管委會各部門、各合作園區(qū)、各直屬企業(yè)、有關(guān)駐區(qū)單位：

現(xiàn)將《合肥高新區(qū)“雙五”企業(yè)培育工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                       2021年2月9日

合肥高新區(qū)“雙五”企業(yè)培育工作方案

“雙五”企業(yè)是營收收入5億元以上且研發(fā)投入強度5%以上的企業(yè)，是區(qū)域科技創(chuàng)新的中流砥柱和核心載體。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育“雙五”企業(yè)，是提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平、落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。為加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，根據(jù)國家、省市有關(guān)要求，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，多方面落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，系統(tǒng)化推進“雙五”企業(yè)培育工作，建設(shè)“雙五”企業(yè)高質(zhì)量提升培育庫，進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導企業(yè)成為科技投入、成果轉(zhuǎn)化的主體，大力提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力，塑造“高新”科技創(chuàng)新競爭新優(yōu)勢，為世界一流高科技園區(qū)建設(shè)增強新動力。力爭3年時間，培育不少于50家“雙五”企業(yè)，推動全區(qū)科技創(chuàng)新綜合實力明顯提升，引領(lǐng)形成一批國內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

二、重點工作

（一）建設(shè)“雙五”梯度培育體系

1．鼓勵科技型中小企業(yè)“小升規(guī)”。依托高新技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)培育計劃，鼓勵引導中小企業(yè)開展研發(fā)活動，培育和儲備一批“小升規(guī)”創(chuàng)新型企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)培育計劃，逐步提高研發(fā)費用補貼標準，引導中小企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新；通過孵化載體提質(zhì)升級專項，在孵化器入孵企業(yè)中篩選優(yōu)良企業(yè)，重點培育指導和幫扶；依托科技金融示范區(qū)建設(shè)，擴大金融產(chǎn)品供給、拓寬融資服務(wù)渠道，支持科技型中小企業(yè)做大做強；加大首次升規(guī)獎補力度，壯大“小升規(guī)”企業(yè)群體規(guī)模，力爭每年新增30家企業(yè)“小升規(guī)”。

牽頭部門：科技局、經(jīng)貿(mào)局，配合部門：長寧社區(qū)中心、天樂社區(qū)中心、興園社區(qū)中心、蜀麓社區(qū)中心、柏堰科技園、南崗科技園

2.支持規(guī)模以上企業(yè)梯度增補。建立“雙五”后備企業(yè)動態(tài)增補機制，定期篩選一批成長性好、科技含量高、創(chuàng)新能力強的規(guī)模以上企業(yè)作為重點培育后備企業(yè)；鼓勵規(guī)模以上企業(yè)開展兼并重組、集團化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式，做大企業(yè)規(guī)模；鼓勵規(guī)模以上企業(yè)與高校院所共建研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心，加強以應(yīng)用為導向的產(chǎn)品開發(fā)；支持規(guī)模以上企業(yè)開展新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)，對經(jīng)省認定的“首臺套首批次首版次”給予配套政策支持，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；定期開展規(guī)模以上企業(yè)業(yè)務(wù)培訓會，指導規(guī)范企業(yè)研發(fā)投入核算記賬，確認企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。力爭每年新增20家規(guī)模以上企業(yè)梯度增補“雙五”后備企業(yè)庫。

牽頭部門：經(jīng)貿(mào)局，配合部門：科技局、長寧社區(qū)中心、天樂社區(qū)中心、興園社區(qū)中心、蜀麓社區(qū)中心、柏堰科技園、南崗科技園

3．建設(shè)“雙五”后備企業(yè)庫。根據(jù)“雙五”認定標準和條件，建立“雙五”企業(yè)后備企業(yè)培育庫，每年篩選不少于60家企業(yè)作為重點培育對象，實施“一對一”、“面對面”包聯(lián)服務(wù)；對入庫企業(yè)建立培育檔案，實行跟蹤服務(wù)指導，分層次、分階段對企業(yè)開展培育服務(wù)；依托高成長和“爆品”企業(yè)培育，加速企業(yè)成長周期，壯大企業(yè)規(guī)模，充實“雙五”后備企業(yè)資源；優(yōu)先推薦后備企業(yè)申報省市研發(fā)費用補助項目，加大高成長研發(fā)費用增量獎補力度，促進企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。力爭2021年新增“雙五”企業(yè)不少于10家。

牽頭部門：各包聯(lián)部門，配合部門：經(jīng)貿(mào)局、科技局

（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

4.鼓勵企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)。鼓勵科技型企業(yè)建立高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)，夯實企業(yè)自主研發(fā)能力基礎(chǔ)。加快以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)進度，推動陽光電源、華米科技等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)平臺獨立法人化，提高企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)比例；實施規(guī)上企業(yè)（工業(yè)、服務(wù)業(yè)）研發(fā)機構(gòu)全覆蓋計劃，按照“有場地、有人員、有投入、有設(shè)備、有項目”的標準，分批實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)從“0”到“1”提升；鼓勵有條件的科技型中小企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，促進企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展；支持研發(fā)機構(gòu)升級發(fā)展，引導具備條件的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)積較申創(chuàng)省級、.創(chuàng)新平臺；支持企業(yè)大力培育引進高端創(chuàng)新人才和團隊，加快提升企業(yè)研發(fā)實力。

牽頭部門：經(jīng)貿(mào)局、科技局

5.支持以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)牽頭科技攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，激勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。通過支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新團隊引進、“三首”產(chǎn)品認定等政策方式，促進企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝創(chuàng)新研發(fā)力度；鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所共建研發(fā)機構(gòu)、實施科技計劃項目等方式，不斷完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新模式；以規(guī)上企業(yè)（工業(yè)、服務(wù)業(yè)）研發(fā)機構(gòu)全覆蓋為契機，加強技術(shù)創(chuàng)新，積較獲取和維護知識產(chǎn)權(quán)，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出；依托合肥技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺建設(shè)，“揭榜掛帥”助力企業(yè)破解技術(shù)難題，引導人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)集聚；借助安徽科技大市場合肥高新市場，為企業(yè)開展專利申請、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等開辟“綠色通道”。

牽頭部門：經(jīng)貿(mào)局、科技局，配合部門：市場監(jiān)管局

（三）發(fā)揮政策引導激勵作用

6.建立研發(fā)導向的激勵機制。各類財政扶持資金優(yōu)先推薦、支持研發(fā)投入強度大的企業(yè)。對于規(guī)模以上且研發(fā)投入強度高的企業(yè)，優(yōu)先支持申報各級重點研發(fā)計劃、科技重大專項、創(chuàng)新平臺等項目；新供地的招商引資項目，加大研發(fā)投入權(quán)重，將研發(fā)投入視同畝均產(chǎn)值、畝均稅收；依托科技金融示范區(qū)建設(shè)，引導銀行保險機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險等金融產(chǎn)品和服務(wù)，分散企業(yè)研發(fā)風險；鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金、風險投資資金等社會資本，加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的支持力度，優(yōu)先支持研發(fā)投入強度高的企業(yè)。

牽頭部門：財政局，配合部門：經(jīng)貿(mào)局、投資促進局、科技局

7.加大政策支持力度。制定專項政策，納入高新區(qū)政策體系，引導企業(yè)加大自主研發(fā)投入，培育壯大“雙五”企業(yè)群體；加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策宣貫力度，切實減輕企業(yè)研發(fā)投入壓力，提升企業(yè)創(chuàng)新獲得感；支持企業(yè)承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等，并給予相應(yīng)的配套政策支持；加大高成長企業(yè)研發(fā)費用增量獎補力度，“真金白銀”激勵企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新活動。

牽頭部門：財政局、科技局

（四）加大企業(yè)統(tǒng)計指導力度

8.定期開展培訓指導。對納入“雙五”后備企業(yè)庫的企業(yè)研發(fā)投入情況，實行一對一的培訓指導；對無研發(fā)經(jīng)費支出或者強度較低的大中型企業(yè)，開展點對點的業(yè)務(wù)指導。同時，建立“事前輔導、事中指導、事后監(jiān)測”工作機制。定期開展火炬統(tǒng)計輔導工作，加強研發(fā)費用歸集、填報的專業(yè)培訓，指導企業(yè)做好研發(fā)輔助賬、研發(fā)項目投入核算等基礎(chǔ)性工作；加強火炬統(tǒng)計過程監(jiān)督指導，指導企業(yè)規(guī)范填報，確認統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠；建立火炬統(tǒng)計事后監(jiān)測服務(wù)，加強對重點企業(yè)的監(jiān)測預警，對變動異常的數(shù)據(jù)及時查詢核實，確認數(shù)據(jù)質(zhì)量。

牽頭部門：經(jīng)貿(mào)局，配合部門：科技局、長寧社區(qū)中心、天樂社區(qū)中心、興園社區(qū)中心、蜀麓社區(qū)中心、柏堰科技園、南崗科技園

9.營造良好社會氛圍。加大對重大科技成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣傳，在全社會形成鼓勵創(chuàng)新、追求優(yōu)良的創(chuàng)新文化，營造勇于探索、敢為人先、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍；加大政策宣貫、解讀力度，圍繞出臺的一系列鼓勵科技創(chuàng)新政策，力爭做到企業(yè)應(yīng)知盡知；多渠道、多形式地宣傳企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體在研發(fā)經(jīng)費投入中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成效，發(fā)揮示范帶動作用，引導全社會加大研發(fā)投入。

牽頭部門：工委辦、科技局 

三、保護措施

10.加強組織領(lǐng)導。成立由管委會主要負責人為組長、分管負責人為副組長、相關(guān)部門負責人為成員的高新區(qū)推動“雙五”企業(yè)培育工作領(lǐng)導小組，負責整體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在科技局，負責過程督導和考核，對“雙五”后備企業(yè)研發(fā)投入總量及增幅定期核查、定期通報，適時開展評估總結(jié)。

牽頭部門：科技局，配合部門：經(jīng)貿(mào)局

11.健全推進機制。建立規(guī)模以上企業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測機制，定期召開部門聯(lián)系會，及時跟蹤重點企業(yè)研發(fā)活動情況，并反饋相關(guān)部門加強指導；實施聯(lián)動機制，集成各部門政策和資源，加強后備企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，“一企一策”協(xié)調(diào)解決培育過程中的個性化問題；強化企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓，確認依法統(tǒng)計、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力提高研發(fā)經(jīng)費支出統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

牽頭部門：經(jīng)貿(mào)局、科技局

12.強化督查考核。建立工作責任制，細化任務(wù)分解，明確時間節(jié)點，嚴格考核獎懲，加大督查力度；強化企業(yè)研發(fā)項目入統(tǒng)督查，對未納入統(tǒng)計庫的研發(fā)項目暫緩支持；注重典型引路，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用。

牽頭部門：科技局，配合部門：經(jīng)貿(mào)局、財政局