聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用財(cái)政收入“減法”換取市場活力“乘法”

——實(shí)施積較的財(cái)政政策，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅，用足用好各類財(cái)政舉措

“營改增”政策落地以來，處于物流行業(yè)的順豐速運(yùn)安徽分公司將部分交通運(yùn)輸、信息技術(shù)業(yè)務(wù)服務(wù)外包，效益進(jìn)一步提升。企業(yè)負(fù)責(zé)人說，政策實(shí)施使得快遞業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額得到抵扣，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)得以降低，同時(shí)促進(jìn)內(nèi)部專業(yè)化分工，提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化程度。

去年以來，我省多方面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)，用財(cái)政收入的“減法”換取市場活力的“乘法”。僅“營改增”方面，自2012年10月1日起試點(diǎn)至去年底，我省累計(jì)為企業(yè)減稅152.4億元，其中去年減稅52億元。目前省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目僅保留19項(xiàng)，各類市場主體制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。各級財(cái)政持續(xù)加大財(cái)政存量資金盤活力度，努力把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好，騰出更多資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。去年，我省在爭取財(cái)政部核定我省當(dāng)年三批置換債券額度1011億元的基礎(chǔ)上，再爭取財(cái)政部分配我省新增債券275億元；加快省級棚戶區(qū)改造融資平臺建設(shè)，爭取國開行新增授信額度150億元；開展政府與社會資本合作的PPP模式，全省公開向社會發(fā)布PPP項(xiàng)目172個(gè)、總投資1773億元。大量政府性資金投向公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域，有力支撐了穩(wěn)增長，且在基礎(chǔ)設(shè)施和民生方面發(fā)揮了重要的“補(bǔ)短板”作用。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)增長的基石，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，更是財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的焦點(diǎn)。 ”省財(cái)政廳廳長羅建國說，2016年繼續(xù)實(shí)施積較的財(cái)政政策，用足用好階段性提高財(cái)政赤字率、適當(dāng)擴(kuò)大地方政府發(fā)債規(guī)模、實(shí)行減稅降費(fèi)、加大信貸支持等政策，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圍繞促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，暢通金融支持的“管道”

——加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，放大擔(dān)保倍數(shù)，提高金融服務(wù)效率

作為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，蕪湖市鏡湖區(qū)大礱坊科技文化園入駐園區(qū)注冊企業(yè)已有40多家，涉及工業(yè)設(shè)計(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域。

2015年，省財(cái)政專項(xiàng)資金安排4000萬元，以績效后補(bǔ)助方式，支持34家創(chuàng)業(yè)咖啡、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等新型創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，各創(chuàng)業(yè)基地已成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)熱潮、孵化優(yōu)良企業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，緩解小微企業(yè)的融資難、融資貴又是其中的重要舉措。去年，通過盤活財(cái)政存量、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，省財(cái)政再次籌措安排31億元充實(shí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)國有資本金及建立省級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，籌措10億元設(shè)立續(xù)貸過橋資金，推進(jìn)新型政銀擔(dān)合作，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的融資環(huán)境進(jìn)一步改善。

省財(cái)政廳明確，進(jìn)一步暢通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展的“管道”，推動(dòng)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。繼續(xù)加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，抓好注資參股、“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作、助貸基金等重點(diǎn)工作，不斷提高擔(dān)保放大倍數(shù)、增強(qiáng)擔(dān)保增信功能，切實(shí)讓擔(dān)保資金流動(dòng)起來。

“充分發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保資金的‘放大器’‘穩(wěn)定器’‘催化器’作用，既服務(wù)企業(yè)‘走出去’，又支持小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及成長性企業(yè)發(fā)展，支持大企業(yè)‘頂天立地’，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)‘鋪天蓋地’。 ”省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人說。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，投入更多財(cái)源培育發(fā)展新動(dòng)力

——改進(jìn)財(cái)政投入方式，將有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮出較大效益

去年，合肥市高新區(qū)財(cái)政通過5.45億元引導(dǎo)資金撬動(dòng)社會資本形成29.76億元的總資金池，通過債權(quán)、股權(quán)、擔(dān)保等多樣化方式累計(jì)支持中小企業(yè)300余家。目前，該區(qū)新一代電子信息及智能家電、新能源新材料、公共安全、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，已成長為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。

圍繞“調(diào)轉(zhuǎn)促”和十大重點(diǎn)工程的實(shí)施，省委、省政府已經(jīng)明確設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、設(shè)立總規(guī)模800億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策。省財(cái)政廳提出，將根據(jù)形勢的變化，及時(shí)研究提出有針對性的支持政策。系統(tǒng)推進(jìn)多方面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，聚焦創(chuàng)新型省份“1+8”政策，發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，利用好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，支持實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并引入后補(bǔ)助機(jī)制，通過市場機(jī)制吸引社會資金和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地發(fā)展的同時(shí)，加大企業(yè)技改投入，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)稅費(fèi)減免等支持政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在財(cái)政增收難度加大、剛性支出有增無減、收支壓力越來越大的新形勢下，財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，改進(jìn)財(cái)政投入方式，把有限的資金用在刀刃上、用出較大效益。省財(cái)政廳明確，將圍繞推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，把更多的財(cái)政資源投到培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制上。將創(chuàng)新財(cái)政支持方式，探索采取擔(dān)保、貼息、后補(bǔ)助、參股、入股等方式，積較支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)及小微企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展要更多地發(fā)揮各類財(cái)政性投資基金的作用，市場化運(yùn)營各類投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。