山尾礦、冶金塵泥、稀貴金屬、工業(yè)廢渣、廢水、廢油、廢酸的綜合利用。

（六）創(chuàng)新化改造。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，以增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動為重點，加強關鍵核心技術研發(fā)，每年培育一批省級新產品、安徽工業(yè)精品、安徽省高端品牌。推動具備技術優(yōu)勢和創(chuàng)新實力的科技型企業(yè)圍繞“創(chuàng)新技術、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟”進行技術創(chuàng)新改造升級，在新能源汽車、氫燃料電池、航空、鑄造、汽車零部件等領域創(chuàng)建院士工作站、“一室一中心”、制造業(yè)創(chuàng)新中心等行業(yè)技術創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)主導作用，利用高校、科研院所技術優(yōu)勢，建立產業(yè)技術和產品協(xié)同創(chuàng)新合作機制，圍繞五大主導產業(yè)創(chuàng)建一批企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、技術創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心等企業(yè)技術創(chuàng)新平臺。完善科技成果轉化協(xié)同推進機制，引導企業(yè)加快擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術產業(yè)化應用進程，鼓勵企業(yè)通過引進消化吸收先進工藝技術加快升級改造。

三、保護措施

（一）規(guī)范項目庫建設。對全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實施的技術改造項目實施統(tǒng)一管理，建立三年滾動項目庫，作為享受技改財政獎補的前提。其中固定資產投資200萬元以上（信息化、創(chuàng)新化改造項目不限定投資額）的納入市級技改項目庫，實行動態(tài)調整。入庫項目需按要求辦理備案（核準）手續(xù)。做好技改項目投資統(tǒng)計工作，入庫項目要及時申報納入統(tǒng)計部門的投資統(tǒng)計系統(tǒng)。對市級技改項目庫中的項目，符合條件的，原則上一律按照技改項目入統(tǒng)。

（二）加大政策支持。對重點技改項目分類施策，通過“一事一議”、設備（軟件）補貼等方式給予財政獎補。新認定的市級技改示范項目，每個獎勵50萬元；新認定的省級智能工廠、綠色工廠、數字化車間分別獎勵30萬元、20萬元、20萬元，市級智能工廠、綠色工廠、數字化車間分別獎勵15萬元、10萬元、10萬元，省級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心獎勵20萬元，市級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心獎勵10萬元。通過政府購買服務方式，委托第三方專業(yè)機構，對規(guī)模工業(yè)企業(yè)實施技改對標診斷。有關費用和獎補資金從市中小企業(yè)（民營經濟）發(fā)展專項資金列支，上級財政資金已給予獎勵的，市級不再重復獎勵。

（三）落實金融稅收扶持。建立金融稅收扶持技改項目“多方聯(lián)動”機制，市經信局定期向金融及投資機構推送技改項目信息。鼓勵市產業(yè)基金加大對市級技改項目庫企業(yè)的支持力度，每年篩選一批優(yōu)良企業(yè)給予支持。鼓勵各金融機構對市級技改項目庫項目提供專項信貸服務，增加技改項目中長期融資，開辟快速審批通道。認真落實政銀擔、稅融通、續(xù)貸過橋、中小企業(yè)信用貸等金融政策。認真落實固定資產加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、進口設備免稅以及支持企業(yè)技術改造的有關稅收優(yōu)惠政策，稅務、海關等部門要強化主動服務，不斷提高政策服務的便利度和效率。

（四）優(yōu)化行政審批服務。進一步簡化技改項目行政審批程序，鼓勵各省級以上開發(fā)區(qū)積較開展行政審批改革試點，在規(guī)劃方案審批后，試行“容缺”承諾制審批和“零增地”技改項目快捷審批等審批方式創(chuàng)新?！墩藴实耐顿Y項目目錄》以外的技改項目按屬地原則由縣區(qū)主管部門備案，國家、省明確規(guī)定由市級及以上主管部門備案的除外。主體工程已按要求立項并建成的非煤礦山、鋼鐵類企業(yè)，在符合產業(yè)政策前提下，實施有利于提升安全、質量、環(huán)保水平的技改項目，不新增產能、產品品種的，可以由縣區(qū)主管部門備案。

（五）加強組織實施。各縣區(qū)政府（管委）、市有關單位要充分認識技術改造在工業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展中的重要意義，強化組織領導，細化工作舉措，嚴格落實支持工業(yè)企業(yè)技術改造的政策措施。要加大對技改示范項目的宣傳力度，推介典型案例和行業(yè)標桿，營造良好的工業(yè)技改氛圍。市經信局加強對市級技改項目庫的調度管理，對各縣區(qū)技改項目推進情況定期調度通報。市、縣（區(qū)）統(tǒng)計和經信部門要加強對技改投資的統(tǒng)計監(jiān)測分析，完善部門協(xié)調監(jiān)測制度，保護技改投資持續(xù)較快增長。

六安市人民政府辦公室關于實施工業(yè)企業(yè)技術改造提升行動的意見.pdf