各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為切實扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）精神，經(jīng)省政府同意，結合我省實際，提出如下實施意見：

一、積較發(fā)揮中小企業(yè)扶持資金支持作用

充分發(fā)揮好現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的引導作用。將小型微型企業(yè)納入中小企業(yè)扶持資金支持范圍，重點支持“專精特新”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)重點企業(yè)、成長性小型微型企業(yè)及中小企業(yè)服務平臺建設。用好小型微型進出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)專項貸款風險準備金。支持小型微型出口企業(yè)承保短期出口信用險，創(chuàng)新支持方式，推動小型微型企業(yè)加快開拓國際市場步伐。（省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務廳、省工商局、省政府金融辦等負責，列首先位的單位為牽頭單位，下同）

二、多方面落實支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微型企業(yè)，減按50%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的小型微型企業(yè)，按稅收管理權限報批后，可以給予減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對符合產(chǎn)業(yè)導向、因特殊困難不能按期繳納稅款的小型微型企業(yè)，可依據(jù)相關稅收法規(guī)申請延期繳納稅款（不超過3個月）。小型微型企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目，進口項目自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設備，按照有關規(guī)定免征關稅。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省經(jīng)濟和信息化委、合肥海關等負責）

三、加大中小企業(yè)專項資金對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設支持力度

省級中小企業(yè)專項資金將省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、科技孵化器納入重點支持范圍，統(tǒng)籌安排資金用于基礎設施建設、服務能力建設、創(chuàng)業(yè)輔導培訓、廠房場地租金補助和優(yōu)良小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地獎勵。鼓勵各類開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)和有條件的地方新建科技孵化器。支持符合條件的科技孵化器申報國家中小企業(yè)專項資金。實行工商登記便利化，鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團發(fā)展。（省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務廳、省工商局等負責）

四、落實小型微型企業(yè)吸納就業(yè)補助政策

小型微型企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等5項社會保險補貼，享受社會保險補貼不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準），距法定退休年齡不足5年（含5年）的可延長至退休。對小型微型企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，給予1年的5項社會保險補貼。對畢業(yè)2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦的科技型小型微型企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上，且吸納就業(yè)3人以上、簽訂勞動合同、繳納社會保險費的，按規(guī)定給予5000元至1萬元補助。自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小型微型企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保護金。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，且與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請不超過200萬元的小額擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息。（省人力資源社會保護廳、省財政廳、省殘聯(lián)等負責）

五、鼓勵各類投資基金投資小型微型企業(yè)

鼓勵各級政府采取市場化模式設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。發(fā)揮財政資金的杠桿和示范作用，引導創(chuàng)業(yè)投資基金投資小型微型企業(yè)。鼓勵符合條件的天使投資機構備案為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，享受相應扶持政策。推動安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)投資有限公司完善管理，整合財政性投資基金，吸引社會資本參與，設立混合所有制的專項子基金，投向科技型小型微型企業(yè)。利用.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持各類投資基金利用省區(qū)域股權市場推進小型微型企業(yè)融資發(fā)展。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省經(jīng)濟和信息化委、安徽證監(jiān)局、省科技廳、省農(nóng)委、省商務廳、省投資集團、省信用擔保集團等負責）

六、完善政策性融資擔保體系

省財政2015年起連續(xù)3年每年安排11億元，各市、縣（市、區(qū)）等額配套，用于充實縣（市、區(qū)）符合條件的政策性融資擔保機構資本金。加強省信用擔保集團再擔保功能建設，強化對縣域融資擔保機構的信用增進、風險分擔、經(jīng)營指導等作用。建立以融資擔保作用發(fā)揮和風險防控為核心指標的融資擔保機構績效評價體系，建立融資擔保放大倍數(shù)、服務企業(yè)戶數(shù)、綜合費率、風險控制等與政策扶持掛鉤機制。建立統(tǒng)保統(tǒng)貸平臺，組織政策性擔保體系平臺與開發(fā)銀行試點。探索建立銀擔合作風險分擔機制，不斷完善小型微型融資擔保業(yè)務風險政、銀、擔、企多方共擔機制，鼓勵設立風險補償專項基金或擔?；饘π⌒臀⑿推髽I(yè)融資擔保貸款損失進行補償。鼓勵政策性融資擔保機構與保險機構開展“擔保+保險”合作，豐富風險分散方式。推動政策性融資擔保機構完善法人治理結構，完善運行、風險控制、用人和激勵約束機制。加快信息化建設，推進業(yè)務管理流程化、規(guī)范化，2015年底基本實現(xiàn)業(yè)務辦理和日常管理信息化，加強業(yè)務監(jiān)管，引導其堅守主業(yè)、大力創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、防范風險，提升政策性融資擔保體系服務小型微型企業(yè)能力。（省財政廳、省政府金融辦、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務廳、省人力資源社會保護廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省信用擔保集團負責）

七、進一步擴大小型微型企業(yè)信貸融資

鼓勵大型銀行加大小型微型企業(yè)金融服務專營機構、專業(yè)支行和特色支行建設力度，引導中小銀行和新型農(nóng)村金融機構向金融服務薄弱區(qū)域、小型微型企業(yè)集中區(qū)域延伸服務網(wǎng)點。推動符合條件的民間資本發(fā)起設立民營銀行。針對小型微型企業(yè)經(jīng)營周期和融資需求，創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信貸服務方式。支持銀行業(yè)金融機構制定并嚴格執(zhí)行年度小型微型企業(yè)信貸計劃，鼓勵金融機構在做好信貸風險管控的同時加大對小型微型企業(yè)的信貸投放。督促銀行業(yè)金融機構規(guī)范收費行為，優(yōu)化審批程序，降低企業(yè)融資成本。對縣域金融機構當年涉農(nóng)和小型微型企業(yè)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵；落實新型農(nóng)村金融機構定向費用補貼政策，對當年貸款平均余額同比增長，且當年涉農(nóng)和小型微型企業(yè)貸款平均余額占比高于70%（含），其中村鎮(zhèn)銀行存貸比高于50%（含）的，按其當年貸款平均余額的2%給予補貼；由中央、省和縣級財政分別按照1%、0.5%、0.5%的比例對縣域金融機構、新型農(nóng)村金融機構進行獎勵，縣級財政負擔的獎勵資金可從中小企業(yè)貸款風險補償資金中列支。（安徽銀監(jiān)局、人行合肥中心支行、省政府金融辦、省人力資源社會保護廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務廳等負責）

八、鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

對高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)，并委托當?shù)厥小⒖h公共就業(yè)人才服務機構保管檔案的，予以免費保管。各級公共就業(yè)人才服務機構保管檔案所需經(jīng)費，由同級政府予以保護。多方面推行商事制度改革，開展“三證合一”和“先照后證”登記工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。（省人力資源社會保護廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局等負責）

九、建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)互通機制

依托安徽省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在企業(yè)自愿申報的基礎上建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策信息。發(fā)揮省公共信用信息共享服務平臺作用，匯集工商注冊登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費、質(zhì)量信用等信息，推進小型微型企業(yè)信用信息共享，促進小型微型企業(yè)信用體系建設。通過信息公開和共享，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，推動政府部門和銀行、證券、保險等專業(yè)機構提供更有效的服務。從“專精特新”中小企業(yè)和成長性小型微型企業(yè)中抽取一定比例的樣本，進行3年跟蹤調(diào)查，加強監(jiān)測分析，推進培育，做強做優(yōu)。相關單位要加強小型微型企業(yè)信用信息記錄，建立小型微型企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。（省工商局、省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保護廳、人行合肥中心支行、省質(zhì)監(jiān)局、國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊等負責）

十、大力推進小型微型企業(yè)公共服務平臺建設

大力推進小型微型企業(yè)公共服務平臺建設，整合社會服務資源，組織社會化服務機構有序入駐。加大政府購買服務力度，依托公共服務機構，為小型微型企業(yè)提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢等服務。圍繞新興產(chǎn)業(yè)技術需求，整合提升現(xiàn)有研發(fā)平臺，產(chǎn)學研合作共建一批集研發(fā)、服務和孵化為一體的產(chǎn)業(yè)技術研究院。推進中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務平臺建設，鼓勵中小商貿(mào)流通企業(yè)服務體系建設試點市創(chuàng)新服務機制，建設功能完備的公共服務平臺。完善網(wǎng)上技術（產(chǎn)權）交易市場、技術轉(zhuǎn)移服務體系。（省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省科技廳、省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局等負責）

各地、各部門要結合本地區(qū)、本部門實際，在落實好現(xiàn)有小型微型企業(yè)扶持政策的基礎上，加大政策宣傳力度，簡化辦事流程，提高服務效率。同時，要加強政策落實效果評估，確認各項政策落到實處。省政府將適時組織有關部門對各地、各有關部門執(zhí)行扶持小型微型企業(yè)政策情況進行督導檢查。

安徽省人民政府辦公廳

2015年3月24日